5月13日至16日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將先后訪問(wèn)沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋，這是特朗普第二任期的一次重要外訪。據(jù)報(bào)道，特朗普將于13日抵達(dá)沙特阿拉伯首都利雅得，與沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德舉行會(huì)談；特朗普預(yù)計(jì)14日將出席在利雅得舉行的海灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并于當(dāng)天前往卡塔爾，最后于15日抵達(dá)阿聯(lián)酋并結(jié)束訪問(wèn)行程。在訪問(wèn)卡塔爾和阿聯(lián)酋期間，特朗普將會(huì)晤卡塔爾埃米爾塔米姆和阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德。另?yè)?jù)報(bào)道，特朗普還表示，他“考慮”于15日飛往土耳其參加俄羅斯和烏克蘭的談判。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月13日，沙特阿拉伯利雅德，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼在沙特王室舉行雙邊會(huì)議。視覺(jué)中國(guó) 圖

事實(shí)上，特朗普的中東之行是他再度入主白宮以來(lái)的首次“真正外訪”。特朗普重返白宮后，雖然在4月為出席教皇方濟(jì)各的葬禮前往羅馬，并在當(dāng)?shù)嘏c烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行會(huì)談，但當(dāng)時(shí)停留時(shí)間僅14個(gè)小時(shí)。而此次中東之行從八年前特朗普第一任期首次出訪目的地沙特阿拉伯開(kāi)始，凸顯了沙特和海灣地區(qū)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。美國(guó)中東特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）最近直白地表示，海灣地區(qū)對(duì)美國(guó)的重要性有可能“比歐洲大得多”。由此可見(jiàn)美國(guó)對(duì)海灣地區(qū)的高度重視。

此次特朗普中東之行與2017年明顯不同的是，他繞開(kāi)了在中東最重要的盟友以色列，聯(lián)系到美國(guó)幾天前在未通知以色列的情況下與胡塞武裝達(dá)成停火協(xié)議，以及4月12日以來(lái)持續(xù)進(jìn)行的美國(guó)與以色列宿敵伊朗的談判，加之媒體報(bào)道特朗普將在此次訪問(wèn)中東的過(guò)程中承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)和“兩國(guó)方案”，美國(guó)與以色列關(guān)系的微妙變化更成為外界關(guān)注此次特朗普中東之行的焦點(diǎn)。

但是，無(wú)論是特朗普對(duì)沙特和海灣地區(qū)的高度重視，還是美國(guó)與以色列關(guān)系的微妙變化，都是特朗普中東外交日趨功利化的實(shí)用主義本質(zhì)的反映。近期美國(guó)中東政策更加飄忽不定，特朗普此次中東之行利字當(dāng)頭、實(shí)用為上的露骨表現(xiàn)，盡管體現(xiàn)了特朗普的交易性、實(shí)用性等外交風(fēng)格，但在本質(zhì)上則是美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮與中東霸權(quán)護(hù)持之間矛盾不斷加劇這一根本性困境的集中體現(xiàn)。

故技重施的斂財(cái)之行

特朗普兩次把沙特等海灣國(guó)家作為首訪的對(duì)象，不拘一格地打破歷史上美國(guó)總統(tǒng)以英國(guó)、加拿大為首訪國(guó)家的做法，在某種程度上是海灣阿拉伯國(guó)家資金實(shí)力雄厚、在安全上受控于美國(guó)的客觀條件與特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的逐利性外交相結(jié)合的產(chǎn)物。在全球經(jīng)濟(jì)低迷、投資乏力的情況下，沙特等海灣國(guó)家的資金、市場(chǎng)對(duì)于特朗普有著特殊的誘惑力。

在特朗普2017年的中東之行中，美國(guó)便獲得沙特3000多億美元的軍購(gòu)訂單。在他的第一任期內(nèi)，海灣阿拉伯國(guó)家不斷成為美國(guó)攫取財(cái)富的“取款機(jī)”，伊朗甚至嘲諷海灣阿拉伯國(guó)家是美國(guó)長(zhǎng)期擠取財(cái)富的“奶羊”。

此次特朗普的中東之行無(wú)疑是故技重施的斂財(cái)之行。在此次訪問(wèn)前，沙特曾提議在未來(lái)四年內(nèi)向美國(guó)投資6000億美元，特朗普隨后稱(chēng)希望將投資承諾“湊整”到1萬(wàn)億美元。阿聯(lián)酋近日也承諾，計(jì)劃在未來(lái)十年內(nèi)向美國(guó)投資1.4萬(wàn)億美元，投資領(lǐng)域涵蓋人工智能、半導(dǎo)體、能源和制造業(yè)等。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，從海灣國(guó)家，尤其是其國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金獲得新的對(duì)美投資，有助于特朗普向美國(guó)民眾展示其“美國(guó)優(yōu)先”政策帶來(lái)的成果。因此，特朗普此行也吸引了不少企業(yè)高管前往沙特。人工智能是特朗普此行的另一個(gè)核心議題。總之，雙方將就如何吸引更多海灣資本投資美國(guó)科技公司，以及增加海灣國(guó)家對(duì)美國(guó)先進(jìn)半導(dǎo)體的獲取展開(kāi)討論。

