據(jù)新華社報(bào)道，敘利亞政權(quán)25日發(fā)表聲明說(shuō)，敘政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉24日在土耳其伊斯坦布爾會(huì)見(jiàn)美國(guó)敘利亞問(wèn)題特使湯姆·巴拉克，討論落實(shí)美國(guó)解除對(duì)敘制裁等議題。

美國(guó)政府23日發(fā)布命令，暫時(shí)停止此前對(duì)敘利亞實(shí)施的部分金融制裁措施，稱這是落實(shí)美國(guó)總統(tǒng)特朗普“13日宣布終止對(duì)敘制裁的重要第一步”。

在特朗普本月中旬訪問(wèn)海灣地區(qū)三國(guó)之前，敘利亞是遭受美國(guó)制裁最嚴(yán)重的國(guó)家之一。然而，意想不到的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，在會(huì)見(jiàn)沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德時(shí)，特朗普出人意料地宣布，美國(guó)將解除對(duì)敘利亞的制裁。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月14日，沙特阿拉伯利雅得，特朗普總統(tǒng)與敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人阿赫邁德·沙拉赫握手。  視覺(jué)中國(guó) 圖

特朗普為何突然決定解除對(duì)敘利亞的制裁，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)英國(guó)媒體《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，敘利亞政權(quán)已向特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提議，要在敘利亞首都大馬士革新建一座特朗普大廈。據(jù)稱，這一計(jì)劃成功博得了特朗普的好感，促成了特朗普解除制裁的決定。

報(bào)道指出，阿聯(lián)酋企業(yè)“老虎集團(tuán)”（Tiger Groups）將負(fù)責(zé)建設(shè)大馬士革特朗普大廈。根據(jù)設(shè)計(jì)方案，大廈高45層，預(yù)計(jì)造價(jià)高達(dá)2億美元，頂部將安裝巨大的“特朗普”金色字樣。與特朗普大廈的巨額投資計(jì)劃形成鮮明對(duì)比的是，目前敘利亞央行的外匯儲(chǔ)備僅為約2億美元。

大馬士革特朗普大廈的設(shè)計(jì)概念圖。 圖片來(lái)源：老虎集團(tuán)

一名敘利亞企業(yè)家和一名美國(guó)商人

美國(guó)對(duì)敘利亞施加單邊制裁依據(jù)的是2020年生效的《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》（簡(jiǎn)稱《凱撒法案》），該法案將敘利亞的關(guān)鍵行業(yè)設(shè)置為制裁對(duì)象，禁止外國(guó)公司與敘利亞進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)局勢(shì)緩和后，巴沙爾·阿薩德政府始終無(wú)法推進(jìn)該國(guó)的重建進(jìn)程，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相較于內(nèi)戰(zhàn)沖突最激烈的年份進(jìn)一步惡化。

《凱撒法案》幾乎成了巴沙爾·阿薩德政權(quán)垮臺(tái)的關(guān)鍵因素。2024年底，敘利亞反政府武裝組織“沙姆解放武裝”對(duì)巴沙爾·阿薩德政府發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，敘利亞政府軍幾乎未作抵抗即土崩瓦解，統(tǒng)治敘利亞54年的阿薩德政權(quán)在短短兩周內(nèi)即宣告垮臺(tái)。

曾經(jīng)有恐怖組織背景的“沙姆解放武裝”及其領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉成了美國(guó)衡量是否解除制裁的關(guān)鍵因素。

根據(jù)敘利亞政權(quán)的提議，大馬士革特朗普大廈將由“老虎集團(tuán)”承建。“老虎集團(tuán)”由著名敘利亞企業(yè)家瓦利德·穆罕默德·扎阿比（Waleed Mohammad al-Zaabi）于1976年在阿聯(lián)酋成立，主要業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)估值約50億美元。在2025年福布斯阿拉伯家族企業(yè)排行榜中，老虎集團(tuán)排在第44位。

然而，扎阿比不僅是一名成功的敘利亞企業(yè)家，還積極介入了敘利亞的政治事務(wù)。在2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，扎阿比成為巴沙爾·阿薩德政府的反對(duì)者，加入了反對(duì)派組織“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”。為此，阿薩德政府沒(méi)收了扎阿比在敘利亞境內(nèi)的資產(chǎn)，其中包括扎阿比于2005年創(chuàng)建的耶爾穆克私立大學(xué)（Yarmouk Private University）。

2013年，扎阿比在反對(duì)派聯(lián)盟“敘利亞全國(guó)聯(lián)盟”組建的“敘利亞臨時(shí)政府”中擔(dān)任基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)職務(wù)。在巴沙爾·阿薩德政權(quán)垮臺(tái)后，扎阿比恢復(fù)了對(duì)耶爾穆克私立大學(xué)的控制。

扎阿比對(duì)于參與敘利亞的重建進(jìn)程非常感興趣，但美國(guó)對(duì)敘利亞施加的單邊制裁成為他面臨的主要障礙。特朗普在上任后沒(méi)有表現(xiàn)出關(guān)注敘利亞問(wèn)題的跡象，解除制裁似乎遙遙無(wú)期。

