3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作了2019年政府工作報告。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，在此次工作報告中，“改革”一詞共出現(xiàn)了105處，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面。

值得一提的是，在今年政府工作報告中，“改革”一詞出現(xiàn)了105次，創(chuàng)下了歷年新高。此前，“改革”一詞在政府工作報告中出現(xiàn)頻率的最高記錄是2018年政府工作報告中的97次。

據(jù)新華社報道，2018年政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏曾介紹稱，在當年的報告中，“改革”一詞出現(xiàn)了97次，這是政府工作報告中歷年來最多的。黃守宏還表示，“改革”一詞的高頻率出現(xiàn)，是“從一個側(cè)面反映了黨和政府推進改革開放的決心”。

而今年，繼續(xù)擔任政府工作報告起草組負責人的黃守宏于3月5日下午的國務(wù)院新聞辦吹風會上，再一次詳細解讀了報告。

“去年也給大家報告過，去年的《報告》出現(xiàn)了90多次‘改革’，今年的《報告》出現(xiàn)了105次，可以說是歷年之最。”黃守宏指出，在文字篇幅有限的情況下，用較多的篇幅、較高的頻率出現(xiàn)這些詞，不僅是為了表明一種決心、一種宣示，也是表明我們政策的取向、工作的導向，我們要以改革的思路、改革的辦法，來推進經(jīng)濟社會發(fā)展，來破解發(fā)展的難題。

黃守宏稱，在各項工作推進和政策制定過程當中，要充分體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。能不能以改革的精神來推動工作，是決定中國經(jīng)濟能不能持續(xù)健康發(fā)展的一個重要關(guān)鍵。對進一步擴大開放，政府工作報告也作了全面的部署。對中國來講，開放也是改革，而且會倒逼改革，我們要以高水平的對外開放倒逼全面深化改革。

除了“改革”以外，黃守宏今年還特別提到，在政府工作報告中，“市場化”出現(xiàn)了10處，“市場主體”也出現(xiàn)了十來處。

在3月5日的吹風會上，黃守宏還透露，在政府工作報告起草過程中，李克強總理多次深入基層調(diào)查研究，多次主持召開座談會，國務(wù)院其他領(lǐng)導同志也通過各種方式深入基層聽取社會各方面的意見，起草組也通過多種渠道聽取各方面的意見和建議。

起草組聽取意見和建議的渠道大體包括：

一是各地區(qū)、各部門的意見。《報告》形成之后，印發(fā)到各省區(qū)市、中央黨政軍群部門、部分重點國有企業(yè)征求意見，大體上發(fā)出去4000多份，起草組從中整理梳理出1200多條意見。

二是社會各界特別是廣大網(wǎng)民的意見和建議。今年中國政府網(wǎng)又聯(lián)合20家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，第五次開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動，截止到3月4日共收到了33萬多條建言。在20個話題分類中，建言數(shù)量的前五名，第一是經(jīng)濟政策，涉及到宏觀經(jīng)濟政策各個方面；第二位是營商環(huán)境；第三位是辦事服務(wù)；第四位是教育；第五位是社會保障。中國政府網(wǎng)經(jīng)過逐條梳理，精選出有代表性的700多條建言。

三是有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的意見和建議。

四是起草組直接聽取意見。起草組在起草之前，多次召開座談會，多次到基層調(diào)研，直接聽取意見。國務(wù)院研究室作為報告起草牽頭單位，繼續(xù)會同科技部、國家外國專家局開展了外國專家建言座談會，來自多個國家的11名知名國際專家參加會議，提出很多好的意見和建議。