民營經濟促進法今起施行，民營經濟發展邁入法治化新紀元

2025-05-21 12:33

來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

5月20日起，我國首部專門針對民營經濟發展的基礎性法律《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行。這一法律的出臺，是中國特色社會主義市場經濟體制改革進程中的重大突破，也是我國法治建設中的一座里程碑。

專家指出，這部法律通過系統性的制度創新，精準解決民營經濟發展的痛點，營造更穩定、透明、優良的營商環境，促進各類所有制經濟公平競爭、共同發展，將有力推動中國式現代化目標的實現。廣東廣播電視臺廣播融媒中心、廣東新聞廣播策劃推出專題報道《民營經濟促進法今起施行，民營經濟發展邁入法治化新紀元》。

民營經濟促進法作為推動民營經濟公平競爭、高質量發展的基本法，共計9章78條，將黨中央促進民營經濟發展的重大方針政策與重要舉措轉化為法律規范，首次把堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”等內容寫入法律。

中國商業法研究會副會長、中國人民大學法學院教授劉俊海關注并研究民營經濟30多年，參與了2023年全國工商聯《關于制定民營經濟促進法的提案》起草工作，在立法機關征求意見階段也多次建言獻策。他認為，民營經濟促進法全方位回應發展訴求，是推動民營經濟健康發展的“壓艙石”。將支持和保障民營經濟發展的法律制度融入中國特色社會主義法律體系，彰顯了法治建設與經濟體制改革的有機統一，意義重大。

“這是全面依法治國、推進高水平社會主義市場經濟體制建設的重要里程碑。六個核心原則——地位平等、共同發展、公平競爭、互利合作、平等監管和平等保護，構成一個有機整體。作為構建民營經濟友好型法律規范體系的龍頭法，對改革與發展意義多元。這部法律從立項到通過速度極快，在我國立法史上實屬罕見?！眲⒖『１硎?。

改革開放以來，民營經濟從“補充力量”成長為國民經濟的“重要組成部分”，創造了“56789”的輝煌成就，貢獻50%以上稅收，60%以上GDP，70%以上技術創新成果，80%以上城鎮勞動就業，90%以上企業數量。黨的十八大以來，黨中央一系列重大政策舉措為民營經濟發展保駕護航。在當前構建新發展格局、推動高質量發展的關鍵時期，民營經濟促進法的出臺恰逢其時，是法治賦能經濟發展的必然選擇。

廣東民營經濟法治研究會會長陳云良指出，這不僅是法律層面的完善，更是國家向全社會釋放的重大信號：“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是實現共同富裕的重要力量。”

陳云良認為，民營經濟促進法的里程碑意義，不僅體現在法治層面，還體現在社會心理和基本制度建設層面，“從法律上向全社會宣告：民營經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分，將民營經濟定義為推進中國式現代化的生力軍。生力軍意味著能打硬仗、是開路先鋒。這部法律的實施讓民營企業、民營企業家吃下‘定心丸’，堅定發展事業、產業，做大做強?！?/p>

廣東省工商聯主席、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列參與并見證了民營經濟促進法的提建議、啟動會、審議通過和最終落地。4月30日他在人民大會堂現場見證了這部法律獲審議通過這一載入中國法治史冊的時刻，與立法背后所凝聚的國家意志與時代脈搏強烈共鳴。這位從500元起家、帶領企業躋身中國500強的民營企業家說，民營經濟促進法從多維度為民營企業松綁賦能，更堅定了大家加強科技創新、自立自強的決心。

“創新是民營經濟的唯一活路，民營經濟、民營企業創新需要一些配套的公共基礎設施。創新就是做以前別人沒做過、很少做的事情，失敗率就高。民營經濟促進法的頒布，政府從金融上支持，開放綠色通道，支持戰略性新興產業和未來產業發展。有黨的領導，有總書記把舵定航，國家立法支持，我們把科技和產業更好地融合，充滿了信心！”陳志列表示。

截至今年3月底，全國登記在冊民營企業超5700萬戶，其中約四成為新技術、新產業、新業態、新模式的“四新”經濟民營企業。今年一季度，全國新設民營企業197.9萬戶，日均新增2萬多家。在民用航空、人形機器人等前沿領域，民營企業正成為技術突破的主力軍。

