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金融監管總局:力爭實現全國普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速
5月7日,國家金融監督管理總局發布《關于做好2025年小微企業金融服務工作的通知》(下稱《通知》),要求深化支持小微企業融資協調工作機制,提升金融機構服務效能,明確了2025年小微企業金融服務“保量、提質、穩價、優結構”的總體目標,助力穩定預期、激發活力,推動經濟持續回升向好。
《通知》明確,保量,即保持信貸支持力度。提質,即加強風險管理,指導提高小微企業信貸質量。穩價,即穩定信貸服務價格,指導加強貸款定價管理,合理確定普惠型小微企業貸款利率水平。深化金融科技手段運用,降低運營成本。規范與第三方合作,降低綜合融資成本。優結構,即優化供給結構,引導加強首貸戶發掘和培育,加大續貸政策落實力度,做好信用貸款、中長期貸款投放,強化小微企業法人服務。
在深化支持小微企業融資協調工作機制上,《通知》指出,要推動工作機制走深走實、突出重點領域金融支持。各級派出機構要進一步發揮工作機制作用,推動向外貿、民營、科技、消費等領域小微企業傾斜對接幫扶資源。
在保持小微企業信貸有效供給上,《通知》要求,要保持信貸穩定增長、合理確定信貸價格。
具體而言,銀行業金融機構要聚焦小微企業真實有效的經營性資金需求,提供充分的信貸供給,力爭實現全國普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速。大型商業銀行、股份制銀行要力爭實現普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速的目標。各金融監管局要督促轄內法人銀行力爭總體實現普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速的目標。對改革化險等任務較重的地區和機構,可實行差異化安排。
銀行業金融機構要加強貸款定價管理,根據貸款市場報價利率(LPR)、自身資金成本和小微企業客群特征、風險狀況等,科學合理確定普惠型小微企業貸款利率水平,增強業務發展可持續性。深化金融科技手段運用,加強專業化體系建設,提升業務集約化管理水平,提高風控效率,降低運營成本。規范與第三方合作行為,增強自主服務能力,改善客戶觸達,縮短融資鏈條,降低小微企業實際承擔的綜合融資成本。
在持續提升小微企業信貸服務質量上,《通知》要求,要完善激勵約束機制、優化金融服務供給。行業金融機構要加強對小微金融業務的內部資源保障,在信貸規模配置、績效考核、工資費用、內部資金轉移定價等方面,保持傾斜支持力度不減。同時及時優化小微金融條線組織機構設置,加強人員力量配備;落實盡職免責政策,細化盡職免責情形。
針對優化金融服務供給,銀行業金融機構要做好首貸戶發掘和培育,合理下沉服務重心,提高活躍小微經營主體融資覆蓋面。加大續貸政策落實力度,優化續貸辦理流程,健全續貸管理機制。優化信貸結構,做好信用貸款、中長期貸款投放,強化小微企業法人服務。圍繞小微經營主體日益多元化的金融需求,深化“信貸+”服務模式,提供支付結算、財務咨詢、匯率避險等綜合服務,提升精細化、差異化服務水平。
此外,《通知》還要求深入發揮保險保障作用、形成小微企業金融服務良好生態。例如,保險公司要加強對小微企業保險業務的頂層設計和戰略規劃,董事會、管理層要定期研究業務發展情況,明確專門部門牽頭統籌推進;還要積極開發推廣適應小微經營主體需求的財產保險、責任保險、出口信用保險等產品,提升小微企業、個體工商戶在生產經營、技術創新、突發災害、貨物運輸等方面的風險防范能力。
《通知》還支持保險公司在風險可控的前提下,面向特定風險領域的小微經營主體提供專屬保險和服務。
《通知》強調,金融機構要結合自身特點找準經營定位,探索可持續的小微企業金融服務模式,避免無序競爭,形成差異化的良性供給格局。各級派出機構要與行業主管部門加強協同聯動,積極推動地方政府出臺支持小微企業發展的增量政策,形成助企幫扶政策合力。





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