《衛(wèi)報(bào)》指出，為了說(shuō)服美國(guó)盡早解除對(duì)敘利亞的制裁，敘利亞政權(quán)向特朗普提議，可以達(dá)成一份“烏克蘭式”的礦產(chǎn)合作協(xié)議，將敘利亞國(guó)內(nèi)的能源和礦產(chǎn)交由美國(guó)開(kāi)發(fā)，同時(shí)為以色列提供安全保障。然而，考慮到敘利亞的能源和礦產(chǎn)資源并不豐富，敘利亞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模也極為有限，這一提議的吸引力顯然不足。

正是在這一背景下，扎阿比的“大馬士革特朗普大廈”提議成為了敘利亞政權(quán)的“明星方案”。據(jù)報(bào)道，敘利亞人權(quán)活動(dòng)家、前“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”成員拉德萬(wàn)·齊亞德（Radwan Ziadeh）表示，是他最早向扎阿比提出了在大馬士革建造特朗普大廈的想法，兩人隨后開(kāi)始著手推進(jìn)這個(gè)計(jì)劃。

4月初，齊亞德將這座特朗普大廈的初步模型贈(zèng)送給了敘利亞政權(quán)外交部長(zhǎng)沙伊巴尼（Asaad al-Shaibani）。沙伊巴尼隨后將模型交給了沙特駐敘利亞大使，希望能經(jīng)由沙特外交部將建造大馬士革特朗普大廈的提議交到特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)手中。

據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，沙拉于4月底會(huì)見(jiàn)了與親特朗普的美國(guó)商人、私營(yíng)能源公司Argent LNG的董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官喬納森·巴斯（Jonathan Bass）。根據(jù)巴斯的說(shuō)法，沙拉希望達(dá)成一項(xiàng)有利于國(guó)家未來(lái)的商業(yè)協(xié)議，不僅涵蓋“能源開(kāi)發(fā)、合作對(duì)抗伊朗以及與以色列的接觸”，還包括在大馬士革建造一座特朗普大廈。

敘利亞政權(quán)希望能將敘利亞問(wèn)題納入特朗普訪問(wèn)海灣國(guó)家的議程中，最好能促成特朗普與沙拉的會(huì)面，而建造大馬士革特朗普大廈的設(shè)想則成為了滿足特朗普“非傳統(tǒng)品味”的首選方式。齊亞德表示，建造大馬士革特朗普大廈的計(jì)劃“主要目的就是吸引特朗普總統(tǒng)的注意”。

“摩天大樓外交”贏得特朗普青睞

這一努力最終收獲了成效。在中東之行期間，特朗普出人意料地宣布，應(yīng)沙特阿拉伯和土耳其的要求，他將取消對(duì)敘利亞“殘酷且嚴(yán)重”的制裁。不僅如此，特朗普還同意與同期到訪沙特的沙拉會(huì)晤，兩人交談了超過(guò)半個(gè)小時(shí)。特朗普稱贊沙拉是一位“有魅力”且“堅(jiān)韌”的年輕人，擁有“強(qiáng)大的過(guò)去”。

“這就是贏得特朗普青睞的方式。”齊亞德表示。特朗普今年2月曾發(fā)布一段視頻，展示了“美國(guó)接管后的加沙地帶”的設(shè)想，其中就包括在加沙建設(shè)一座特朗普大廈。這段視頻引發(fā)了巴勒斯坦人及阿拉伯國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，卻為敘利亞政權(quán)提供了“靈感來(lái)源”。

扎阿比表示，老虎集團(tuán)正在考察特朗普大廈的建設(shè)地點(diǎn)。根據(jù)扎阿比的說(shuō)法，雖然計(jì)劃為45層，但具體高度將根據(jù)規(guī)劃方案增減。此外，大廈的建設(shè)成本將在1億至2億美元之間，建設(shè)周期為三年。扎阿比還透露，他計(jì)劃前往大馬士革，正式申請(qǐng)建筑許可。許可獲批后，扎阿比需要聯(lián)系特朗普品牌，申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。

敘利亞政權(quán)希望通過(guò)特朗普大廈這樣的大型房地產(chǎn)項(xiàng)目吸引更多國(guó)際投資者進(jìn)入敘利亞。由于受到長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)和制裁困擾，敘利亞的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)幾乎癱瘓，90%的敘利亞人生活在貧困線以下。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的估算，敘利亞的重建需要至少2500億美元。

扎阿比在談及大馬士革的特朗普大廈項(xiàng)目時(shí)表示：“這個(gè)項(xiàng)目傳達(dá)了我們的信息：這個(gè)國(guó)家多年來(lái)飽經(jīng)苦難，人民深受過(guò)去15年戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘。如今，這個(gè)國(guó)家應(yīng)該向和平邁進(jìn)一步。”扎阿比展示了大馬士革特朗普大廈的效果圖，與大馬士革當(dāng)下的城市天際線形成鮮明對(duì)比。“這個(gè)項(xiàng)目是關(guān)于飽受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪的國(guó)家如何轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)充滿光明和美麗的地方，它具有象征意義，為安全與和平做出了貢獻(xiàn)。”扎阿比說(shuō)。