熱點新聞：據媒體報道，近日美國總統特朗普要求國會在2026財年安排8926億美元國防預算，而非之前宣稱的1萬億美元，其內容包括美國國防部支出以及面向與國家安全和國防有關的其他單位和項目的撥款，并把恢復軍力、重建威懾和促進國家安全列為優先事項。而國會中的共和黨議員則計劃在特朗普的全面減稅法案中納入一項1500億美元的國防一攬子計劃。

點評：特朗普再次上臺后，一方面強調要更多地采用所謂經濟手段來解決美國的問題，但另一方面仍然將增加軍費預算、擴充軍備力量作為其“美國優先”戰略的核心組成部分，多次宣稱要把國防預算提高至1萬億美元。此次所提出的國防預算雖未達到這個數字，但會通過其他方式進行“暗度陳倉”，所表現出的戰略導向與資源配置仍對全球安全格局產生深遠沖擊，不僅折射出美國軍事戰略的轉型焦慮，也將進一步加劇國際安全環境的系統性風險。

美國正積極加強關島的反導能力，開始在該島部署陸基”宙斯盾“反導系統、增派”薩德“系統等。

“美國優先”戰略的制度性體現

2026財年國防預算案是特朗普再次入主白宮以來的首個預算，標志著特朗普政府第二任期內軍事戰略的全面鋪開。作為一份以“美國優先”為底色的法案，其本質上是“美國優先”與“大國競爭”思維的產物，所顯示的重點投入項目也折射出其清晰的國家安全邏輯，即將國防預算視為硬實力的保障，通過軍事技術升級與地緣博弈上的激進投入，維持全球的主導地位。

從預算案的戰略意圖來看，特朗普政府2026財年國防預算案的核心目標是“重建威懾”與“應對戰略對手”，明確表示資金將優先用于“遏制中國在西太平洋的擴張”和“應對俄羅斯的核威脅”，旨在通過重點投資核武庫更新、導彈防御系統和高超音速武器研發，同時加強太空、網絡、人工智能等新興領域力量建設等方式，實現一體化威懾、大國競爭及軍事現代化的戰略目標。

從預算案的重點內容來看，核力量現代化與反導系統升級位居首位。根據美國國會預算辦公室(CBO)的聲明，美國計劃在未來30年內投入高達1.7萬億美元用于核武器的現代化升級，包括更新洲際彈道導彈、進行新一代“哥倫比亞”級戰略核潛艇和B-21隱身轟炸機的研發，打造“三位一體”核力量的核心裝備，同時加速部署低當量核武器，以增強戰術威懾靈活性等；在反導體系力量建設上，將啟動下一代本土導彈防御系統“金穹”項目，該項目同時還被美國政府列為受到保護、免受任何削減的國防項目之一，用于在大氣層外攔截高超音速導彈，以構建覆蓋本土及盟友的“星球大戰2.0”計劃。

此外，預算案還將太空戰、網絡戰及人工智能作為新增的投資重點。在預算案中，首次明確將太空軍作戰能力建設列為獨立項目，包括打造衛星防御系統，通過部署“衛星哨兵”軌道監視星座，實時追蹤反衛星武器；開發天基反導層，建設“快速響應太空發射系統”，可在48小時內替換受損衛星；研發定向能武器，計劃2027年前實現“激光武器星座”軌道反導測試等。這些項目將與特朗普政府的《太空優勢法案》形成聯動，試圖將太空軍事化合法化。此外，預算還將網絡戰與人工智能列為“下一代戰爭核心”，內容涵蓋無人作戰系統、智能情報分析及自主武器研發，凸顯美軍對未來“技術代差”優勢的爭奪意圖。

從本質上來看，特朗普政府的2026財年國防預算案是將20世紀的冷戰思維繼續套用于當前的大國競爭，也揭示了其在外交政策上的核心取向，即在顯著削減傳統對外援助與多邊外交投入的同時，繼續保持高水平的國防軍費開支，從而使得該預算案成為“美國優先”戰略的又一次制度性體現。

”金穹“系統計劃將嚴重影響全球戰略穩定。

面臨國內壓力但仍尋求“暗度陳倉”

當前，美國政府面臨預算赤字飆升、債務危機累積、通脹風險加劇等諸多挑戰。根據美國財政部日前發布的數據，2025財年上半年（2024年10月至2025年3月），美國聯邦政府的預算赤字已超過1.3萬億美元，為歷史上第二高的半年度財政預算赤字，也使得美國聯邦政府的債務規模高達37.3萬億美元。為了解決這一問題，美國政府通過設置政府效率部，大幅裁減聯邦雇員、裁撤聯邦機構和項目，呼吁削減政府整體預算等方式，以實現財政收支平衡，其中包括明確要求國防部削減開支。據美媒報道，前不久，國防部長赫格塞思就命令軍方高級官員編制一份預算案，以削減8%的國防預算。

