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理解城市丨依托“一港三區(qū)”,成都雙流奮力進階“機場城市”

澎湃新聞記者 袁杰
2025-06-04 07:35
來源:澎湃新聞
? 中國政庫 >
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社交媒體上,經常可以刷到成都人在雙流機場附近拍照打卡的精致圖文。人們擺著造型各異的姿勢,頭頂上,巨大的“鐵疙瘩”完美定格,它們剛剛起飛或即將降落。

這不禁讓人想起位于加勒比海中的小島荷屬圣馬丁,有一處瑪侯海灘,同樣以能近距離觀看飛機起降而聞名。海灘的身后就是茱莉安娜公主國際機場,飛機起降時通常會以極低的高度掠過海灘,有時甚至只有十幾米。

飛機從雙流機場騰空而起。劉婷 圖

在不少人看來,這樣的場景多少有些不可思議,但對于成都人來說早已是習以為常。通航于1957年的成都雙流國際機場是國內少見的、位于主城區(qū)的大型民用機場。從市區(qū)出發(fā),開車僅需20分鐘即可到達。

機場、城市和生活早已融為一體,這也成了雙流機場不斷迭代和進化的密碼。從早年的西南地區(qū)重要機場之一,到后來的西部樞紐機場,再到“中國第四航空樞紐”,雙流機場早已躋身國內機場“超巨”行列。

當下,和雙流機場深度綁定的還有一個重要關鍵詞,那就是產業(yè)。某種程度上,雙流機場早已不僅僅是一座機場,更是雙流區(qū)著眼“港城融合”的核心載體,以及作為內陸城市的成都立足川渝、串聯東西、中轉全球,競逐全方位門戶復合型國際航空樞紐城市的“關鍵先生”。

在雙流機場產生蝶變的同時,近年來,對標上海虹橋商務區(qū),以雙流機場為核心,雙流區(qū)也在開啟一場深刻的轉型:推出“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,由“散裝分離”向“港城一體”轉變,加快打造生產、生活、生態(tài)有機統一的“空港城”。

從雙流起飛的不只有飛機,還有夢想。

雙流的航空基因

雙流二字,最早出自西晉文學家左思《蜀都賦》“帶二江之雙流”。雙流縣古名廣都縣,隋仁壽元年(601年)改稱雙流,屬蜀郡。唐代詩人李白,游歷成都時登樓感嘆,寫下了“暮雨向三峽,春江繞雙流”的詩句,為雙流之美留下了一個經典的歷史注腳。

新中國成立之初,雙流縣隸屬溫江專區(qū),1976年劃歸成都市管轄。2015年底,雙流縣撤縣設區(qū)獲批。2016年3月1日,雙流縣正式被撤銷,設立成都市雙流區(qū),以原雙流縣的行政區(qū)域為雙流區(qū)的行政區(qū)域。

雙流機場因雙流縣而得名,正式通航于1957年,系空軍雙桂寺機場改建而來,1995年正式更名為雙流國際機場。

早年,雙流機場和周邊幾大機場均為西部重要機場,實力在伯仲之間。此后雙流機場逐漸脫穎而出,旅客年吞吐量一度長期位居國內第四,僅次于上海浦東機場,北京首都機場和廣州白云機場,成為當之無愧的西部第一樞紐機場。

也基于此,和機場共生共榮的雙流區(qū)早已跳出李白的優(yōu)雅詩句,轉而貼上了航空名城、航空門戶樞紐、開放高地等多個鮮明標簽。

雙流空港云。視覺中國 圖

澎湃新聞(www.kxwhcb.com)注意到,長期以來,雙流區(qū)不僅是成都連接世界的窗口和“城市會客廳”,更是成都,甚至整個西部地區(qū)的實力擔當。早前,雙流就是全國科技實力強縣、全國發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進縣,連續(xù)數年位居四川省縣域綜合經濟實力評價“十強縣”榜首,屬于整個西部縣域經濟的“領頭羊”。

在賽迪顧問“2024賽迪百強區(qū)”榜單中,雙流區(qū)高居第24位,力壓杭州市蕭山區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、廣州市白云區(qū)、蘇州市虎丘區(qū)等多個沿海強區(qū)。值得一提的是,杭州市蕭山區(qū)和廣州市白云區(qū),和雙流區(qū)同為“機場-區(qū)縣同名”案例,分別是杭州蕭山機場、廣州白云機場的所在地。

