哈佛大學(xué) 視覺中國 資料圖

特朗普政府再度對哈佛大學(xué)下狠手，禁止其招收國際學(xué)生。

據(jù)新華社5月23日報道，根據(jù)美國國土安全部當(dāng)天發(fā)表的聲明，哈佛大學(xué)除了不能再招收國際學(xué)生入學(xué)外，哈佛大學(xué)現(xiàn)有的外國學(xué)生必須轉(zhuǎn)學(xué)，否則將失去合法身份。

國土安全部部長諾姆稱，此舉是對全國所有大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的警告。由于哈佛大學(xué)屢次違反聯(lián)邦法律，撤銷其招收國際學(xué)生的特權(quán)。據(jù)悉，學(xué)生和交流學(xué)者項目由國土安全部下屬機(jī)構(gòu)管理，招收外國留學(xué)生和交流學(xué)者的美國學(xué)校均需獲得相關(guān)資質(zhì)。

哈佛大學(xué)回應(yīng)稱，特朗普政府“這一報復(fù)性行動可能對哈佛社區(qū)和我們的國家造成嚴(yán)重?fù)p害”。根據(jù)該校數(shù)據(jù)，國際學(xué)生占哈佛學(xué)生總數(shù)的27%以上。

在本輪巴以沖突的背景下，美國多地高校去年爆發(fā)一系列支持巴勒斯坦的抗議活動。自今年1月特朗普就任總統(tǒng)以來，美國政府要求國內(nèi)多所頂尖高校調(diào)整政策，根除所謂的反猶主義。哈佛大學(xué)成為美國政府的重點針對對象，目前已被凍結(jié)聯(lián)邦資金。由于國際學(xué)生更可能全額支付學(xué)費，有哈佛大學(xué)員工擔(dān)心，政府這一決定會影響學(xué)術(shù)研究能力。

如何影響國際學(xué)生？

根據(jù)美國國土安全部當(dāng)天發(fā)表的聲明，即日起，哈佛大學(xué)的學(xué)生和交流訪問者項目（SEVP）認(rèn)證被撤銷，在2025至2026學(xué)年不得招收外籍學(xué)生。

美國教育機(jī)構(gòu)必須獲得移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的SEVP認(rèn)證，才能錄取持有F-1或M-1學(xué)生簽證的申請人，且必須向SEVP提供每個學(xué)生的地址、學(xué)術(shù)狀況等最新基本信息。

失去SEVP認(rèn)證的國際學(xué)生，教育機(jī)構(gòu)將無法對其簽發(fā)I-20表格，該表格是其保持學(xué)生身份的必要條件。但國際學(xué)生通常被允許在離開該國之前嘗試轉(zhuǎn)學(xué)到其他獲得認(rèn)證的學(xué)校。

根據(jù)ICE的準(zhǔn)則，SEVP認(rèn)證的學(xué)校對學(xué)生和美國政府有“重要的法律義務(wù)”，“SEVP將行使美國政府的全部權(quán)力來保護(hù)你，并對任何無視其責(zé)任的學(xué)校實施制裁。”

2024-2025 學(xué)年，哈佛大學(xué)共有6793名國際學(xué)生入學(xué) ，約占該校總?cè)雽W(xué)人數(shù)的 27%。學(xué)校表示，國土安全部的決定將影響該校很大一部分成員。目前哈佛大學(xué)共有9970名國際學(xué)者。

奧地利籍的大三學(xué)生莫爾頓（Karl Molden）正在國外旅行，他擔(dān)心無法回到校園，國際學(xué)生群體一直在緊張地互相發(fā)信息交流，一些人想知道自己能否完成暑期實習(xí)，另一些擔(dān)心無法獲得財政援助。

“我們中許多人一生都在努力進(jìn)入哈佛這樣的大學(xué)，現(xiàn)在我們需要等待，看看是否必須轉(zhuǎn)校，并面臨簽證上的困難。國際學(xué)生正在民主和專制主義爭斗之間被踢來踢去。”莫爾頓表示。

