北京時(shí)間5月12日下午，中美發(fā)布《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》。本次中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大幅降低雙邊關(guān)稅水平，美方取消了共計(jì)91%的加征關(guān)稅，中方相應(yīng)取消了91%的反制關(guān)稅；美方暫停實(shí)施24%的“對(duì)等關(guān)稅”，中方也相應(yīng)暫停實(shí)施24%的反制關(guān)稅。

對(duì)全球市場(chǎng)來說，這都是一個(gè)大消息，中美資本市場(chǎng)都受消息影響而提振。如何看待中美此次達(dá)成的聯(lián)合聲明？我們與香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年教授展開了對(duì)談。

中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰出席中方代表團(tuán)舉行的新聞發(fā)布會(huì)。圖源：央視新聞

1.俠客島：中美同意大幅降低目前的關(guān)稅，建立中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。如何看待這些回歸理性的跡象？

鄭永年：聯(lián)合聲明整體是非常正面的好消息。不僅對(duì)中美兩國，對(duì)全世界也是好消息。所以我們看到聲明出來之前，WTO 總干事也對(duì)此表示歡迎。從中國的角度看，我們出去跟美國談判，實(shí)際上談的不僅是中美的事，更是肩負(fù)國際責(zé)任、全球責(zé)任。盡管還需繼續(xù)談判，但回歸理性協(xié)商總是非常好的起點(diǎn)。

世界不僅關(guān)注中美具體談了什么，更關(guān)注通過理性的談判，中美如何為世界經(jīng)濟(jì)治理塑造新的方案。世界經(jīng)濟(jì)治理不是單靠某一個(gè)國家可以做到的，需要抱著開放的態(tài)度，從大國責(zé)任出發(fā)，不排除其他國家尤其是不排除發(fā)展中國家，才可能為未來全球發(fā)展提供新的方案。從這個(gè)意義上看，現(xiàn)在這份階段性的成果很好。

2.俠客島：相較于此前美濫施關(guān)稅、中方堅(jiān)決反制，聯(lián)合聲明體現(xiàn)出較大程度的緩和。這背后雙方的實(shí)力博弈起了怎樣的作用？

鄭永年：我們此前說過，中美貿(mào)易戰(zhàn)開啟，雙方要拼經(jīng)濟(jì)韌性。實(shí)事求是地講，中國經(jīng)濟(jì)韌性比美國強(qiáng)。中國也會(huì)受影響，但美國的影響面更廣。

前段時(shí)間中國對(duì)美出口下降，美國很多老百姓尤其是中產(chǎn)及以下的階層，生活馬上受到高通脹影響。MAGA運(yùn)動(dòng)號(hào)稱要保護(hù)勞工利益，但濫施關(guān)稅恰恰損傷勞工利益。經(jīng)濟(jì)下行很快，恢復(fù)起來要很久，加上不久就要到來的中期選舉，這些都會(huì)對(duì)白宮構(gòu)成壓力。所以我們看到，在談判之前，白宮已經(jīng)通過各種渠道放風(fēng)，說一直在談。當(dāng)然其中很多是假消息。

我覺得這次很好的一點(diǎn)是，中美雙方通過談判，有可能為未來世界經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建新的方案。1980年代美國和日本達(dá)成“廣場(chǎng)協(xié)議”，當(dāng)時(shí)日本投降，一下子被打趴下；即便美國贏了，這種只顧及單邊利益的協(xié)議注定不可持續(xù)，美國面對(duì)的問題依然存在，沒有通過協(xié)議達(dá)成更合理的方案。而中國是絕對(duì)不會(huì)投降的，盡管下一階段談判還會(huì)很艱苦，但大家都認(rèn)可了中國的實(shí)力。

