已建成的彭一小區等待居民回搬 

引

子

彭浦新村應該是新中國成立以來，上海城市更新、居民居住條件不斷改善的親歷者和見證者。

時代浪潮滾滾向前，每一次歷史轉折關口，都會在彭浦新村的城市更新中留下濃墨重彩的一筆，這或許是一種幸運，更是一種必然。

01

 原閘北區域概況

回眸彭浦新村前世今生，最能清晰地感受到上海城市更新的強勁脈動。1843年上海開埠后，各國列強覬覦著這塊通江達海的風水寶地，英法美等國紛紛圈地租界，又越界筑路，形成上海灘畸形繁榮。一直是華人聚居地的閘北，民族工業開始勃興，但兩次淞滬抗戰卻徹底摧毀了老閘北的經濟命脈與文化淵流。

抗戰勝利后，租界被收回，閘北華界也被拆分。以北西藏路、宋公園路為界，西部為閘北區，東部寶山路一帶與原虹口部分區域被劃為北站區。

解放后閘北區與北站區合并，西部潭子灣、潘家灣等劃歸普陀區，閘北區東西兩端收窄，便順勢向北發展，將寶山區部分區域劃入，形成原閘北區南北走向約10公里、東西走向約3公里的狹長區貌，彭浦新村當年就建造在還充滿鄉野風光的偏遠北部地區。

02

建造彭浦新村由來

建造彭浦新村，有著鮮明的時代大背景。1956年，中共“八大”提出全國人民的主要任務是集中力量發展生產力的方針。

上海積極響應，提出“充分利用、合理發展”指導方針，在閘北區新建一個彭浦機電工業區，主要集中在共和新路沿線，南起廣中路，北到走馬塘，共有10多家超大型和大型企業，如華通開關廠、彭浦機器廠、冶金礦山機械廠、四方鍋爐廠、先鋒電機廠、造紙機械廠、第一機床廠、上海鼓風機廠、上海壓縮機廠、上海起重機廠等，有的廠區內甚至動用鐵軌列車運輸作業鋼材，一家企業職工總數動輒數千，中國第一臺推土機、第一臺氣動電控冷軋機、第一臺水管式工業鍋爐等誕生于此，彭浦機電工業區為當時的上海乃至中國工業作出很大貢獻。

 1951年的上海鼓風機廠 

數以萬計的廠礦職工每天從四面八方匯聚上班，下班時又蜂蛹而散，多有不便，建造職工宿舍樓就迫在眉睫，提上了議事日程。1958年，有關部門在閘北彭浦地區建造職工宿舍樓56幢，遷入職工1200多戶，這就彭浦新村的肇始。

03

工人階級的家園

當年彭浦新村與曹楊新村、控江新村、桃浦新村等工人新村一樣，吸引著無數上海市民羨慕的眼光，不僅是獨門獨戶，還有煤衛設施。住在這樣的新村更象征著一種光榮，因為住戶大都是產業工人中的佼佼者、領頭羊。

從1958年至今，彭浦新村一直在建設和發展，1978年正式成立彭浦新村街道時，有居民住宅397 幢，居民6000多戶。截止到2021年，彭浦新村常住人口已超過15萬，下轄33個居民區。

 圖來自網絡 

當年分配住進彭浦新村，除了部分產業工人外，還有事業單位職工如醫生和教師。我到風華中學任教后，一次到區里批改語文升學試卷，認識了家住彭浦新村的張老師，她兒子第二年也將面臨升學考試，張老師就請我幫忙補習。

我那時喜歡騎車，從老北站沿天目東路一直向西再北折，翻過人車混行的老旱橋，順著共和新路一直騎到彭浦新村，耗時起碼45分鐘。有時補習太晚，就與張老師兒子同宿，能聽到屋后田野里傳來“呱呱呱”的蛙鳴，令我頗感新奇而有趣。