在此背景下，美國內對特朗普之前所提出的要將國防預算突破1萬億美元言論批評不斷。近日，美國“福布斯”網站發布了一篇“美國真的需要1萬億美元五角大樓預算嗎？”的文章，稱建造更多的核武器、戰斗艦艇或成本高昂但未經驗證的導彈防御系統，對應對美國最緊迫的安全挑戰無濟于事，“無法證明，強調軍事優先的外交政策能夠使美國更安全”。美不少國會議員也對特朗普提出的“借債擴軍”模式廣泛質疑。例如，桑德斯等議員就抨擊軍費淪為“國防承包商牟利工具”，而非服務國家安全，認為當前美國約50萬無家可歸者與貧困問題亟待解決，軍費與社會支出的矛盾可能激化民粹主義浪潮等。

在這種情況下，特朗普政府不得不暫時放棄其1萬億國防預算的公開主張，而轉向通過采取其他途徑來實現“暗度陳倉”。4月29日，美國眾議院和參議院聯合軍事委員會提出了一項被稱為“和解法案”的軍費開支法案文本，計劃在五角大樓常規預算外再額外投入1500億美元，在2029財年前使用，以作為推進特朗普政府優先事項的一部分。根據美國國會眾議院官網上的文檔顯示，該法案中涵蓋的多個主要支出方向與此次2016年度國防預算內容相一致。例如，該法案將分配約340億美元用于包括“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇在內的海軍力量建設，250億美元用于 “金穹”本土導彈防御計劃，130億美元用于“三位一體”核力量建設，72億美元用于天基探測傳感器集成，56億美元用于大氣層外空間攔截系統和高超音速導彈防御技術的“重大投資”等。另外，該法案還將投入110億美元用于美軍在所謂“印度-太平洋”地區的軍事行動。這些都將成為特朗普政府2016年國防預算的有力補充，確保其軍力建設計劃不受預算額削減的影響。

美國在前沿部署”堤豐“等中程導彈系統引發了其他大國的高度關注。

對全球安全格局產生深遠影響

近年來，美國政府渲染所謂“大國競爭”，為其軍費擴張制造借口，也使得美國的軍費常年位居世界首位。據公開數據顯示，從2021財年到2025財年，美國國防預算逐年攀升，特別是2023財年開始突破了8000億美元大關。此次特朗普政府提交的8926億美元國防預算案，仍然保持了這一高水平，也是在“美國優先”與“大國競爭”的雙重邏輯驅動下的一項重大舉措，不僅折射出美國面對當前安全威脅進行防務戰略轉型的焦慮，也將加劇國際安全環境的系統性風險，對全球安全格局產生深遠沖擊。

在此次國防預算中，針對印太地區的專項投資占據重要地位。盡管具體金額未在提案中單獨列出，但根據此前“太平洋威懾計劃”的延續邏輯，極有可能繼續設立專項資金重點用于強化關島、日本和菲律賓等前沿基地的導彈防御系統、部署遠程精確打擊武器，以及升級情報監視與偵察（ISR）網絡。而在剛剛舉行的2025年美菲“肩并肩”軍演，美海軍陸戰隊就對“遠征前進基地作戰”（EABO）概念進行了實戰化驗證，未來可能通過預算支持進一步擴大在該地區的部署，從而導致地區沖突不斷升級。

此外，此次預算案仍然將“大國競爭”列為美國的“首要威脅”，采取了包括升級核武庫與反導系統建設，研發高超音速武器、AI指揮系統及太空軍事化項目等舉措，旨在維持對大國對手的“代差優勢”，釋放了極強的對抗信號，將會迫使對手采取相應反制措施，從而催生“安全困境”，使得國際戰略穩定愈發脆弱。正如美國《福布斯》網站尖銳指出，此類軍備競賽“只會增加核大國間爆發災難性沖突的可能性”。

總之，此次特朗普政府提出的2026國防預算法案，是一次試圖通過軍事升級和武力威懾維持霸權的嘗試，本質上是其單方面推行“美國優先”戰略的產物，勢必加劇全球安全格局的碎片化與對抗性。對于國際社會而言，如何在美國的“霸權慣性”與新興力量的“秩序訴求”間尋求平衡，是確保全球安全穩定的核心議題，任何誤判或激進行動，都可能將世界推向不可預知的危險邊緣。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）