導(dǎo)語：我國自2015年起全面推行離境退稅政策，值此政策全面實(shí)施10周年之際，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部會同有關(guān)部門出臺《進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，具有重要的意義。有助于推動離境退稅銷售額繼續(xù)快速增長，為提振消費(fèi)注入新動力、拓展新空間。

近日，商務(wù)部等6部門發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》（以下簡稱《通知》），更好滿足境外旅客購物離境退稅需求，進(jìn)一步豐富市場供給，優(yōu)化退稅服務(wù)，擴(kuò)大入境消費(fèi)。

《通知》概述

優(yōu)化離境退稅商店布局。鼓勵(lì)大型商圈、景區(qū)等地增設(shè)，引導(dǎo)各類特色店鋪加入，支持打造特色街區(qū)；放寬備案條件，新增 M 級納稅信用級別，5 個(gè)工作日內(nèi)完成備案，同時(shí)健全退出機(jī)制。

豐富離境退稅商品供給。商品供給上，下調(diào)起退點(diǎn)至 200 元人民幣，指導(dǎo)商店豐富商品種類，開展 “購在中國” 活動，培育特色產(chǎn)品引入商店。

提升離境退稅服務(wù)水平。服務(wù)水平提升上，完善管理系統(tǒng)，推廣 “即買即退” 至全國，鼓勵(lì)設(shè)集中退付點(diǎn)；合理確定退稅代理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)率，支持其跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)合作；上調(diào)現(xiàn)金退稅限額至 20000 元，提供多種支付方式；建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)宣傳，打擊違規(guī)違法。政策旨在擴(kuò)大入境消費(fèi)，提升服務(wù)質(zhì)量，未實(shí)施地區(qū)需盡快啟動。

《通知》亮點(diǎn)

1、離境退稅起退點(diǎn)大幅下調(diào)。起退點(diǎn)從之前的500元人民幣下調(diào)至200元人民幣。這意味著境外旅客在同一天內(nèi)，在同一家退稅商店購買退稅物品，只要金額達(dá)到200元，就可以申請辦理離境退稅。更多的消費(fèi)場景被納入退稅范圍，極大地降低了退稅門檻，鼓勵(lì)境外旅客進(jìn)行更多小額、高頻的消費(fèi)。

2、現(xiàn)金退稅限額大幅上調(diào)。限額則從原來的10000元人民幣大幅上調(diào)至20000元人民幣。這對于那些有較高消費(fèi)需求的境外旅客來說，無疑是個(gè)重磅好消息。如果他們購買了高價(jià)值的商品，如高端電子產(chǎn)品、名貴珠寶首飾、限量版藝術(shù)品等，現(xiàn)在則可以更自由地選擇以現(xiàn)金形式獲取退稅款，滿足他們多樣化的支付和資金使用需求。

3、離境退稅商店大幅增加。離境退稅商店布局上，放寬了備案條件，將離境退稅商店備案條件在現(xiàn)行的納稅信用級別A級和B級基礎(chǔ)上增加M級 ，允許新開商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下成為退稅商店，這將吸引更多不同規(guī)模、不同類型的商家加入退稅商店行列。鼓勵(lì)在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)等更多境外旅客集中區(qū)域增設(shè)離境退稅商店，還支持打造特色街區(qū)。

4、退稅辦理流程大幅優(yōu)化。加快完善離境退稅管理系統(tǒng)，優(yōu)化商店端登錄方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)票信息自動獲取，提升信息錄入、比對、驗(yàn)核智能化、自動化水平，讓退稅流程更加高效便捷。同時(shí)，將離境退稅“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國，鼓勵(lì)更多退稅商店、退稅代理機(jī)構(gòu)提供“即買即退”服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在大型商圈、街區(qū)、景區(qū)等境外旅客較集中的區(qū)域，設(shè)立“即買即退”集中退付點(diǎn) ，為境外旅客提供更加即時(shí)、便捷的退稅體驗(yàn)，甚至可以讓他們當(dāng)場用退稅款進(jìn)行二次消費(fèi)。

