5月7日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會負責人介紹“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況，并答記者問。

在發布會上，中國證券監督管理委員會主席吳清介紹了當前資本市場發展的情況以及下一步相關舉措，涉及股市穩定、公募改革、中長期資金入市、平準基金、科創板和創業板改革、上市公司發展、中概股回歸、大力支持上海國際金融中心建設等，以及巴菲特的投資理念。

中國證監會主席吳清  國新網 圖

澎湃新聞記者梳理了十大要點：

要點一：對于資本市場穩定發展有四方面底氣和信心

要點二：更大力度“引長錢”，發布《推動公募基金高質量發展行動方案》

要點三：業績差的基金必須少收管理費，明確基金公司三年以上考核權重不低于80%

要點四：全力支持中央匯金公司發揮好類“平準基金”作用

要點五：近期將出臺深化科創板、創業板改革政策措施

要點六：四方面幫助受影響企業應對美加征關稅的沖擊

要點七：大力支持上海國際金融中心建設

要點八：持續擴大機構開放，進一步豐富產品供給

要點九：創造條件支持優質中概股企業回歸內地和香港股市

要點十：巴菲特的價值投資、長期投資、理性投資、努力回報投資者這些基本理念不會“退休”

以下為吳清在國新辦新聞發布會上介紹“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”的十大要點詳細內容。

要點一：對于資本市場穩定發展有四方面底氣和信心

吳清表示，股市穩定關乎經濟社會大局、關乎億萬投資者切身利益。當前，我國經濟回穩向好的態勢不斷鞏固，各有關方面對外部沖擊做了政策應對的充分準備，這不僅為充滿不確定性的世界經濟注入更多確定性，也為我國資本市場穩定運行創造了堅實的基礎和條件。

“對于資本市場，我們的底氣和信心主要來自四個方面。”吳清說，一是黨中央、國務院的堅強領導和維護市場穩定的堅定決心、有力部署。大家都看到了，這都是扎扎實實的行動，也都有實實在在的成效。

二是資本市場“1+N”政策體系的落地實施，推動市場內在結構發生了積極而深刻的變化，投融資協調的市場生態正加快形成。

三是A股市場“科技敘事”邏輯越來越清晰，集聚效應日益明顯，新質生產力發展的巨大潛力也將伴隨著經濟高質量發展越來越顯現，科技創新和產業創新深度融合發展，將為資本市場提供更多有價值的源頭活水。

四是A股市場估值水平實際上被業界認為仍處于相對低位。滬深300市盈率只有12.3，國內市場主要指數市盈率都明顯低于標普500等全球主要指數。在全球市場面臨不穩定因素明顯增多的環境下，中國資產的配置價值和吸引力在持續提升。

“簡單來說，我們有靠譜的經濟發展、靠譜的宏觀政策、靠譜的制度保障，這在不確定性的大環境下，為我國經濟和資本市場注入更多的確定性。”吳清進一步指出，“總之，前行路上有風有雨是常態，不管面臨的是輕風細雨還是狂風暴雨，是風高浪急還是驚濤駭浪，我們都完全有條件、有信心、有能力實現中國股市穩定健康發展。”

要點二：更大力度“引長錢”，發布《推動公募基金高質量發展行動方案》

中長期資金入市方面，吳清表示，在引導上市公司完善治理、改善績效，持續提升投資者回報的同時，更大力度“引長錢”，協同各方繼續提升各類中長期資金入市規模和占比。

“抓緊印發和落實《推動公募基金高質量發展行動方案》，今天就發布，也更好體現基金管理人與投資者同甘共苦、共同發展、相互成就，努力形成‘回報增—資金進—市場穩’的良性循環。”吳清說。

吳清指出，今年1月和3月的兩次新聞發布會上，自己在談到推動中長期資金入市工作的進展時，也簡要介紹了公募基金改革的基本思路。去年9月26日中央政治局會議以來，證監會貫徹落實“穩步推進公募基金改革”決策部署，先后開展30余次專題調研，聽取了包括投資者、機構等各方面意見，聚焦廣大投資者普遍反映的痛點、堵點問題，研究制定了《推動公募基金高質量發展行動方案》，目前已經成熟，今日就發布實施。