代表學(xué)生的律師巴尼亞斯（Bradley Bruce Banias）建議，一些學(xué)生可以選擇申請旅游簽證以留在美國。他希望法官會進(jìn)行干預(yù)，并對這一“前所未有的”決定發(fā)出限制令。

8名移民律師在接受哈佛大學(xué)校報采訪時稱，盡管該指令有全面的性質(zhì)，但參加下周畢業(yè)典禮的學(xué)生已經(jīng)完成了所有畢業(yè)要求，有資格獲得學(xué)位。

Johanna M.Herrero律師事務(wù)所的移民律師、哈佛法學(xué)院移民律師維嘉（Bhuvanyaa Vijay）認(rèn)為，除非國土安全部改變決定，否則明年就讀哈佛大學(xué)的國際學(xué)生將陷入困境。他表示，撤銷哈佛大學(xué)的SEVP認(rèn)證不會立即讓學(xué)生簽證無效。在美國政府采取更嚴(yán)厲措施前，哈佛大學(xué)可能會給予學(xué)生一些寬限期，以確定如何應(yīng)對。

“美國政府沒有說15天、60天還是2天，什么都沒有。當(dāng)我們遇到這樣的客戶時，會告訴他們‘快點’，最久在15天內(nèi)嘗試轉(zhuǎn)校。”維嘉說。

轉(zhuǎn)入SEVP認(rèn)證大學(xué)的學(xué)生，能夠保留有效的I-20表格，避免失去簽證。但許多美國高校的轉(zhuǎn)學(xué)截止日期是3月，這意味著學(xué)生在等待申請開放期間，其在美國的身份將面臨風(fēng)險。

美國移民律師協(xié)會前副主席杰夫·約瑟夫（Jeff Joseph）表示，持有可選實踐培訓(xùn)簽證（OPT）的人可能無法轉(zhuǎn)學(xué)，因為這類簽證允許持有者畢業(yè)后在美國工作一至三年，一旦轉(zhuǎn)學(xué)，工作授權(quán)可能會終止。

哈佛大學(xué)失去SEVP資格幾分鐘后，加州一名聯(lián)邦法官阻止了一項終止全國范圍內(nèi)國際學(xué)生合法身份的初始禁止令（Preliminary Injunction）。這一命令讓許多人相信哈佛大學(xué)的SEVP資格仍然有效，但這兩起案件并無關(guān)聯(lián)。

如何影響哈佛大學(xué)？

有哈佛員工擔(dān)心，一旦停止招收國際學(xué)生，會削弱該大學(xué)和整個美國學(xué)術(shù)界的學(xué)術(shù)能力。

今年4月，諾姆表示，哈佛大學(xué)“嚴(yán)重依賴外國學(xué)生的資金，以建立和維護(hù)其捐贈。”

哈佛大學(xué)是美國最古老、最富有的大學(xué)，擁有532億美元的巨額捐贈基金，可以幫助緩解任何政府資金削減帶來的壓力，但對哈佛大學(xué)財務(wù)狀況的審查顯示，動用捐贈基金仍面臨挑戰(zhàn)和限制。

哈佛大學(xué)表示，大約80%的捐贈專門用于財政援助、獎學(xué)金、教職主席、學(xué)術(shù)項目或其他項目，不可隨意用作他用。剩下的20%用于未來幾年維持該校運轉(zhuǎn)。與此同時，盡管擁有巨額捐贈，哈佛大學(xué)近三分之二的運營費用仍來自包括聯(lián)邦研究經(jīng)費和學(xué)生學(xué)費在內(nèi)的其他來源。

國際教育研究所發(fā)現(xiàn)，超過四分之三的國際學(xué)生主要通過家庭或工作支付學(xué)費，僅有不到五分之一的人從美國大學(xué)或?qū)W院獲得資助。

哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、前奧巴馬政府官員福爾曼（Jason Furman）認(rèn)為，“哈佛大學(xué)無法想象沒有這些優(yōu)秀的國際學(xué)生。這些學(xué)生對這里的每個人、創(chuàng)新和美國都有巨大的好處，高等教育是美國重要的出口之一，也是軟實力的關(guān)鍵來源。我希望在影響變得更糟之前，盡快停止。”

另有熟悉情況的教授向美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）表示，如果美國政府的政策生效，他擔(dān)心“許多實驗室將會空無一人”。

受到聯(lián)邦政府4月凍結(jié)資金的直接影響，哈佛醫(yī)學(xué)院正應(yīng)對潛在的裁員，公共衛(wèi)生學(xué)院收到了3項研究停工令，正在逐步結(jié)束兩份校外建筑的租約。

目前，不排除哈佛大學(xué)會采取法律措施，提交臨時限制令或初步禁令，防止白宮在法院確定其政策合法性前，撤銷該校錄取國際學(xué)生的資格。不過，即使哈佛大學(xué)這么做，僅能暫時保護(hù)國際學(xué)生的身份，這些人仍將處于困境，無法放心地制定長期未來計劃。

制裁哈佛由何而起？

諾姆發(fā)出最后通牒，稱如果哈佛大學(xué)想重新招收國際學(xué)生，必須在 72 小時內(nèi)提供其所掌握的、過去五年來該校外國學(xué)生涉嫌“非法”活動的一系列信息。

美國政府針對哈佛大學(xué)的懲罰性措施，來自聯(lián)邦反猶太主義工作組。根據(jù)該工作組的說法，在全美范圍內(nèi)的親巴勒斯坦抗議浪潮中，哈佛大學(xué)未能保護(hù)猶太學(xué)生免受騷擾和暴力侵害。美國政府還準(zhǔn)備以哈佛大學(xué)為例，警告其他高校，若不合作將受到類似懲罰。

國土安全部5月22日稱，哈佛大學(xué)允許“反美、親恐怖主義的煽動者”在校園內(nèi)襲擊猶太學(xué)生，從而創(chuàng)造了一個不安全的校園環(huán)境。該部門舉例稱，哈佛大學(xué)最近的一份內(nèi)部報告顯示，許多猶太學(xué)生表示在校園內(nèi)面臨歧視或偏見。美國國稅局也在計劃撤銷哈佛大學(xué)的免稅地位。

今年4月，特朗普政府凍結(jié)了該校22億美元（約合人民幣168.5億元）的資金，當(dāng)時哈佛大學(xué)表示，不會屈服于政府的要求，包括改革其國際學(xué)生項目。哈佛成為首所斥責(zé)特朗普政府要求美國高校進(jìn)行關(guān)鍵政策改革的高校。

4月16日，諾姆提出，要求哈佛大學(xué)提供外國學(xué)生在校園內(nèi)參與暴力或抗議活動的信息，包括音頻或視頻片段。這些信息可能導(dǎo)致這些學(xué)生被驅(qū)逐出境。5月22日，諾姆表示，針對該校的制裁“是其未能遵守簡單報告要求的不幸結(jié)果”。

哈佛大學(xué)校長亞倫·加伯（Alan Garber）5月早些時候表示，在過去一年半的時間里，該校做出了改變，包括一項打擊反猶太主義的廣泛戰(zhàn)略。但他警告稱，由于擔(dān)心遭到報復(fù)，該校不會在“受法律保護(hù)的核心原則”上讓步。他表示，沒有證據(jù)能支持政府有關(guān)“國際學(xué)生比其他學(xué)生更容易受到干擾、暴力或其他不當(dāng)行為”的指控。

美國政府打壓美國高校時間線：

2023年12月：當(dāng)年10月巴以沖突爆發(fā)后，時任哈佛大學(xué)校長克勞迪內(nèi)·蓋伊在國會就政府對校園內(nèi)的親巴抗議活動作證，引發(fā)憤怒。蓋伊隨后辭職，2024年8月加伯接任。