事實上，當年建造彭浦新村時，無論是選址還是布局，設計者都頗費心思，每幢樓房采光、間距，花草樹木種植，都力求舒適與和諧。

從彭浦新村任何一幢樓房走到社區文化活動中心，步行只需要幾分鐘。小菜場、中小學校、幼兒園、社區醫院、公園、電影院等有序分布在彭浦新村周邊。彭浦新村是工人階級新村，也是工人階級向往的家園。

04

不堪重負的現狀

時過境遷，時代在飛速發展，住房和配套卻總是難以跟上市民的生活需求。上世紀六十年代，“四個街坊、三條路、兩個紅綠燈、一條公交線”，是彭浦新村真實寫照。

 圖來自網絡 

隨著入住居民越來越多，每逢上下班高峰，通往單位和家里的公交車總是擁擠不堪，甚至有一次數千職工擁堵在馬路中央，共和新路南北主干道被堵塞，驚動有關方面緊急處置。

2005年11月，軌道交通一號線貫通彭浦新村，并在區域內設立兩個站點（彭浦新村站、共康路站），形成地面公交、軌道地鐵、高架路等梯次交通，尤其是公交線路增加到20來條，四通八達、來回穿梭。交通的便捷帶來人口劇增，劇增的人口需要更大的居住空間才能容納，而上世紀六、七十年代甚至八十年代建造的老公房，已垂垂老矣。

 圖來自網絡 

60多年滄桑巨變，周邊商品房如雨后春筍，彭一、彭三、彭五、彭七等小區屬于非成套舊住房，產權無法分割明晰，年久失修，結構老化，兩三家廚衛合用，多有不便，矛盾迭出，居民們要求改善住房條件的呼聲越來越強烈。

 圖來自網絡 

05

彭五小區“平改坡”

從2005年到2006年，彭五小區納入到上海市政府實施項目——舊小區“平改坡”綜合改造計劃，吹響了彭浦新村城市更新改造的序曲。從最開始的多層改擴建、到拆多層建多層，最終打破政策藩籬，拆多層建高層，也就是所謂的從1.0版躍升為3.0版，居民住房條件不斷改善，幸福感拉滿。

所謂的1.0版，就是將原老舊公房廚衛合用，改造成廚衛獨用。彭五小區位于彭浦新村街道東南部，東靠嶺南路，西到平順路，南至聞喜路，北到臨汾路，建造于上世紀七十年代初，有三至五層混合結構房47幢，六層樓7幢，廚衛合用房20萬平方米，配套設施嚴重不足，許多居民合用廚衛，有的僅靠一只倒便器，居民形容“早上衛生間搶馬桶，晚上洗澡排長龍”。

我在多年前采訪時，曾親見一位年邁老伯端著只痰盂，顫巍巍地挪下樓梯，似乎隨時就可能跌倒在地。

彭五小區“平改坡”項目，充分體現出“一切為居民著想”的人性化原則，街道召開十多次居民代表座談會，廣泛征求意見，盡最大限度維護居民們的利益，得到絕大多數居民認可。

施工方將原本室內樓梯移到室外，騰出原有樓梯空間改為衛生間，每家每戶都擁有了獨立衛生間。改造后的廚衛都鋪設墻地磚，統一安裝上下櫥柜，大理石灶臺面和不銹鋼水斗，更換煤氣、上下水、雨污水管道及空調滴水管等，小區綠化、道路重新翻修，還新增老年活動室和健身場地各100平方米，老房煥新姿，居民樂開懷。

06

彭三小區“拆多層建多層、高層”

然而，在推進改造過程中發現，“平改坡”等舊區改造對房屋結構改造并不徹底，管道也無法實現全部更換，不能增加公建設施，擴建部分和房屋原有結構結合處容易因沉降引發滲漏，只能算是動小手術，頭痛醫頭、腳痛醫腳，無法根治舊疾。

2.0版舊區改造方案順勢推出，彭浦新村彭三小區在全市先行試點“拆多層、重建多層和高層”改造新模式，對房屋結構差、年久失修、管線老化、局部危房、無保留價值的房屋，徹底拆除，重建。