軍售和航空領(lǐng)域的訂單仍將是特朗普吸金的重要方式。據(jù)報(bào)道，在5月初，美國(guó)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)向沙特出售價(jià)值約35億美元的軍火，包括1000枚AIM-120C-8型“先進(jìn)中程空空導(dǎo)彈”、50個(gè)配套制導(dǎo)系統(tǒng)以及其他相關(guān)設(shè)備和保障服務(wù)。另?yè)?jù)報(bào)道，特朗普計(jì)劃在訪問(wèn)沙特期間，宣布一項(xiàng)價(jià)值超過(guò)1000億美元的軍售方案。沙特一直希望采購(gòu)洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)機(jī)，此次是否會(huì)取得進(jìn)展也廣受外界關(guān)注。美國(guó)航空領(lǐng)域也有望迎來(lái)大單。有報(bào)道稱(chēng)，卡塔爾航空正在籌備一份約100架波音寬體客機(jī)的訂單，并將附帶同等數(shù)量的額外加購(gòu)權(quán)利。阿聯(lián)酋航空也有意增購(gòu)波音777X寬體客機(jī)，沙特利雅得航空則在考慮購(gòu)買(mǎi)多達(dá)50架寬體客機(jī)。除整機(jī)以外，特朗普訪問(wèn)中東期間的訂單可能還包括數(shù)百臺(tái)通用電氣公司的航空發(fā)動(dòng)機(jī)。

更加引人注目的是，特朗普將收到有史以來(lái)最貴重的外國(guó)禮物之一——卡塔爾王室贈(zèng)送的一架波音747-8型客機(jī)，并將其改裝為多次被波音公司推遲交付的總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)“空軍一號(hào)”。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，兩名美國(guó)政府高級(jí)官員表示，這架飛機(jī)將在特朗普離任后捐贈(zèng)給他的總統(tǒng)圖書(shū)館，這樣的行為意味著特朗普即使在總統(tǒng)任期結(jié)束后仍可能繼續(xù)使用這架飛機(jī)，引發(fā)輿論質(zhì)疑其存在利益沖突等道德問(wèn)題以及違反法律。

總之，海灣國(guó)家的資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及其對(duì)美國(guó)的安全依賴(lài)，使美國(guó)在投資、軍售、先進(jìn)科技等領(lǐng)域在海灣國(guó)家存在巨大的機(jī)遇，而特朗普極力利用美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在海灣國(guó)家汲取財(cái)富，甚至露骨地為個(gè)人和家族斂財(cái)，這是歷屆美國(guó)總統(tǒng)罕見(jiàn)的、露骨的貪婪之態(tài)。

特朗普中東之行在政治上恐難有作為

盡管特朗普在貿(mào)易和投資領(lǐng)域會(huì)獲得豐厚的短期收益，并極大滿(mǎn)足其基于“美國(guó)優(yōu)先”的虛榮心，但在政治、外交和安全領(lǐng)域，特朗普將很難改變中東國(guó)家戰(zhàn)略自主增強(qiáng)、外交日趨多元平衡的趨勢(shì)，也很難解決當(dāng)前美國(guó)在中東面臨的外交難題，更難以改變美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮與中東霸權(quán)護(hù)持之間矛盾困境。

自美國(guó)從中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮并將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)不斷向包括海灣國(guó)家在內(nèi)的中東國(guó)家尤其是盟友國(guó)家施加壓力，或要求中東國(guó)家配合美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁，或?yàn)橹袞|國(guó)家與中國(guó)的合作制造障礙。近年來(lái)，特朗普、拜登政府均在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中向中東國(guó)家施加壓力，要求其配合美國(guó)的全球戰(zhàn)略和地區(qū)政策，但均收效甚微。

事實(shí)表明，美國(guó)已無(wú)法改變中東國(guó)家戰(zhàn)略自主不斷增強(qiáng)，外交日趨多元平衡的發(fā)展趨勢(shì)。中東國(guó)家不僅與美國(guó)、歐洲、日本等西方國(guó)家進(jìn)行合作，也與中國(guó)、俄羅斯、印度以及眾多全球南方國(guó)家進(jìn)行廣泛合作。這也恰如有關(guān)評(píng)論所言：“在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的入侵伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)和建立地區(qū)秩序失敗之后，該地區(qū)發(fā)生了一系列地區(qū)國(guó)家在地區(qū)層面投射力量、圍繞自身利益重塑地區(qū)體系的嘗試。”“阿拉伯精英認(rèn)為，與本區(qū)域外參與者的關(guān)系多樣化是制定更為平衡的外交政策的難得機(jī)會(huì)”因此，“阿拉伯國(guó)家采取了更加多樣化的做法，并在安全領(lǐng)域與其他域外參與者合作。”