從這個角度來看,以雙流機場為主要發(fā)展承載地的雙流區(qū),牌好,打得也一直不錯。

以產業(yè)為棋眼,“1+3”強陣出擊

不過近幾年,雙流并非沒有遇到變數和挑戰(zhàn)。

比如2021年,成都天府國際機場正式通航,成都進入“一市兩場”時代。雙流機場該如何進行重新定位,是與天府機場組成均衡發(fā)展模式還是互補發(fā)展模式?雙流區(qū)又該如何圍繞雙流機場書寫新的高質量發(fā)展篇章?

不確定因素總會有。但可以確定的是,雙流區(qū)過去因臨空而起,當下因港而興,未來依然會向空而生。

雙流航空樞紐。視覺中國 圖

面對“一市兩場”格局帶來的新機遇和挑戰(zhàn),雙流區(qū)明確對標上海虹橋商務區(qū),謀劃了“一港三區(qū)”環(huán)港經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。其中,“一港”即空港,“三區(qū)”則是環(huán)空港四周的航空智能制造區(qū)、航空口岸貿易區(qū)、航空現代商務區(qū),力求通過該發(fā)展戰(zhàn)略打造體現新發(fā)展理念的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)動力源與增長極。

以空港樞紐為依托,以改革思維構建“通道帶物流、物流帶貿易、貿易帶產業(yè)”格局,推動機場流量轉化為區(qū)域發(fā)展增量,加快發(fā)展開放型經濟——這樣的陣型和打法,創(chuàng)新又務實,也為雙流區(qū)實現從“城市機場”到“機場城市”躍遷確立了理想路徑。

具體來看,“一港”依然是核心和基礎,因為“三區(qū)”建設,實際都是依托“一港”來展開。可以說,雙流航空港的樞紐能級越高,口岸功能越強,“三區(qū)”發(fā)展的上限也就越高。

圍繞繼續(xù)做強航空樞紐功能,凸顯在“一市兩場”格局下的比較優(yōu)勢,近年來雙流機場推出了兩大關鍵行動。一是,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,持續(xù)發(fā)力國內精品商務航線建設。去年,雙流機場前往北上廣深,以及拉薩、烏魯木齊、南京、杭州的八條精品商務快線的航班量和旅客量,均占機場整個國內出發(fā)航班量、旅客量的一半以上,國內客運航班執(zhí)行率達到95.5%,單機載客數達161人,分別位列國內大型樞紐機場第一和第二位。

成都雙流劍南大道風景,高樓大廈林立,街道寬闊整潔,綠樹成蔭,展現了現代都市的繁華與活力。視覺中國 圖

特別值得一提的是,今年2月24日,雙流國際機場T1航站樓正式恢復運行,雙流機場重回“雙航站樓”運營模式,航班運行保障能力大幅提高,年旅客吞吐量保障能力達5000萬人次。這在助力推動成都國際航空樞紐地位進一步鞏固攀升的同時,實際上也讓自身的樞紐能級躍上一個新的臺階。

二是,堅持“客貨并舉”,航空貨運樞紐功能不斷增強。2024年雙流機場完成貨郵吞吐量64.26萬噸,較2023年增長11.61萬噸,同比增長22%;今年1~4月,雙流機場完成貨郵吞吐量達23萬噸,同比大幅增長23%。僅今年以來,雙流機場就新開行至阿姆斯特丹、迪拜、布拉格、東米德蘭、仰光5條國際貨運航線,航點覆蓋北美、歐洲、西亞、南亞及東南亞地區(qū)。

正是得益于“一港”能級的顯著提升,以“三區(qū)”為載體的雙流航空產業(yè)發(fā)展,也正在打開新空間。

航空智能制造方面,近年來雙流引進了幾大鏈主企業(yè)坐鎮(zhèn),并充分發(fā)揮鏈主的龍頭帶動作用,比如以空客為鏈主的航空循環(huán)產業(yè)鏈,以中國商飛為鏈主的國產大飛機產業(yè)鏈,以民航審定中心為鏈主的機載航電產業(yè)鏈,都在加速成形成勢。

