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遠離軍事前線的另一面暗斗:除了“斷水”,印度還試圖牽制對巴國際援助
印度與巴基斯坦5月7日交火之后,緊張局勢持續(xù)。在軍事領(lǐng)域之外,兩國還在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟援助等其他方面較勁。
國際信用評級機構(gòu)穆迪近日發(fā)布報告《巴印緊張局勢升級將拖累巴基斯坦經(jīng)濟增長》,稱緊張局勢升級對巴基斯坦本已緊張的經(jīng)濟構(gòu)成了重大威脅。相比之下,印度的宏觀經(jīng)濟狀況將保持穩(wěn)定,預計其經(jīng)濟活動不會受到干擾。
“巴基斯坦有著自身深刻的經(jīng)濟問題,這很重要。然而,長期戰(zhàn)爭在風險和財政問題上對印度有著同樣大的威脅。”巴基斯坦伊斯蘭堡安全研究中心主席伊姆蒂亞茲·古爾(Imtiaz Gul)對澎湃新聞(www.kxwhcb.com)表示。
穆迪發(fā)出警告正值巴基斯坦經(jīng)濟處于關(guān)鍵時刻,該國正在尋求債務減免和國際貨幣基金組織(IMF)的進一步援助。IMF于9日在華盛頓召開董事會會議,將討論一項對巴基斯坦的貸款發(fā)放問題。印度官員暗示,將在會上要求IMF拒絕延長向巴基斯坦提供70億美元的貸款期限。這筆貸款對巴基斯坦穩(wěn)定財政、提供急需的公共服務至關(guān)重要。印度官員未明確證實上述說法,但印媒稱,印度可能還盯上了巴基斯坦的其他潛在援助來源。
對于印巴關(guān)系緊張,中國外交部發(fā)言人林劍8日表示,中方反對一切形式的恐怖主義,呼吁印巴雙方以和平穩(wěn)定大局為重,遵守《聯(lián)合國憲章》等國際法,保持冷靜克制,避免采取使局勢進一步復雜化的行動。

當?shù)貢r間2025年5月8日,印度烏里,印度軍隊的補給車隊在巴基斯坦控制的克什米爾附近走過。視覺中國 圖
“經(jīng)濟不對稱”下的較量
據(jù)新華社報道,自印控克什米爾地區(qū)4月22日發(fā)生造成重大人員傷亡的槍擊事件以來,印巴緊張局勢不斷升級。印度軍方7日凌晨對巴基斯坦境內(nèi)及巴控克什米爾地區(qū)多處目標發(fā)動軍事打擊,巴方隨即反擊并稱擊落多架印軍戰(zhàn)機。印度武裝部隊8日對巴基斯坦多個地點的防空系統(tǒng)發(fā)動襲擊,巴基斯坦擊落多架印度無人機。
在雙方交火前夕,兩國相互進行了“貿(mào)易限制”。
印度對外貿(mào)易總局5月2日發(fā)布通知,宣布全面禁止源自或途經(jīng)巴基斯坦的貨物貿(mào)易,禁止巴基斯坦船只進入印度港口。兩天后,巴基斯坦通知,禁止通過陸運、海運和空運轉(zhuǎn)運印度原產(chǎn)商品入境,并禁止第三國出口至印度的貨物過境巴基斯坦。
根據(jù)穆迪機構(gòu)的報告,印度對巴基斯坦的貿(mào)易依存度較低,2024年對巴出口額占出口總額不到0.5%。印度官方數(shù)據(jù)顯示,2024年4月至2025年2月期間,印度對巴的出口下降了56.91%,降至4.91億美元。同期,印度報告稱沒有從巴基斯坦進口任何產(chǎn)品。
在美國發(fā)起“關(guān)稅戰(zhàn)”的背景下,印度正在積極尋求與西方國家達成貿(mào)易協(xié)議,6日與英國簽署了一項自由貿(mào)易協(xié)議。印度總理莫迪說,這項協(xié)議將進一步深化兩國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,并促進經(jīng)濟貿(mào)易、投資、增長、創(chuàng)造就業(yè)機會和創(chuàng)新。此外,印度也在努力與美國和歐盟敲定自由貿(mào)易協(xié)議。
反觀巴基斯坦,今年2月該國債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比率攀升至72%,政治危機和軍事沖突威脅經(jīng)濟復蘇。
分析稱,目前印巴兩國之間的經(jīng)濟不對稱比以往任何時候都更為明顯,印度的經(jīng)濟規(guī)模是巴基斯坦的10倍。在發(fā)動對巴打擊前,印度已經(jīng)開始試探各種新手段,意在“折磨”巴基斯坦,包括動用“軟實力”,利用其互聯(lián)網(wǎng)審查機制,將巴基斯坦音樂人和板球運動員從印度社交媒體平臺上“消音”。
此外,印度4月23日暫停了一項1960年簽訂的重要水資源分配條約——《印度河用水條約》,一度切斷杰納布河對巴供水。巴基斯坦超過90%的農(nóng)業(yè)用水依賴于印度河水系,其中大部分發(fā)源于上游印控克什米爾地區(qū)。協(xié)議中斷將打擊巴基斯坦的農(nóng)業(yè)增長,從而進一步削弱該國經(jīng)濟。
“印度這次暫停了世界銀行促成的1960年《印度河用水條約》中的合作,是首次將水資源武器化。”伊姆蒂亞茲·古爾表示,“這一動作是要‘懲罰巴基斯坦’,然而迄今為止,印度對巴基斯坦的指控尚無證據(jù),也還沒有團體聲稱負責。”
“印度只是暫停了《印度河用水條約》,但目前尚未在這一領(lǐng)域采取進一步行動。目前來看,如果局勢得以緩和,水資源合作很可能不會發(fā)生其他變化。”美國哈德遜研究所“未來印度和南亞倡議”主任阿帕納·潘德(Aparna Pande)向澎湃新聞表示。此前多家媒體分析稱,印度目前還不具備對巴基斯坦“斷水”的基礎(chǔ)設施。
8日,印度開放了建于印度河支流杰納布河上游地區(qū)的巴格利哈爾水電站的兩座水閘和薩拉爾水電站的三座水閘。這兩座水電站的水閘此前因“報復”巴基斯坦而被切斷。不過印度官方稱,開閘放水是因為近期強降雨引發(fā)了水庫水位上升,需要控制大壩內(nèi)的壓力。

