金融監管總局局長李云澤 中國網  圖

5月7日，國新辦舉行新聞發布會，介紹“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況。金融監管總局局長李云澤在會上介紹了金融監管總局將推出的8項增量政策，并就穩樓市穩股市、進一步支持小微企業、民營企業融資的一攬子政策重點，以及金融業護航外貿發展、健全科技金融體制等作出詳細解讀。

李云澤表示，當前，銀行保險機構各項業務有序開展，主要監管指標均處于健康區間。大型金融機構基本盤穩固，“壓艙石”作用明顯。中小金融機構改革化險取得重要階段性成效。從前4個月看，銀行資本充足率、保險償付能力充足率保持穩中向好態勢，不良貸款率同比下降約0.1個百分點，撥備覆蓋率同比上升約10個百分點。可以說，行業安全墊持續增厚。

八大增量政策齊出，涉及房地產金融、保險資金、并購貸款等

李云澤表示，將按照黨中央、國務院要求，進一步增強抓落實的責任感、緊迫感和主動性，加力加勁推動既定政策落地見效，加快加強增量政策儲備，不斷完善應對預案，全力鞏固經濟回升向好的基本面。近期，將推出以下增量政策，共八項。

一是加快出臺與房地產發展新模式相適配的系列融資制度，助力持續鞏固房地產市場穩定態勢。

二是進一步擴大保險資金長期投資試點范圍，為市場引入更多增量資金。

三是調整優化監管規則，進一步調降保險公司股票投資風險因子，支持穩定和活躍資本市場。

四是盡快推出支持小微企業、民營企業融資一攬子政策，做深做實融資協調工作機制，助力穩企業穩經濟。

五是制定實施銀行業保險業護航外貿發展系列政策措施，對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務，全力幫扶穩定經營、拓展市場。

六是修訂出臺并購貸款管理辦法，促進產業加快轉型升級。

七是將發起設立金融資產投資公司的主體擴展至符合條件的全國性商業銀行，加大對科創企業的投資力度。

八是制定科技保險高質量發展意見，更好發揮風險分擔和補償作用，切實為科技創新提供有力保障。

穩樓市穩股市，打好組合拳

李云澤在發布會上強調，穩住樓市股市對提振社會預期、暢通內需循環具有重要意義。4月25日中央政治局會議，再次對穩定樓市和股市提出了明確要求。金融監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院部署要求，協同打好“組合拳”，積極做好相關工作。

在穩樓市方面，金融監管總局將加快完善與房地產發展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產開發、個人住房、城市更新等貸款管理辦法。指導金融機構繼續保持房地產融資穩定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強化對高品質住房的資金供給，助力持續鞏固房地產市場穩定態勢。

在穩股市方面，金融監管總局還將推出幾條具體措施，繼續支持穩定和活躍資本市場。一是進一步擴大保險資金長期投資的試點范圍。近期擬再批復600億元，為市場注入更多的增量資金。二是調整償付能力監管規則，將股票投資的風險因子進一步調降10%，鼓勵保險公司加大入市力度。三是推動完善長周期考核機制，調動機構的積極性，促進實現“長錢長投”。

據他介紹，目前，商業銀行審批通過的“白名單”貸款增至6.7萬億元，支持了1600多萬套住宅的建設和交付，有力保障了廣大購房人的合法權益，為房地產市場止跌回穩提供了重要支撐。 前期，金融監管總局開展了保險資金長期投資改革試點，為股市提供了真金白銀的增量資金。上個月，又上調了保險資金權益類資產投資的比例上限，進一步釋放投資空間。

支持小微企業、民營企業融資的一攬子政策，重點從四個方面發力

針對小微企業、民營企業融資難題，李云澤表示，金融監管總局牽頭建立了專門的融資協調工作機制，推動低成本資金快速直達企業。目前，各地累計走訪經營主體超過6700萬戶，發放貸款12.6萬億元，其中約三分之一是信用貸款。

