“一江一河”（黃浦江、蘇州河）已經成為上海城市發展的世界級名片，但是解讀上海大都市建設面向21世紀的生態之城和人民城市，“一江一河”之后還需要加上一條帶，即環繞上海中心城的一條綠帶。原來的環城綠帶和后來的環城生態公園帶開建于1995年，30年過去，它已成為上海建設國際大都市，與倫敦、東京、巴黎等相比有不同特色的綠色新名片。

本文圖片均來自《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》

“一帶”的構想誕生于1990年代初浦東開發帶動上海城市鳳凰涅槃之際，最初的名字是環城綠帶。環城的名字與上海建設外環線高速路有關。浦東開發的時候，上海市區的建成區面積只有100多平方公里，時任市委書記朱镕基請搞城市規劃的人摸一下紐約、倫敦、東京等的中心城區有多大，手下人做了調查說有五六百平方公里，朱镕基說我們也要搞成這樣大，于是有了現在的外環線。外環線里面的建設空間成為上海新的中心城。

1993年，上海農學院（1999年并入上海交通大學）有教授在報紙上發文章談上海的綠色貧困，說上海人均綠地在國內外城市中墊底。為了解決上海中心城區缺乏綠色空間的問題，時任市長黃菊提出，要在外環線外側規劃建設一條寬度至少500米、長度接近100公里，環繞整個上海市區的大型綠化帶。提議通過，1995年開始建設。21世紀初環城綠帶建成后，上海的人均綠色面積從一張報變成了一張床，吸引了許多人到外環線周圍居住。

國際大都市建設環城綠色隔離帶的最早范例是倫敦，目的有兩個，一是生態環境功能，增加城市的綠色空間；另一個是空間隔離功能，限制中心城市攤大餅式擴展。然而隨著時間的推移，人們發現環城綠帶對上海城市發展的空間約束意義不應該是主要的。因為上海城市發展的人口規模大大超出了預期，這是同功能城市如倫敦、紐約、東京沒有的。30多年前規劃建設外環線，中心城區規模是原有建成區的好幾倍，這在當時被認為是超前的。2017年編制上海2035新一輪城市總體規劃，規劃研究認識到對于上海這樣的常住人口超過2500萬的中國式超大城市來說，外環線的規模仍然顯得不足，因此提出了建設上海主城區的新的空間概念。主城區是上海建設全球城市的主要承載地，除了外環線內的中心城，還包括寶山分區、虹橋分區、閔行分區、川沙分區等四個主城片區，空間面積接近1200平方公里，居住人口1000多萬。

2020年以來上海城市發展進入新階段，在2035建設卓越的全球城市和社會主義的人民城市的背景下，環城綠帶的定位和功能發生了重大變化。環城綠帶不僅被認為是上海中心城區的一道生態屏障，而且要發展成為環城生態公園帶，與建設人民城市相一致，賦予更多的功能和意義。在新的規劃中，環城生態公園帶被設計為一條環穿性的“綠色項鏈”，連接上海的“一心四片”（即中心城區和四個副中心）。要服務于外環綠帶外圍新建的許多大型居住區，強調生產、生活、生態三生協調的思想，在延續原有生態功能的基礎上增加娛樂休閑功能。

現在，環城生態公園帶已經不再是單純的森林綠地，而是成為了一個集生態保護、休閑娛樂、文化展示于一體的多功能空間。它不僅是上海的“綠色項鏈”，更是上海市民的“幸福紐帶”。我們看到，環城生態公園帶及其上建成的幾十個環上公園，為市民提供了許多親近自然、放松身心的場所。無論是平時的晨跑、散步，還是周末的野餐、露營，環城生態公園帶已經成為市民休閑娛樂的重要場所。此外，環城生態公園帶還通過舉辦各種文化活動和節慶活動，豐富了市民的文化生活，增強了社區的凝聚力。

從環城綠帶到環城生態公園帶，上海在學習借鑒國際大都市標桿城市中，逐漸形成了自己的特色和創造性，走出了自己的生態城市建設之路。它適應了城市空間增長與管理，既增加了城市的綠色空間，又超越了原來單一的環城綠帶功能。與上海對照，東京中心城即東京都23區原來外圍也規劃設計有與上海同樣的環城綠帶，但是隨著城市空間增長，東京的環城綠帶最終消亡變成了基礎設施與住房建筑的建成空間。環城生態公園帶正在成為上海綠色發展和生態文明的一個新IP，向世界展示上海這座中國式國際大都市的生態之美與人文之韻。

（本文作者諸大建系同濟大學特聘教授。）