2025年1月：特朗普上任。競選期間他曾發(fā)誓打擊親巴抗議活動，多樣性、公平和包容性（DEI）計劃以及大學(xué)校園的“覺醒意識形態(tài)”。他還簽署行政令，呼吁政府機(jī)構(gòu)在大學(xué)等私立機(jī)構(gòu)采取行動，反對DEI計劃，打擊校園反猶太主義。

2025年2月：美國司法部成立了根除校園反猶太主義工作組，并稱哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等10所高校，“可能未能保護(hù)猶太學(xué)生和教師免受非法歧視，或違反聯(lián)邦法律”。

2025年3月7日：特朗普政府首次行動，削減了對哥倫比亞大學(xué)的4億美元聯(lián)邦資金，指責(zé)該校“面對對猶太學(xué)生的持續(xù)騷擾，持續(xù)無所作為”。教育部隨機(jī)警告，會針對哈佛大學(xué)和其他數(shù)十所高校采取“潛在執(zhí)法行動”。

2025年3月21日：哥倫比亞大學(xué)屈服于特朗普的要求，包括禁止戴口罩、賦予校園警察逮捕權(quán)、任命一名新管理員監(jiān)督中東、南亞和非洲研究部以及巴勒斯坦研究中心。

2025年3月31日：美國教育部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部和美國總務(wù)管理局宣布對哈佛大學(xué)2.556億美元的合同和87億美元的多年贈款進(jìn)行正式審查，稱這是“打擊反猶太主義工作組努力”的一部分。

2025年4月11日：哈佛大學(xué)被控“未能滿足聯(lián)邦投資的知識產(chǎn)權(quán)和民權(quán)條件”，包括減少學(xué)生和一些員工的權(quán)力，改革招聘和招生做法，拒絕錄取被看作“敵視美國價值觀和機(jī)構(gòu)”的學(xué)生，取消DEI計劃，審計包括幾個與中東有關(guān)的學(xué)術(shù)項目和中心。

2025年4月14日：哈佛大學(xué)校長加伯強(qiáng)烈拒絕這些要求，美國政府宣布，將凍結(jié)對該校總額為22億美元的多年期撥款，以及6000萬美元的多年期合同款項。

2025年4月15日：特朗普發(fā)文稱，哈佛大學(xué)可能會失去免稅地位，“并作為一個政治實體被征稅”，指責(zé)該校“推動政治、意識形態(tài)和引發(fā)/支持‘病態(tài)’的恐怖主義”。

2025年4月16日：國土安全部要求哈佛大學(xué)交出任何外國學(xué)生“非法和暴力活動”的記錄，同時威脅要撤銷該大學(xué)的學(xué)生和交換訪問者計劃認(rèn)證，給出了4月30日的截止日期。

2025年4月21日：哈佛大學(xué)對特朗普政府提起訴訟，指控其“任意和反復(fù)無常地”削減資金，違反了美國憲法第一修正案。

2025年4月30日：哈佛大學(xué)表示，提供了國土安全部要求的外國學(xué)生的信息，但沒有公布信息的性質(zhì)。

2025年5月2日：特朗普再次表示將剝奪哈佛大學(xué)的免稅地位，但不會立即采取任何行動。

2025年5月5日：特朗普政府表示，正在削減對哈佛大學(xué)的所有新聯(lián)邦贈款。

2025年5月19日：司法部宣布，將利用《虛假索賠法》打擊哈佛大學(xué)等大學(xué)的DEI政策。該法通常用于懲罰被控腐敗的聯(lián)邦資金接受者。衛(wèi)生與公眾服務(wù)部表示，將終止對哈佛大學(xué)的6000萬美元聯(lián)邦贈款。

2025年5月22日：國土安全部部長諾姆宣布撤銷哈佛大學(xué)的學(xué)生和交流訪問者計劃，阻止其招收新的外國學(xué)生，并表示在校學(xué)生需要轉(zhuǎn)學(xué)才能繼續(xù)學(xué)習(xí)。