雙流區(qū)飛機維修產業(yè)鏈條完整,聚集空客、四川國際、Ameco等知名航空維修企業(yè)10余家。丁平 圖

雙流機場附近的廣牧路上,碩大的“AIRBUS”標志頗為顯眼,這里正是法國空客公司、歐洲最大的飛機儲存公司TARMAC Aerosave聯手成立的中國首家飛機全生命周期服務中心合資公司。這也是空客公司在歐洲之外布局的首個飛機循環(huán)利用項目,涵蓋飛機拆解、客改貨、航材再利用等產業(yè)鏈,填補了中國乃至亞洲在這個領域的空白。

民航飛機拆解與再利用,技術門檻極高,同時也需要構建復雜、科學的適航認證體系和管理網絡,以及相關政策支持。

落地成都,空客正是看中了成都作為歐亞航路重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢,以及較完備的航空產業(yè)鏈,良好的營商環(huán)境以及豐富的人才資源。

中國商飛在雙流航空經濟區(qū)也建有大飛機示范產業(yè)園,聚焦國產大飛機C919的運營支持和產業(yè)鏈延伸。當下,中國商飛還在雙流不斷擴展業(yè)務范圍,比如2023年底落地成立的成都維修基地,是中國商飛在上海之外布局的首個深度維修項目,彌補了雙流航空產業(yè)在國產民航飛機深度維修方面的短板。

截至去年,雙流區(qū)聚集了四川國際、Ameco、四川飛機維修等相關企業(yè)10余家,航空維修產業(yè)規(guī)模突破120億元,居全國第四。

雙流還擁有全國唯一的民航飛機機載設備適航審定中心。通俗而言,這是一家發(fā)放通行證的專業(yè)機構,對民航機載航電設備進行嚴格的質量評估和把關,審定通過之后,設備方可安裝到飛機上。

依托適航審定中心,雙流區(qū)正聚焦國產大飛機“機載設備”“零部件”兩大方向,打造機載設備和零部件研發(fā)制造產業(yè)集群。走進總投資2.42億元的民航機載設備研發(fā)制造中心項目工地,一片繁忙景象。現場負責人表示,項目主體結構已經封頂,預計今年上半年就將建成投用。

口岸貿易方面,雙流區(qū)也正在不斷突破想象。走進東航冷鏈西部生鮮港,項目經理張棟棟告訴澎湃新聞,從智利圣地亞哥進口的鮮活三文魚,高效通關后直接進入生鮮港,經過加工處理后流向各大商超,最終出現在成都人的餐桌上,這個過程最快只需要30多個小時。

而且,雙流進口的智利三文魚中,有九成只是在成都中轉,最終大多是被送往北京、上海、廣州等超大城市。成都,儼然已是國內進口三文魚的重要集散中心。這或許讓很多人意外,要知道,這是一座位于四川盆地的內陸城市。

成都是如何做到的?首先,作為擁有2000多萬常住人口的超大城市,成都本地市場就有可觀的消費需求;其次,基于豐富的國際、國內航線網絡,通過成都航空樞紐中轉進口產品,又能將三文魚快速分撥到國內主要城市。近年來,雙流大力培育超級承運人,去年就推動順豐貨運樞紐竣工驗收,DHL西南轉運中心建成投運,成都空港國際快件中心處理貨量增長165%。

雙流航空經濟區(qū)管委會分管領導雷蕾告訴澎湃新聞,雙流機場擁有完備的物流體系以及齊全的口岸功能,而且,業(yè)務模式也在不斷創(chuàng)新。比如,創(chuàng)新打造了“國際快件中心安檢前置”模式,通過下穿隧道將空側功能延伸至空港國際快件中心,在快件中心即可完成快件及跨境電商貨物的報關查驗、貨站收運、機場安檢、集拼打板等作業(yè)流程,實現一次裝卸、一次查驗、一次通關,單票貨物全流程平均操作效率提高50%以上。

