5月8日上午，上海舉行市政府新聞發布會，介紹上海加力提速推進2025年優化營商環境“十大攻堅突破任務”有關情況，并回答記者提問。

有媒體提問，優化營商環境的十大攻堅行動中，第一項就是對標世行營商環境評估改革工作。接下來，上海將如何對標，促進營商環境整體優化？

上海市發展改革委副主任陳彥峰表示，世界銀行《全球營商環境報告》是世行的旗艦報告，是全球最具影響力的可衡量、可比較、可評估的營商環境量化評估體系，也是影響全球資本流向、政策規則走向重要風向標。2023年，世行發布了新版《營商環境成熟度方法論手冊》，評價營商環境的維度包括監管框架、公共服務、企業辦事效率三個方面，分企業調查和專家調查兩種方式采集數據。企業調查在全國范圍內開展，三年一次；上海則是中國大陸范圍內專家調查的唯一樣本城市，專家調查每年一次。將實施世行對標改革作為十大攻堅突破任務之一，主要有以下三方面考慮。

一是堅持高水平對標改革，持續打造國際一流營商環境。世行營商環境評估，體現了打造更高標準、更高水平營商環境的指向。評估規則強調政策法規的公開、穩定、透明度，公共服務的全面、可及、數字化，企業感受的全面、平衡、可量化等，對上海系統開展優化營商環境有重要參考意義。

二是積極應對國際經貿新趨勢，提升國際競爭力。上海是我國對外開放的窗口，外向型經濟特點突出。世行營商環境新評估體系的重大變化之一就是評估視角從國內轉向國際，吸收借鑒了各領域國際前沿的改革理念，引用了CPTPP、DEPA等高標準貿易協定，突出了電子政務、環境可持續等新興領域。上海以參與世行評估為契機，更加主動與高標準國際經貿規則對接，提升對國內外高端資源的吸引力和國際競爭力。

三是聚焦提升企業感受度，夯實經濟高質量發展基礎。世行營商環境評估首次在經濟體全域范圍內開展企業調查，關注對監管規則、公共服務落地實施的效果和經營主體的感受度，突出政策實效。這與我們今年優化營商環境8.0版工作方案的導向完全一致。營商環境好不好，企業說了算。今年，我們緊扣“提升企業感受”這個主線，突出攻堅解決企業關心的“老大難”問題，提出一批具體性、突破性的任務舉措，通過實實在在、可感可及的舉措，解決經營主體反映的突出問題，力求讓企業看得見、感受得到。通過營商環境的優化，進一步降低制度性成本，穩定市場預期、提振發展信心、激發經營主體活力，為經濟持續向好創造良好的條件。

陳彥峰說，去年以來，通過開展對標世行營商環境成熟度評估改革，在國家部委的指導支持下，上海在世行測評的十個指標領域推出了一批新的改革舉措。比如，在市場準入領域，通過上海企業登記在線平臺構建“全類型”、“全環節”、“全天候”網上服務體系，首創企業信息跨部門自動變更。公用設施服務領域，創新電力接入“拿地建站”服務模式，提前建設投運開關站，滿足工程完工后即可接電的需求，加快電力接入速度。

陳彥峰表示，開放、創新、包容是上海最鮮明的城市品格，也是上海營商環境的靚麗底色。下一步，上海將堅持以世行對標改革為抓手，準確把握世行評估的底層邏輯和實踐要求，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。