他表示，近期，總局即將會同有關部門進一步推出支持小微企業、民營企業融資的一攬子政策，重點從四個方面發力：

一是增供給，繼續做深做實融資協調工作機制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，加大首貸、續貸、信用貸投放，帶動普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款的平均增速。

二是降成本，及時傳導市場利率紅利和內部資金轉移定價優惠，同時規范機構與第三方的合作，促進綜合融資成本穩中有降，進一步減輕企業負擔。

三是提效率，推動銀行簡化內部流程，提高貸款審批時效，靈活滿足各類融資需求，緩解企業的資金周轉壓力。

四是優環境，強化貨幣、財稅、產業、監管等相關政策協同，在擔保增信、信用修復、劃型標準等方面，加快完善相關制度，營造更加適宜的發展環境。

將制定實施銀行業保險業護航外貿發展系列政策措施

在中美貿易沖突背景下，外貿依存度較高的企業發展問題備受關注。

李云澤表示，在當前外部沖擊影響加大的背景下，金融監管總局將制定實施銀行業保險業護航外貿發展系列政策措施，按照市場化、法治化原則，從金融方面持續加大支持力度。

一是強化金融紓困。將融資協調工作機制擴展至全部外貿企業，推動銀行加快落實各項穩外貿政策，確保應貸盡貸、應續盡續。對受關稅影響較大、經營暫時困難的市場主體，“一企一策”提供精準服務。

二是加力穩定出口。優化出口信用保險監管政策，提高承保能力，提供優惠費率，實施快賠預賠，穩定企業接單和出口信心。督促機構做好跨境電商、海外倉等重點領域的金融服務，支持發展專屬保險，引導銀行推出綜合性、一站式服務，支持外貿新業態發展。

三是助力擴大內銷。強化外貿企業出口轉內銷的融資保障，指導組建“內貿險共保體”，推出專屬產品，推動內貿險擴面提額。多措并舉支持提振消費、擴大內需，為外貿企業拓銷路打開空間，助力加快內外貿一體化。

健全同科技創新相適應的科技金融體制

談及科技金融，李云澤在發布會上表示，發展科技金融是促進科技創新與產業創新深度融合的必由之路。金融監管總局持續推動銀行保險機構加大對科技創新的支持力度，積極探索科技金融的新路徑。

據他介紹，金融監管總局將著力深化現有試點，積極拓展新模式，健全同科技創新相適應的科技金融體制，全力服務新質生產力發展。

一是優化信貸服務。推動建立信貸支持科技創新的專項機制，支持銀行有序設立科技金融專門機構，鼓勵探索長周期的科技貸款績效考核制度。近期，正在修訂并購貸款管理辦法，將盡快出臺實施，進一步釋放并購貸款的潛力，促進產業加快轉型升級。

二是強化保險保障。加快制定科技保險高質量發展的意見，更好發揮風險分擔和補償作用，支持更多以共保體方式為重大科技攻關提供保險保障，推動研發機器人、低空飛行器等新興領域的保險產品，切實為企業創新發展保駕護航。

三是擴大股權投資。鼓勵保險資金按照市場化原則積極參與創業投資，有序開展對未上市科技企業的重大股權投資。支持符合條件的全國性商業銀行設立金融資產投資公司，近日即將陸續批復，今天就會批復一家，推動加大對科創企業的投資力度。

李云澤表示，截至目前，高新技術企業貸款增速是各項貸款平均增速的近3倍，科技保險提供保障超過2萬億元。我們推出的多項試點政策，都取得了積極進展。金融資產投資公司股權投資試點加力擴圍，目前簽約意向金額突破3800億元。科技企業并購貸款有序開展，18個城市試點銀行“首單”業務都已經落地。知識產權金融生態綜合試點穩步推進，多地已建成服務平臺，加快破解質押登記、評估處置等難題。科技保險服務模式不斷優化，首臺（套）、首批次等保險補償機制持續完善。