導語： 

在數字經濟成為全球經濟增長新動能的背景下，數字鄉村建設已成為我國鄉村振興戰略的核心抓手。2025年5月13日，中央網信辦、農業農村部、國家發改委、工信部聯合發布《2025年數字鄉村發展工作要點》（以下簡稱《工作要點》），以“數字化賦能農業農村現代化”為主線，系統規劃了未來兩年數字鄉村發展的實施路徑，通過技術賦能、機制創新與資源整合，加速彌合城鄉“數字鴻溝”，為鄉村振興注入強勁動力。

政策梗概：

《工作要點》錨定強農惠農富農任務目標，著力推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，部署了夯實數字鄉村發展基礎、有力支撐守牢“兩條底線”、加快推進智慧農業發展、壯大鄉村新產業新業態、繁榮發展鄉村數字文化、提升鄉村數字治理效能、深化鄉村數字普惠服務、推進智慧美麗鄉村建設、統籌推進數字鄉村建設等9個方面26項重點任務，這些任務涵蓋了鄉村生產、生活、生態等各個領域，旨在全方位推動數字鄉村建設，提升鄉村發展的整體質量和效益。

《工作要點》明確提出，到2025年底，數字技術在確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧致貧中的作用更加彰顯。全國行政村5G通達率超過90%，農村地區互聯網普及率穩步提升，農業生產信息化率進一步提升，農產品網絡零售額持續穩定增長，鄉村數字治理效能、信息服務水平不斷增強，數字技術加速推動城鄉差距縮小、促進城鄉融合發展。

政策亮點：

1. 數字基建“強基工程”

提出“村村通5G、戶戶享千兆”目標，要求2025年實現農村地區5G網絡覆蓋率超90%，行政村光纖通達率達100%。同時，部署農業物聯網、遙感衛星、無人機等智能設施，構建“空天地”一體化數據采集網絡。 

2.農業全產業鏈數字化升級

首次將“雙碳”目標納入數字鄉村建設，推廣光伏智能溫室、AI節水灌溉系統，要求新建農業數字化項目節能減排效率提升20%以上。聚焦糧食安全與產業提質，推動智能農機裝備普及率提升至50%，建設100個國家級數字農業產業園，推廣“AI+種養”技術，實現精準施肥、病蟲害智能預警等場景全覆蓋。 

3. 鄉村治理數字化平臺全覆蓋  

構建縣鄉村三級數字化治理體系，推廣“積分制”“網格化”管理模式，建立農村集體資產、土地承包等區塊鏈數據庫，確保數據透明可追溯。在100個縣開展農村數據確權登記，探索土地流轉、農資交易等數據資產化路徑，推動建立區域性農業數據交易中心，開展數據要素市場化試點。

4. 公共服務數字化普惠行動

完善“互聯網+教育”“互聯網+醫療”平臺，推動優質資源向鄉村下沉；建立農民工就業服務數字平臺，實現技能培訓、崗位對接一站式服務。創新“農民數字合作社”模式，通過政府購買服務、以工代訓等方式，讓農民深度參與數字項目建設，確保其成為受益主體而非旁觀者。

5. 數字生態培育計劃

實施“十萬數字新農人”培訓工程，扶持農村電商直播基地、智慧物流節點建設，打造縣域農產品電商品牌矩陣。以縣域為單元，支持“一縣一云”建設，培育數字文旅、智慧康養等新業態，目標到2025年縣域數字經濟規模突破2萬億元。 

發展機遇： 

《工作要點》的實施將催生萬億級市場空間，為各主體帶來歷史性機遇： 

1. 農業科技企業迎來爆發窗口

政策的實施將激發鄉村地區對數字技術的需求，吸引更多的科技企業、科研機構和創新人才投身于數字鄉村建設。這將加速數字技術在鄉村的推廣應用，促進科技創新與農業、農村的深度融合，推動鄉村科技水平的提升，為鄉村發展注入創新活力。智能農機、農業AI算法、遙感監測等領域需求激增，預計帶動相關產業規模突破5000億元。頭部企業可通過“技術輸出+運營分成”模式，深度參與數字農場建設。 

2. 鄉村新業態孕育增長

隨著數字鄉村建設的推進，鄉村的發展前景和創業機會將吸引更多的年輕人回流鄉村，投身于鄉村的創業創新活動。這將為鄉村注入新的活力和創造力，改善鄉村的人才結構，促進鄉村的可持續發展。直播電商、預制菜供應鏈、鄉村旅游數字平臺等賽道將加速成長。縣域可依托特色產業打造“爆品IP”，如黑龍江五常大米區塊鏈溯源系統、浙江安吉民宿智慧管家平臺等。 

3. 農民就業崗位增加

數字鄉村建設將推動鄉村產業的數字化轉型，培育新的產業形態和商業模式，如農村電商、智慧農業、數字文旅等。這將為鄉村經濟發展帶來新的增長點，促進農村產業結構優化升級，提高鄉村經濟的整體質量和效益，為農民創造更多的就業機會和增收渠道。“數字農技員”“鄉村數據分析師”等新職業涌現，預計創造超300萬個就業崗位。農民工返鄉創業可通過短視頻營銷、社區團購等輕資產模式實現快速增收。 

結語： 

《工作要點》既是鄉村振興的施工圖，也是城鄉融合發展的宣言書。通過數字技術與農業農村的深度融合，政策將重構生產要素、激活鄉村價值，最終實現“讓手機成為新農具、數據成為新農資、直播成為新農活”的愿景。政府、企業、農民需形成合力，共同把握這一歷史性機遇，書寫中國式農業農村現代化的新篇章，邁向智慧鄉村新時代。