世界經(jīng)濟(jì)失衡是主要國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡的體現(xiàn)。我一直在思考，白宮濫施關(guān)稅的現(xiàn)實(shí)背景還在那里擺著，未來世界經(jīng)濟(jì)怎么走？大概率是主要國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)要重新均衡，比如60%-70%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來自國內(nèi)，30%-40%依靠貿(mào)易等來達(dá)成。這些問題，我們現(xiàn)在就要從國家前途、世界經(jīng)濟(jì)前途的角度去考量。通過這次談判，為未來秩序構(gòu)建基底才是關(guān)鍵。

美國財(cái)長(zhǎng)貝森特（左）及美國貿(mào)易代表格里爾接受采訪。圖源：美媒

3.俠客島：此前反制關(guān)稅，我們是對(duì)等反制，有理有據(jù)有節(jié)；現(xiàn)在達(dá)成聲明，也是在平等對(duì)話協(xié)商的基礎(chǔ)上。這說明什么？

鄭永年：說明我們第一步對(duì)等反制的絕對(duì)正確。

用美國人的話說，不在餐桌旁就在菜單上。投降就一定會(huì)在菜單上。現(xiàn)在我們不僅在餐桌旁，而且跟我們站在一起的人還不少。如果大家都對(duì)單邊霸凌投降，這個(gè)世界就沒有合理性了。總得有人站出來說霸權(quán)不合理，因此中國的做法才得到那么多國家支持。這一階段打得非常漂亮。

當(dāng)然中國不只是為了自己。我們談判也是為世界爭(zhēng)公義。

必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。中美協(xié)議會(huì)影響兩國，也會(huì)影響中國、美國將來分別與其他國家的談判，意義非常深遠(yuǎn)。我們之前說過，美國的關(guān)稅是工具，不是目的，因?yàn)檫@么高的關(guān)稅實(shí)際上就是禁運(yùn)，沒法做生意。現(xiàn)在回歸理性，對(duì)中國來說是重大機(jī)遇。歷史上無論是分陣營的貿(mào)易體制，還是新自由主義的全球化，現(xiàn)在都證明行不通了。那未來怎么樣？WTO 的規(guī)則怎么改？中國應(yīng)該怎樣參與規(guī)則的制定？

4.俠客島：未來進(jìn)一步談判可能如何發(fā)展？

鄭永年：去年中國對(duì)美出口有5200多億美元，同比增長(zhǎng)了4.9%。盡管過去8年多白宮一直在搞各種壁壘、脫鉤，但交易量還是極大，說明兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度很高，也說明他們前幾年搞的再工業(yè)化、近岸/友岸外包沒那么成功。美國的企業(yè)界、商界在中國依然有巨大的利益，以前關(guān)稅沒有影響到自己，就觀望；真正影響到自己，就必須出來說話了。所以你看谷歌、蘋果、黃仁勛這些人都自己去游說了。有很多力量在推動(dòng)理性回歸。

對(duì)中國有利的因素會(huì)很多，但成果不會(huì)自然而然從天上掉下來。除了經(jīng)貿(mào)，還有地緣政治，雖然聲明是關(guān)于經(jīng)貿(mào)的，但是背后地緣政治的含義也很深。

打壓遏制還會(huì)長(zhǎng)期存在。美國政界的強(qiáng)硬派中，有“戰(zhàn)爭(zhēng)派”，強(qiáng)調(diào)“Now or Never”，認(rèn)為現(xiàn)在是打敗中國的最后機(jī)會(huì)，不抓住以后就沒機(jī)會(huì)了；也有“現(xiàn)實(shí)派”，承認(rèn)中國崛起，直面中國競(jìng)爭(zhēng)，但要通過科技領(lǐng)域卡脖子等辦法繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)。

中美還要進(jìn)一步協(xié)商談判。中國不是挑起貿(mào)易戰(zhàn)的一方，一直在說平等協(xié)商；因此無論未來是芬太尼管制還是稀土出口，都得從平等協(xié)商的角度去討論。美國不能一方面把中國看成“敵人”，一方面又要求中國在很多問題上配合，這行不通。