金融監(jiān)管總局局長李云澤 中國網(wǎng)  圖

5月7日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況。金融監(jiān)管總局局長李云澤在會(huì)上介紹了金融監(jiān)管總局將推出的8項(xiàng)增量政策，并就穩(wěn)樓市穩(wěn)股市、進(jìn)一步支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的一攬子政策重點(diǎn)，以及金融業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展、健全科技金融體制等作出詳細(xì)解讀。

李云澤表示，當(dāng)前，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序開展，主要監(jiān)管指標(biāo)均處于健康區(qū)間。大型金融機(jī)構(gòu)基本盤穩(wěn)固，“壓艙石”作用明顯。中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)取得重要階段性成效。從前4個(gè)月看，銀行資本充足率、保險(xiǎn)償付能力充足率保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，不良貸款率同比下降約0.1個(gè)百分點(diǎn)，撥備覆蓋率同比上升約10個(gè)百分點(diǎn)。可以說，行業(yè)安全墊持續(xù)增厚。

八大增量政策齊出，涉及房地產(chǎn)金融、保險(xiǎn)資金、并購貸款等

李云澤表示，將按照黨中央、國務(wù)院要求，進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性，加力加勁推動(dòng)既定政策落地見效，加快加強(qiáng)增量政策儲(chǔ)備，不斷完善應(yīng)對預(yù)案，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基本面。近期，將推出以下增量政策，共八項(xiàng)。

一是加快出臺(tái)與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長期投資試點(diǎn)范圍，為市場引入更多增量資金。

三是調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步調(diào)降保險(xiǎn)公司股票投資風(fēng)險(xiǎn)因子，支持穩(wěn)定和活躍資本市場。

四是盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，做深做實(shí)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

五是制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，對受關(guān)稅影響較大的市場主體提供精準(zhǔn)服務(wù)，全力幫扶穩(wěn)定經(jīng)營、拓展市場。

六是修訂出臺(tái)并購貸款管理辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

七是將發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司的主體擴(kuò)展至符合條件的全國性商業(yè)銀行，加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度。

八是制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展意見，更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償作用，切實(shí)為科技創(chuàng)新提供有力保障。

穩(wěn)樓市穩(wěn)股市，打好組合拳

李云澤在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)住樓市股市對提振社會(huì)預(yù)期、暢通內(nèi)需循環(huán)具有重要意義。4月25日中央政治局會(huì)議，再次對穩(wěn)定樓市和股市提出了明確要求。金融監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，協(xié)同打好“組合拳”，積極做好相關(guān)工作。

在穩(wěn)樓市方面，金融監(jiān)管總局將加快完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產(chǎn)開發(fā)、個(gè)人住房、城市更新等貸款管理辦法。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強(qiáng)化對高品質(zhì)住房的資金供給，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。

在穩(wěn)股市方面，金融監(jiān)管總局還將推出幾條具體措施，繼續(xù)支持穩(wěn)定和活躍資本市場。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長期投資的試點(diǎn)范圍。近期擬再批復(fù)600億元，為市場注入更多的增量資金。二是調(diào)整償付能力監(jiān)管規(guī)則，將股票投資的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)一步調(diào)降10%，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大入市力度。三是推動(dòng)完善長周期考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)的積極性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“長錢長投”。

據(jù)他介紹，目前，商業(yè)銀行審批通過的“白名單”貸款增至6.7萬億元，支持了1600多萬套住宅的建設(shè)和交付，有力保障了廣大購房人的合法權(quán)益，為房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)提供了重要支撐。 前期，金融監(jiān)管總局開展了保險(xiǎn)資金長期投資改革試點(diǎn)，為股市提供了真金白銀的增量資金。上個(gè)月，又上調(diào)了保險(xiǎn)資金權(quán)益類資產(chǎn)投資的比例上限，進(jìn)一步釋放投資空間。

支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的一攬子政策，重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力

針對小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難題，李云澤表示，金融監(jiān)管總局牽頭建立了專門的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)低成本資金快速直達(dá)企業(yè)。目前，各地累計(jì)走訪經(jīng)營主體超過6700萬戶，發(fā)放貸款12.6萬億元，其中約三分之一是信用貸款。