要點三：業績差的基金必須少收管理費，明確基金公司三年以上考核權重不低于80%

對于公募基金改革，吳清指出，這次的重點主要是“四個突出”。

一是突出強化與投資者的利益綁定。重點是改革基金運營模式，督促行業回歸“受人之托、代客理財”的本源。優化主動權益類基金收費模式，業績差的必須少收管理費，通過浮動管理費收取機制，扭轉基金公司“旱澇保收”的現象。同時，把業績是否跑贏基準、投資者盈虧情況等直接關乎投資者切身利益的指標，納入基金公司和基金經理的考核體系，督促基金公司從“重規模”向“重回報”轉變。此外，提高基金公司高管、基金經理用獎金跟投自己產品的比例要求，并適度延長鎖定期，讓這些“關鍵少數”與投資者利益更為一致。

二是突出增強基金投資行為穩定性。針對基金“風格漂移”“貨不對版”等問題，要求為每只基金產品設定清晰的業績比較基準，作為衡量產品真實業績的“尺子”，避免產品投資行為偏離名稱和定位，盡量確保投資者所見即所得。同時，圍繞鍛造長期投資的長板，建立健全監管部門、自律組織、評價機構、公司自身等全方位激勵約束機制，督導基金公司全面實施長周期考核，明確三年以上考核權重不低于80%，減少基金經理“追漲殺跌”現象，提高產品長期收益。

三是突出提升服務投資者的能力。引導基金公司、基金銷售機構優化投資研究、產品設計、風險管理等資源配置，更好為投資者服務。抓緊出臺公募基金投資顧問管理規定，促進規范發展，為投資者提供合適的資產配置組合。同時，加快推出機構投資者直銷服務平臺，便利各類機構投資者參與基金投資。

四是突出發展壯大權益類基金的工作導向。權益投資是公募基金能夠為投資者創造獨特價值的關鍵所在。去年9月以來，權益類基金規模已經從7萬億元增長到了8.3萬億元。下一步，我們將加強監管引導，優化基金公司、基金銷售機構分類評價機制，促進加大權益類基金發行、銷售力度。積極推動產品創新，持續豐富符合國家發展導向、更有利于為投資者創造長期收益的指數基金和主動型基金。在前期已經建立股票ETF5個工作日快速注冊機制的基礎上，對主動管理權益類基金和符合一定權益投資比例要求的其他基金產品也進一步大幅提高注冊效率。

要點四：全力支持中央匯金公司發揮好類“平準基金”作用

吳清表示，4月初以來，美政府關稅政策嚴重沖擊國際經貿秩序，國際金融市場劇烈動蕩，也給國內資本市場帶來很大壓力。面對突如其來的嚴峻考驗，在黨中央、國務院堅強領導下，在中央金融辦統籌協調下，證監會會同相關部門迅速行動，從政策對沖、資金對沖、預期對沖等方面打出了一攬子穩市“組合拳”。

吳清指出，包括中國人民銀行、金融監管總局、國務院國資委、外匯局等釋放強有力政策信號，中央匯金公司果斷出手，全國社保基金、證券基金機構、銀行保險機構以及各類投資者都堅定信心、積極投入，一大批上市公司采取回購增持等多種方式維護股價穩定。

“所謂眾人拾柴火焰高，風雨同舟浪自平。在廣大投資者和市場參與各方共同努力下，A股市場經歷了初期實際上也就一天的大幅波動后持續反彈、回穩向好，展現出較為強勁的韌性和抗風險能力。”吳清進一步指出。

吳清表示，接下來，全力鞏固市場回穩向好勢頭。強化市場監測和風險綜合研判，動態完善應對各類外部風險沖擊的工作預案，全力支持中央匯金公司發揮好類“平準基金”作用。“中央匯金公司在前方進行強有力操作，中國人民銀行作為后盾，這是全世界最有力有效模式之一。”

要點五：近期將出臺深化科創板、創業板改革政策措施

吳清表示，未來在突出服務新質生產力發展這個重要著力點方面，將重點抓好三件事。

第一，近期將出臺深化科創板、創業板改革政策措施，擇機會發布，在市場層次、審核機制、投資者保護等方面進一步增強制度包容性、適應性，同時盡快推動典型案例落地。

第二，抓緊發布新修訂的《上市公司重大資產重組管理辦法》和相關監管指引，更好發揮資本市場并購重組主渠道作用。

第三，大力發展科技創新債券，優化發行注冊流程，完善增信支持，為科創企業提供全方位、“接力式”的金融服務。

要點六：四方面幫助受影響企業應對美加征關稅的沖擊

吳清表示，總的看，美濫施關稅嚴重沖擊了全球經貿秩序，上市公司生產經營不可避免會受到直接或間接影響，有的大一些，有的小一些，部分對美出口占比較高的公司影響更大一些。