雷蕾向記者介紹雙流區(qū)“一港三區(qū)”規(guī)劃。澎湃新聞記者 鄭問 圖

現代商務方面,雙流以上海虹橋為對標對象,正突出“消費引流、會展創(chuàng)流、總部聚流”,打造現代化空港商圈。

就在3月底,位于雙流機場西側的成都空港國際會議中心正式投入運營,首展舉辦“四川發(fā)展論壇·2025四川省低空經濟發(fā)展大會”,拉開雙流吸引全球高端資源,打造會展產業(yè)鏈的序幕。依托該中心,雙流區(qū)將全力打造國際空港商務區(qū),發(fā)展適航類專業(yè)展會、精品會議會展等業(yè)態(tài)。

會議中心不遠處,是全國第三座、西南首座澳康達名車廣場,建筑面積達12萬平方米,投資30億元。這家二手車銷售門店猶如一座汽車博物館,頗具人氣,甚至被成都市評為“文化創(chuàng)意類主題旅游目的地”。

全國第三座、西南首座的澳康達名車廣場。澎湃新聞記者 鄭問 圖

同一棟樓內,中國(四川·雙流)二手車出口基地自2024年8月投運以來,已入駐70余家行業(yè)主體,完成整車出口超7000臺,出口額突破13億元。

如磁鐵一般,該基地正不斷吸引全國二手車出口商爭相落戶。作為四川首個二手車出口公共服務平臺,基地依托成都樞紐優(yōu)勢,打造“車源集采-維修整備-倉儲物流-海外銷售-售后質保”全鏈條服務體系,形成了二手車出口生態(tài)閉環(huán)。從成都出發(fā),大量二手車途經新疆霍爾果斯出境,前往中亞、中東等地區(qū)。

消費者在澳康達選購車輛。澎湃新聞記者 鄭問 圖

一些行業(yè)龍頭企業(yè)也慕名而來。四川天舟生物質能源科技有限公司是一家集研發(fā)、生產、銷售為一體的民營高科技企業(yè),具有SAF(可持續(xù)航空生物燃料)自主知識產權。去年,天舟新能集團總部落戶雙流航空現代商務區(qū),意味著集團的技術研發(fā)、原材料采購、產品全球銷售等產值都將留在雙流,年產值預計超百億元。“我們對火鍋廢油等餐廚廢油進行統一收集后,通過脫雜處理、加氫煉化等步驟,生產的SAF可以和傳統的石化航煤進行無縫摻混,添加到大飛機里面,實現全生命周期的減碳。”四川天舟國際貿易有限公司總經理陳宇告訴澎湃新聞。

陳宇接受澎湃新聞采訪。澎湃新聞記者 鄭問 圖

產業(yè)項目的蜂擁集聚,除了產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢,也還離不開雙流區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的不懈努力。如去年,雙流區(qū)就開展了“惠企助企”專項行動,“九問四答”工作法獲得省市推廣,“一對一、扁平化”為企業(yè)發(fā)展疏堵點、解痛點,實現1455家重點企業(yè)全走訪、1.3萬家涉稅企業(yè)全覆蓋,為企業(yè)解決困難問題 815個。

此外,還持續(xù)深化營商環(huán)境“一號工程”,推行工程項目建設“圖證分離”等48項改革,實施13個“高效辦成一件事”事項,平均壓減企業(yè)群眾跑腿次數91%。同時,“真金白銀”為企減負,兌現惠企資金29.2 億元,獲評2024企業(yè)家幸福感最強區(qū),賽迪全國投資競爭力百強區(qū)排名提升至第30位。

企業(yè)的“用腳投票”,是當地的營商環(huán)境質量最有分量的說明。去年,雙流區(qū)簽約產業(yè)項目54個、30億元以上項目4個,進入全市紅榜。同時,規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至 474家、居全市第1,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至23家、居全市第2。

江海之深,源于細流。當航空樞紐能級持續(xù)提升,當企業(yè)和城市不斷雙向奔赴,當“一港三區(qū)”蓄勢騰飛,“成都的雙流”必將晉級為“世界的雙流”。

宜居之道

不過,通達世界、產業(yè)興盛,還并不是雙流的全部“面相“。

走出空港商務區(qū),是一大片可供游人休憩的綠地。年輕人三三兩兩坐在草地上,吃著東西吹著風,看著頭頂一架架飛機呼嘯而過。機場附近有一處空港花田,將觀賞飛機起降和花海相結合,獨特景觀吸引了眾多市民和游客前來參觀、打卡……這正是“雙流式生活”的一個鮮活縮影。