彭三小區舊公房建造時間最早，是上世紀五、六十年代產物，其中非成套舊住房42幢，無陽臺、煤衛合用，鄰里關系相對緊張，每天吃喝拉撒摩擦不斷，小區內排水不暢，一下大雨就積水漫膝，澤國汪洋，居民們望洋興嘆，改善居住條件愿望極為強烈。

 彭三小區改造前 來自網絡 

從2008年開始，原閘北區對彭三小區進行改造，分期分批推進，一期主要是就地改造，改造后煤衛獨用。二期和三期改造則嘗試實施“拆落地”，原拆原建，居民先在外租房過渡，將老房拆除原地重建，新房竣工后居民再回搬。

新建樓房在原先居民樓基礎上增高，每戶人家除擁有獨立煤衛設備外，居住面積也比原來擴大1到2平方米，每戶實際建筑面積，包括廚房、衛生間，比原先擴大10平方米左右。如獨居李阿姨原有11.2平方米舊公房，煤衛與鄰居合用；“拆落地”搬回原處，住上獨用14.2平方米新房，外加陽臺、衛生間、廚房共26平方米，人見人嫌的丑小鴨變成了炙手可熱的金鳳凰，李阿姨笑得合不攏嘴。

 彭三小區改造前 一處合用衛生間 來自網絡 

到了彭三小區第四期改造，居民們又有了新的想法：人是住得舒坦了，愛車也要有空間停放啊，公建配套設施需要完備，能否通過改變控制性規劃方案？

舊改過程中要改“控詳規劃”，這在上海從無先例，彭三四期舊改項目屬于首次探索，投石問路。通過有關部門不懈努力，最終實現控詳規劃調整，多層舊房變成了高層樓房，電梯通達上下，與商品房完全可以媲美，居民們居住舒適度和便利度極大提高。

 改造后的彭三小區 來自網絡 

2018年3月，彭三小區四期423戶居民順利領到了新房鑰匙。經過重新規劃后的小區，綠化面積增多，地下車位井然有序，還增加老年食堂等便民設施，老鄰居們在食堂邊吃邊聊，關門是自家，開門見大家，極大消除了老年人的孤獨感和寂寞感。

07

彭一小區拆舊屋建高樓

2021年9月1日，上海市拆除重建改造項目中，建筑體量最大、居民戶數最多、改造難度最高的非成套舊住房，彭浦新村彭一小區居民集體搬離原住處，在外自行暫時過渡，這是彭浦新村街道最后一個非成套舊住房小區。

 彭一小區搖號現場 

三年多時間翹首盼望，今年2110戶居民即將回搬原址，住進有陽臺、電梯和地下車庫的高層新房，成為上海最大的拆除重建高層小區。舊房改造為獨用后，居民可以享受房改政策，將租賃公房改為售后產權房，真正擁有屬于自己的住房，“居者有其屋”，居民的獲得感和幸福感無以言表。

 彭一小區搖號現場 

彭一小區經過改造后，原有40棟舊房變身為17幢高層住宅，每幢樓上下都有電梯，地下還有1700個車位的兩層停車庫。配套建設一幢6層、擁有172個床位的社區養老院，建設一個文化中心，一個體育健身中心，一個生活服務中心，老少咸宜，安居樂業。

尾

聲

隨著彭浦新村彭一小區舊住房成套改造工作全面完成，彭浦新村成為靜安區第一個率先完成成片非成套舊住房改造街道，為踐行總書記“人民城市為人民理念”，探索特大型城市更新，走出一條新路徑，彭浦新村就是城市更新中的幸運兒。

城讀特約撰稿人： 王智琦

作者介紹

1978級華東師大中文系學生，1982年畢業。1987年考入華東師大中文系現代漢語研究生班，1990年結業 。曾任中學語文教師，在原閘北區委宣傳部、政協辦公室、區委統戰部等部門工作，2020年從靜安區委統戰部退休。在《新民晚報》《勞動報》《新民周刊》《上海灘》等報刊發表文章一百余萬字。