“下一步，證監會將繼續促進資本市場功能發揮，在加強監管的同時也要努力傳遞監管溫度，盡力幫助受影響企業應對美加征關稅的沖擊。”吳清指出，一是進一步加大走訪幫扶。

二是優化監管安排。對于確實受關稅政策影響比較大的上市公司，在股權質押、再融資、募集資金使用等方面增強監管包容度，幫助紓困解難。進一步完善信息披露豁免相關規則，進一步引導上市公司加強與投資者有效溝通。

三是支持轉型升級、特別是支持上市公司通過并購重組轉型升級。目前正抓緊修訂《上市公司重大資產重組管理辦法》以及相關監管指引，進一步完善“并購六條”配套措施，以更大力度支持上市公司并購重組，圍繞產業邏輯“強身健體”、激發活力、提高質量，不斷提升創新能力以及風險抵御能力。

四是強化多層次資本市場產品和服務支持。支持上市公司利用股、債、REITs等多種工具開展直接融資，也鼓勵符合條件的境內企業依法依規赴境外上市，增強全球市場拓展能力。

要點七：大力支持上海國際金融中心建設

吳清表示，盡管當前外部形勢復雜多變，但中國經濟高質量發展的戰略方向是非常清晰而堅定的，宏觀政策的穩定性、可預期性進一步上升，特別是宏觀政策適時進行調整，這些都進一步增強了外資參與中國資本市場的信心。

“近期我們也看到，不少外資機構上調中國股票評級，密集調研A股上市公司，廣泛關注和積極評價中國資本市場和中國資產。”吳清進一步指出，“下一階段，證監會將堅定不移推進資本市場高水平對外開放，進一步完善對外開放格局，穩步推出一系列對外開放的務實舉措。”

吳清表示，不斷深化市場開放方面，將梳理優化境外上市備案機制、流程和相關要素，提高境外上市備案質效。大力支持上海國際金融中心建設和鞏固提升香港國際金融中心地位，穩步推進人民幣股票交易柜臺納入港股通、支持在港推出跨境投資和風險管理產品等對港合作各項措施。

要點八：持續擴大機構開放，進一步豐富產品供給

吳清表示，對外開放是中國的基本國策，也是資本市場高質量發展的必然要求。近年來，證監會堅決貫徹落實黨中央關于“完善高水平對外開放體制機制”“推動金融高水平開放”的重要部署，積極穩妥推進市場、產品和機構全方位雙向開放，持續提升外資參與境內市場的便利性，優化合格境外投資者制度，穩步拓展跨境互聯互通，全面取消行業機構外資股比限制，提升境外上市備案效率，等等。

“目前，外資證券類金融機構和外資已經成為A股市場重要的參與力量，外資通過QFII、滬深股通等形式持有A股流通市值穩定在3萬億元左右。”吳清稱。

吳清表示，下一步，將持續擴大機構開放。進一步優化合格境外投資者準入服務，高效辦成資格審批與開戶“一件事”，進一步擴大投資范圍。支持符合條件的外資機構申請證券基金投資咨詢業務資格。鼓勵境外投資機構依規設立投資境內的人民幣基金。

“同時，進一步豐富產品供給。推進期貨期權向合格境外投資者開放，支持境內外期貨交易所擴大商品期貨結算價授權合作。深化交易所債券市場對外開放，將REITs等納入滬深港通標的。”吳清說。

要點九：創造條件支持優質中概股企業回歸內地和香港股市

在加強雙多邊跨境監管合作方面，吳清表示，堅持尊重規律、尊重規則，積極塑造穩定、透明、可預期的監管環境，進一步加強證券監管和審計監管方面的合作，維護企業在境外市場正當利益。

“同時，創造條件支持優質中概股企業回歸內地和香港股市，并做好投資者合法權益保護。”吳清指出。

要點十：巴菲特的價值投資、長期投資、理性投資、努力回報投資者這些基本理念不會“退休”

吳清表示，巴菲特是廣受尊敬的投資家，他今年即將退休。我想大家從他那兒取到的最重要的“經”就是價值投資、長期投資、理性投資、努力回報投資者，這些基本理念不會“退休”。

“這正是我們這項改革要致力推進的。這個時代在呼喚新的偉大投資家，我們有著一批非常優秀的企業和企業家，相信也一定會產生一批優秀的投資家、投資機構。”吳清說。