他表示，近期，總局即將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的一攬子政策，重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力：

一是增供給，繼續(xù)做深做實(shí)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放，帶動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款的平均增速。

二是降成本，及時(shí)傳導(dǎo)市場利率紅利和內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠，同時(shí)規(guī)范機(jī)構(gòu)與第三方的合作，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是提效率，推動(dòng)銀行簡化內(nèi)部流程，提高貸款審批時(shí)效，靈活滿足各類融資需求，緩解企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

四是優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等相關(guān)政策協(xié)同，在擔(dān)保增信、信用修復(fù)、劃型標(biāo)準(zhǔn)等方面，加快完善相關(guān)制度，營造更加適宜的發(fā)展環(huán)境。

將制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施

在中美貿(mào)易沖突背景下，外貿(mào)依存度較高的企業(yè)發(fā)展問題備受關(guān)注。

李云澤表示，在當(dāng)前外部沖擊影響加大的背景下，金融監(jiān)管總局將制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，按照市場化、法治化原則，從金融方面持續(xù)加大支持力度。

一是強(qiáng)化金融紓困。將融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制擴(kuò)展至全部外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)銀行加快落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策，確保應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。對受關(guān)稅影響較大、經(jīng)營暫時(shí)困難的市場主體，“一企一策”提供精準(zhǔn)服務(wù)。

二是加力穩(wěn)定出口。優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)監(jiān)管政策，提高承保能力，提供優(yōu)惠費(fèi)率，實(shí)施快賠預(yù)賠，穩(wěn)定企業(yè)接單和出口信心。督促機(jī)構(gòu)做好跨境電商、海外倉等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持發(fā)展專屬保險(xiǎn)，引導(dǎo)銀行推出綜合性、一站式服務(wù)，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三是助力擴(kuò)大內(nèi)銷。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的融資保障，指導(dǎo)組建“內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)共保體”，推出專屬產(chǎn)品，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)擴(kuò)面提額。多措并舉支持提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，為外貿(mào)企業(yè)拓銷路打開空間，助力加快內(nèi)外貿(mào)一體化。

健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制

談及科技金融，李云澤在發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)展科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路。金融監(jiān)管總局持續(xù)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，積極探索科技金融的新路徑。

據(jù)他介紹，金融監(jiān)管總局將著力深化現(xiàn)有試點(diǎn)，積極拓展新模式，健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一是優(yōu)化信貸服務(wù)。推動(dòng)建立信貸支持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)機(jī)制，支持銀行有序設(shè)立科技金融專門機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)探索長周期的科技貸款績效考核制度。近期，正在修訂并購貸款管理辦法，將盡快出臺(tái)實(shí)施，進(jìn)一步釋放并購貸款的潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

二是強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。加快制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見，更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償作用，支持更多以共保體方式為重大科技攻關(guān)提供保險(xiǎn)保障，推動(dòng)研發(fā)機(jī)器人、低空飛行器等新興領(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

三是擴(kuò)大股權(quán)投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金按照市場化原則積極參與創(chuàng)業(yè)投資，有序開展對未上市科技企業(yè)的重大股權(quán)投資。支持符合條件的全國性商業(yè)銀行設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司，近日即將陸續(xù)批復(fù)，今天就會(huì)批復(fù)一家，推動(dòng)加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度。

李云澤表示，截至目前，高新技術(shù)企業(yè)貸款增速是各項(xiàng)貸款平均增速的近3倍，科技保險(xiǎn)提供保障超過2萬億元。我們推出的多項(xiàng)試點(diǎn)政策，都取得了積極進(jìn)展。金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)加力擴(kuò)圍，目前簽約意向金額突破3800億元。科技企業(yè)并購貸款有序開展，18個(gè)城市試點(diǎn)銀行“首單”業(yè)務(wù)都已經(jīng)落地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，多地已建成服務(wù)平臺(tái)，加快破解質(zhì)押登記、評估處置等難題。科技保險(xiǎn)服務(wù)模式不斷優(yōu)化，首臺(tái)（套）、首批次等保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制持續(xù)完善。