雙流彭鎮(zhèn)百年老茶館。視覺中國 圖

在國內不少城市,機場往往意味著偏僻,與所在城市仿佛是相互隔絕的兩個世界。但雙流機場的關鍵詞卻是貼近,是潮流,是融入城市生活。在這里,向前一步能飛抵整個世界,退后一步則可擁抱充滿“煙火氣”的生活。甚至,從美食到商圈,再到公園,雙流區(qū)還每天吸引著無數其他區(qū)域和周邊地區(qū)的市民前來“微度假”。

成都雙流國際機場航站樓建筑風光。視覺中國 圖

當然,對于雙流來說,這一切并不是一蹴而就的。過去,雙流機場周邊是典型的“草包金”區(qū)域,曾零散居住了兩萬多人,日常生活垃圾產出較多,私搭亂建嚴重,小餐館、小超市、汽修門店等較為普遍,占道經營、車輛亂停等現象屢禁不止,影響了城市形象,也拉低了人居品質。

為協調統籌生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展,更好融入“一港三區(qū)”環(huán)港經濟區(qū)布局,雙流區(qū)決心在嚴格執(zhí)行機場管控區(qū)安全標準的前提下,于機場周邊區(qū)域打造了具有空港特色的綠色生態(tài)項目,讓“噪音區(qū)”變“景觀區(qū)”。

去年9月,和機場僅“一網之隔”,總面積超2700畝的環(huán)港生態(tài)帶正式向市民開放,成為中國民航科普教育基地,被民航局評為機場周邊城市更新空港標桿。除了花海、公園和農田,環(huán)港生態(tài)帶還引入了大型餐飲、房車營地、文物文創(chuàng)等業(yè)態(tài)。另外,還將融入航空主題,打造一個集科普展覽、場景體驗、學術交流等功能于一體的航空消費體驗場景。

雙流區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和城市景觀融為一體。謝勇 圖

這是雙流區(qū)打破機場與城市空間邊界的標志性一招,也是當地從“城市的機場”向“機場的城市”深度轉型的實質性一步。

如今的雙流,可以用“城在園中,園在城中”來形容。曾經,雙流人對于公園的記憶局限于棠湖公園,而現在,空港中央公園、雙流區(qū)中心公園、鳳翔湖市政公園等,串成了一個“綠色十字”,鑲嵌在雙流城區(qū)的肌理中。數據顯示,雙流全區(qū)綠化覆蓋率達50%。

去年底,在上海舉行的“2024年最具幸福感城市論壇”上,雙流區(qū)再次獲得“最具幸福感城區(qū)”稱號,這也是雙流區(qū)連續(xù)五年獲得此項榮譽。對于雙流來說,幸福不只是榮譽,更是屬于每個市民可感、可知的別樣生活體驗。

不得不說,當“空港+幸福”的關鍵詞組合在一起,雙流正在激發(fā)更多的美好想象——關于機場,關于城市,也關于生活。

每分鐘有600件快遞進出,每小時有15萬塊綠色動力電池產出,每天有6萬臺筆記本電腦下線,6萬家企業(yè)、18萬市場主體在這里高效交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……當下的雙流,正以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為戰(zhàn)略牽引,圍繞成都建設國際門戶樞紐城市,持續(xù)推動“樞紐、產業(yè)、城市”融合賦能,聚力推進立園滿園、環(huán)港經濟區(qū)建設、城市品質提升等工作,增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉,奮力譜寫中國式現代化空港雙流新篇章。

飛機飛過成都雙流區(qū)。視覺中國 圖

或許,至此,對于“雙流究竟是什么”,答案正在變得更清晰:沒錯,雙流是機場,也是城市。但在此之上,雙流更是指人流、物流、資金流、信息流的不斷聚集和激蕩,是成都乃至西部地區(qū)的“活力擔當”。

這,又何嘗不是李白“春江繞雙流”的現代版盛景。

海報設計:鄭達咖

    責任編輯:丁玨汭
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