針對(duì)特朗普訪問(wèn)的重點(diǎn)沙特阿拉伯，有阿拉伯媒體分析指出，特朗普將面對(duì)的是比八年前更加自信、自主的沙特。沙特盡管重視與美國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系，但并不會(huì)改變其多元化的伙伴外交。黎巴嫩前駐聯(lián)合國(guó)大使阿馬爾·馬杜拉利（Amal Mudallali）在阿拉伯新聞網(wǎng)撰文指出：“2025年的沙特阿拉伯不再是特朗普八年前遇到的王國(guó)。在王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼的領(lǐng)導(dǎo)下，它變得更加自信和有能力，并重新調(diào)整了外交政策，巧妙地平衡了其國(guó)家利益與盟友和全球伙伴的利益。”“沙特阿拉伯不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)多元化，還實(shí)現(xiàn)了外交關(guān)系的多元化。在保持與美國(guó)的傳統(tǒng)安全和防務(wù)伙伴關(guān)系的同時(shí)，它擴(kuò)大了與中國(guó)、俄羅斯和其他大國(guó)的關(guān)系。”“海灣國(guó)家已成為地區(qū)秩序的共同建筑師。他們正在進(jìn)行對(duì)沖，并平衡與華盛頓、莫斯科和北京的關(guān)系……在這個(gè)時(shí)代，沙特阿拉伯及其鄰國(guó)不再是初級(jí)伙伴，而是在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的多極化地區(qū)中自信的行動(dòng)者。”

除阿拉伯國(guó)家外，土耳其、伊朗、以色列的戰(zhàn)略自主也在不斷增強(qiáng)。總之，中東國(guó)家 “在外交和安全領(lǐng)域積極推行獨(dú)立自主的多元平衡外交路線，敢于在涉及自身重大利益的全球和地區(qū)事務(wù)的態(tài)度取向上與美國(guó)相悖。”中東國(guó)家的戰(zhàn)略自主和多元外交趨勢(shì)，是美國(guó)無(wú)法改變的大勢(shì)，更是特朗普投機(jī)性、交易性、實(shí)用性外交無(wú)法改變的客觀存在。

在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，沙特等美國(guó)盟友國(guó)家與美國(guó)的分歧也日趨凸顯，特朗普的中東之行同樣無(wú)法改變中東國(guó)家在巴勒斯坦等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的政策立場(chǎng)。

以巴勒斯坦問(wèn)題為例，面對(duì)特朗普提出清空加沙、美國(guó)開(kāi)發(fā)加沙等不負(fù)責(zé)任的政策主張，阿拉伯國(guó)家3月在開(kāi)羅召開(kāi)了峰會(huì)，通過(guò)了埃及提出的加沙重建方案，堅(jiān)決拒絕特朗普的無(wú)理主張。在特朗普熱衷推動(dòng)的亞伯拉罕協(xié)議問(wèn)題上，沙特堅(jiān)持把公正解決巴勒斯坦問(wèn)題作為阿拉伯國(guó)家與以色列關(guān)系正常化的前提。特朗普此行中東無(wú)疑將繼續(xù)推動(dòng)亞伯拉罕協(xié)議，但也很難改變沙特的政策立場(chǎng)。這也恰如海灣研究中心（Gulf Research Center）學(xué)者阿卜杜勒阿齊茲·薩格爾（Abdulaziz Sager）博士的評(píng)論所言：“雖然沙特王國(guó)重視與所有伙伴的關(guān)系，但它已經(jīng)明確表示，如果不在建立巴勒斯坦國(guó)方面取得有意義的進(jìn)展，并保證其人民的主權(quán)、尊嚴(yán)和安全，與以色列關(guān)系的正常化就不會(huì)發(fā)生。”

此外，最近一段時(shí)間特朗普在許多問(wèn)題上冷淡以色列甚至怠慢內(nèi)塔尼亞胡的做法，也將使美國(guó)和傳統(tǒng)盟友以色列的關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。美國(guó)與伊朗的核談判、撇開(kāi)以色列與胡塞武裝實(shí)現(xiàn)停火，以及特朗普此次中東之行繞開(kāi)以色列，都是美國(guó)與以色列關(guān)系不睦的體現(xiàn)。如何在維持美以盟友關(guān)系的同時(shí)，平衡以色列對(duì)美國(guó)中東政策的拖累，是特朗普面臨的又一棘手問(wèn)題。

總之，特朗普的中東之行在形式上是轟轟烈烈的豪華之旅，甚至將在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上收獲諸多滿(mǎn)足其虛榮心的成績(jī)單，但在本質(zhì)上并無(wú)法改變美國(guó)中東霸權(quán)衰落和中東國(guó)家戰(zhàn)略自主增強(qiáng)的長(zhǎng)期走勢(shì)。

“中東睿評(píng)”是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所劉中民教授的專(zhuān)欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。