以億航智能為例，這家歷經十年攻關在全球率先拿齊無人駕駛載人航空器“四證”的企業，讓中國載人低空飛行的夢想照進現實。億航智能副總裁賀天星預計，2027年公司將在廣州建成超100個起降飛行點，逐步開通更多航線，提供常態化的“空中出租車”服務。

賀天星說，民營經濟促進法鼓勵支持民營經濟組織在發展新質生產力中積極發揮作用，有法律為創新“撐腰”，營商環境將更公開、公平、公正，民營科技企業也將在差異化、顛覆式創新的大道上闊步向前，“有法可依，有規可循，才能更好地促進企業健康良性發展，保護民營企業利益。法律推動企業科技向善，不走內卷式競爭、投機式創新之路，而是走高效、有效、安全健康的發展大道。廣東創新土壤優良，支持企業挑戰全新行業，能試錯、容錯。我們會堅持差異化、顛覆式創新，帶動低空經濟產業補鏈強鏈。在新質生產力時代，民營企業定會大放異彩！”

全國每10家民營企業就有1家扎根廣東。廣東始終以“敢為天下先”推動民營經濟改革創新，激發活力與創造力。2024年以來，接連出臺促進民營經濟發展壯大的政策措施，進一步破除體制機制障礙，優化民營企業發展環境。

乘著民營經濟促進法5月20日起施行的法治“東風”，廣東加速建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。人工智能與機器人產業是戰略抓手之一，也是民營經濟的主戰場之一。2024年，廣東工業機器人年產量超24萬套，連續5年居全國首位。

機器人“七劍客”之一、廣東拓斯達科技股份有限公司是高端智能裝備界的“多面手”，從核心零部件到下游應用全線覆蓋。民營經濟促進法鼓勵企業參與行業技術創新聯盟或創新聯合體，與產業鏈上下游企業協同創新，共同攻克行業共性技術難題。

拓斯達董事吳豐禮透露，將加快聯合產業鏈上下游布局人形機器人等前沿賽道，共同開發輪式移動仿人形智能機器人、人形機器人等產品，以智能制造推動產業升級，“制造業注重綜合競爭力，不是單點制勝。如今對科技型民營企業支持力度空前，讓我們能更專心創新，進一步智能化，降本增效，為應用開拓廣闊空間，未來充滿無限可能。”

法律的生命力和權威在于實施。廣東民營經濟法治研究會會長陳云良分析，民營經濟促進法既是市場活力的“激活碼”，也是民營經濟行穩致遠的“導航圖”。他建議廣東加快制定配套細則，在關鍵領域作出更多突破性探索，提供“法治賦能、創新引領、生態優化”的示范樣本，“要通過制定具體的細則、規章、配套制度，形成民營經濟促進法律體系。廣東東要出臺更有力的措施，‘非禁即入’，壟斷性領域率先向民營企業更全面開放。構建新型政商關系，改善營商環境，真正保障這部法律完全落地?！?/p>

國家高端智庫綜合開發研究院（中國·深圳）常務副院長郭萬達分析認為，民營經濟促進法的出臺實施是我國應對全球經濟格局變化與轉型挑戰的關鍵舉措，是進一步全面深化改革的重要信號和制度性承諾。中國民營經濟發展開啟法治化新紀元，前景廣闊、大有可為。廣東作為經濟強省，應充分發揮民營經濟規模大、創新活力足的優勢，在新賽道探索“法治+產業”融合發展新模式，為全國提供可復制、可推廣的經驗。

“廣東民營經濟規模大、質量高、結構優，要以民營經濟促進法為契機，推動廣東繼續走在前列。抓住以人工智能為代表的新一輪科技革命和產業變革帶來的重大機遇，推動產業、科技創新。各類所有制經濟、市場主體迸發活力，現代化產業體系將更完善，產業鏈供應鏈安全基礎更扎實，實現高質量、創新發展，加快推進中國式現代化目標。”郭萬達指出。