當地時間5月27日下午，國務院總理李強在吉隆坡出席東盟－中國－海合會峰會。新華社 圖

2025年5月27日，首屆東盟-中國-海合會峰會在馬來西亞吉隆坡拉開帷幕。27日晚，國務院總理李強在吉隆坡同馬來西亞總理安瓦爾、越南總理范明政共同出席東盟－中國－海合會三方經濟論壇開幕式并致辭。當天還發布了《東盟－中國－海合會峰會聯合聲明》

這場以“共創機遇 共享繁榮”為主題、聯通東亞與西亞的三方峰會，不僅是亞洲新興經濟體深化區域合作的里程碑，更是全球南方國家在單邊主義陰霾下破解全球治理困局的重要實踐。

經濟互補性：三方合作的基石

東盟、中國與海合會的經濟合作堪稱“天作之合”。中國是全球制造業中心與技術創新引擎，東盟擁有年輕化人口結構和供應鏈樞紐優勢，海合會則具有豐富的能源資源與雄厚的主權財富資本。三方經濟總量接近全球四分之一，覆蓋21.5億人口廣闊市場，在能源安全、數字化轉型和農業發展等領域具有顯著的合作潛力。需要強調的是，三方合作潛能不僅在于規模優勢，更在于要素結構互補與發展戰略契合所帶來的乘數效應。

中國與東盟互為最大貿易伙伴，海合會則是中國最大的原油進口來源地，而東盟與海合會的雙邊貿易額亦超千億美元。這種“三角互動”將通過機制化平臺進一步升級。中國-東盟自貿區3.0版談判已全面完成，中國-海合會自貿談判加速推進。若三方在產業分工、資本流動與市場互聯等領域實現制度化合作，將有望構建“資源-技術-資本-市場”深度融合的合作格局，推動全球南方在再全球化進程中形成更加自主和可持續的新型合作范式。

制度創新：從“東盟+”到“東盟-中國+”

此次峰會最值得關注的是其對區域合作框架的重構。中國與東盟、海合會既往合作多呈“雙邊并行”模式，而此次峰會首次將三方納入同一合作平臺，標志著“全球南方”從松散聯合邁向機制化合作。這種合作模式具有鮮明的非排他性，既不排斥現有國際秩序，也不以對抗他者為目標，而是通過發展戰略對接（如“一帶一路”與《東盟互聯互通總體規劃2025》、海合會“2030愿景”）構建內生增長動力。

這種“樞紐式合作”以“東盟-中國+”為戰略支點，旨在激發全球南方合作的“三角動能”，通過產業鏈-創新鏈-資金鏈的立體耦合，構建高效聯通、更具韌性的區域合作網絡。《東盟-中國-海合會峰會聯合聲明》中提出的區域性商務理事會、本幣結算合作、跨境電力貿易等舉措，更展現了從“政策對話”向“規則共建”的探索實踐。

直面挑戰：單邊主義的反向敘事

峰會召開的背景是美國特朗普政府新一輪關稅政策對全球供應鏈的沖擊。東盟國家以“深切擔憂”直指美國單邊主義，并成立工作組協調應對措施，顯示出全球南方國家不再甘于被動承受規則擠壓。

在此背景下，三方合作被賦予雙重使命：一方面，通過自貿區升級、產業鏈韌性建設對沖“脫鉤斷鏈”風險；另一方面，以跨區域市場聯通重塑全球化敘事。正如李強總理所言，面對保護主義，“擴大開放、消除壁壘”才能創造市場機遇，而“共享資源、相互賦能”將推動產業升級。這種“反向操作”不僅是對美西方“去風險”論調的駁斥，更是在證明開放型區域主義仍是可持續發展的最優解。

未來圖景：從“亞洲方案”到全球治理

此次峰會通過的《聯合聲明》聚焦于經濟一體化、互聯互通、能源安全和可持續性、數字化轉型與創新、糧食和農業、人文交流六大合作領域，其目標不僅在于促進區域經濟合作，更試圖為全球治理提供“亞洲方案”。例如，在能源安全方面，平衡發展各類能源，推動傳統能源高效利用與清潔能源轉型；在數字轉型方面，探索人工智能、區塊鏈等前沿技術的聯合研發，同時通過數字技能發展和數字掃盲項目合作確保數字時代的包容性。

東盟-中國-海合會峰會是全球南方國家在國際規則制定權競爭中的一次集體亮相，也是亞洲對“如何實現包容性全球化”的實踐回答。當美西方深陷“脫鉤”與“陣營化”思維時，三方合作證明了基于互補性、非排他性的南南合作能夠為動蕩的世界提供穩定性與確定性。

（張群 上海社會科學院國際問題研究所助理研究員）