當?shù)貢r間2025年5月8日,印度阿姆利則郊區(qū),印度軍隊士兵檢查一部分墜落在田野中的火箭。視覺中國 圖
幕后的經(jīng)濟施壓
巴基斯坦長期面臨國際收支困境,依賴國際貸款以及盟友的支持。去年9月,巴基斯坦獲得IMF批準的70億美元救助貸款,款項將分批發(fā)放。IMF正審定巴基斯坦是否滿足獲取后續(xù)資金的條件。
據(jù)《印度時報》9日報道,印度政府正敦促包括IMF在內(nèi)的多邊機構(gòu)重新審視對巴基斯坦提供的資金與貸款,同時也敦促全球反洗錢機構(gòu)“金融行動特別工作組”(FATF)將伊斯蘭堡重新列入“灰名單”。
在8日的新聞發(fā)布會上,當被問及IMF對巴貸款問題時,印度外交秘書維克拉姆·米斯里回應稱,“我們在IMF有一位執(zhí)行董事。明天(9日)IMF理事會將召開會議,相信我們的執(zhí)行董事會表達印度的立場。”
印度發(fā)展研究中心主席蘇迪普托·蒙德爾對美媒表示:“如果印度不在貸款問題上表明立場,反倒令人吃驚。”他指出,一些金融機構(gòu)表面上像企業(yè)銀行,“本質(zhì)上非常政治化”,雖然貸款的審批理論上基于具體項目的合理性,但“決定性因素是各國董事會成員站在哪一邊”。
蒙德爾曾在新德里擔任亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家,他回憶,1998年在印度進行核試驗后,亞洲開發(fā)銀行原本已準備批準的對印貸款被取消。美國以及其他主要國家因印度開啟與巴基斯坦的核競爭而憤怒。如今,這些國家對印度的態(tài)度發(fā)生了變化。
有報道稱,印度財政部直接向亞洲開發(fā)銀行施壓,要求其重新考慮對巴貸款,印方予以否認;但印度并未否認希望將巴基斯坦重新列入FATF“灰名單”的消息。曾擔任印度駐巴基斯坦高級專員的拉加萬(TCA Raghavan)表示,列入FATF的“灰名單”將影響巴基斯坦獲取外援,該國曾為擺脫這一名單努力多年,直到2022年才成功脫身。
“印度最鋒利的‘非軍事武器’是它與其他國家的關(guān)系。”拉加萬表示,尤其是印度與海灣國家、歐洲以及美國的關(guān)系,過去10到15年已經(jīng)有了巨大轉(zhuǎn)變。不過,有分析認為,面對印度有關(guān)切斷對巴援助的施壓時,美國的金融機構(gòu)有理由保持克制,因為深知巴基斯坦經(jīng)濟脆弱,可能不愿意因政治原因令其局勢更加不穩(wěn)定,畢竟多年來各類貸款和計劃正是為了改善巴基斯坦的債務和匯率狀況。





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