《通知》帶來的發(fā)展機(jī)會

我國自2015年起全面推行離境退稅政策，值此政策全面實(shí)施10周年之際，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部會同財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國民航局出臺《通知》，具有重要的意義。2024年境外旅客入境消費(fèi)占我國GDP的比重約0.5%左右，而世界主要國家入境消費(fèi)占GDP的比重在1%—3%之間，入境消費(fèi)增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴(kuò)大重要切入點(diǎn)。比如按照我國的增值稅水平，一般商品的退稅率達(dá)到11%，相當(dāng)于額外打9折。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于擴(kuò)大政策受益面，提升政策實(shí)施效能，推動離境退稅銷售額繼續(xù)快速增長，為提振消費(fèi)注入新動力、拓展新空間。

近年來，我國有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，對38個(gè)國家實(shí)行了單方面免簽政策，對54個(gè)國家實(shí)行過境免簽并將停留時(shí)間延長至240小時(shí)，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國游客2694萬人次，同比增長96%。今年一季度入境外國游客921.5萬人次，同比增長40.2%。離境退稅不僅給境外旅客帶來實(shí)惠，也是本國商品、本國文化走出國門的重要渠道，具有一舉多得的政策效果。可以關(guān)注以下政策帶來的發(fā)展機(jī)會。

1、相關(guān)企業(yè)規(guī)模將擴(kuò)大，收入機(jī)會增加

退稅商店。符合條件的商店成為退稅商店后，可享受政策紅利，吸引境外旅客購物，增加銷售額和利潤。特別是老字號店鋪、文創(chuàng)店、特產(chǎn)店等特色商店，通過優(yōu)化商品供給，能更好地滿足境外旅客需求，提升品牌知名度和市場競爭力。

退稅代理機(jī)構(gòu)。通過優(yōu)化服務(wù)、開展合作等方式，提高業(yè)務(wù)量和服務(wù)質(zhì)量，在市場競爭中獲得更大的發(fā)展空間，同時(shí)也有助于提升整個(gè)退稅代理行業(yè)的服務(wù)水平。

特色性生產(chǎn)企業(yè)。隨著退稅商品中智能產(chǎn)品、名優(yōu)特新、老字號、工藝美術(shù)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求的增加，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的訂單量可能上升，促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。

2、相關(guān)行業(yè)迎來增長加速，發(fā)展可期

零售行業(yè)：退稅起退點(diǎn)下調(diào)、商品種類豐富等政策，刺激境外旅客消費(fèi)，無論是高端奢侈品、電子產(chǎn)品，還是特色紀(jì)念品、日常消費(fèi)品等各類零售商品的銷售都有望增長。

旅游行業(yè)：能吸引更多境外游客來華旅游，促進(jìn)入境游市場的繁榮，帶動旅游相關(guān)的交通、住宿、餐飲、娛樂等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。

金融行業(yè)：退稅代理機(jī)構(gòu)可通過合理確定服務(wù)費(fèi)率、拓展業(yè)務(wù)范圍等提高收入；支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)與退稅代理機(jī)構(gòu)合作，為境外旅客提供多樣化的退稅支付服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

文化產(chǎn)業(yè)：“購在中國” 系列活動及對文化創(chuàng)意產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等的推廣，有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動文化產(chǎn)品的創(chuàng)新和傳承，提升中國文化的國際影響力。

3、相關(guān)地方和機(jī)構(gòu)場所有望迎來繁榮進(jìn)步機(jī)會

大型商圈和步行街。通知鼓勵(lì)在這些地方增設(shè)退稅商店，會吸引更多境外旅客前來購物，提升商圈和步行街的國際化氛圍和消費(fèi)活力，促進(jìn)周邊餐飲、娛樂等配套設(shè)施的發(fā)展。

旅游景區(qū)和度假區(qū)。景區(qū)和度假區(qū)內(nèi)及周邊的商店有更多機(jī)會成為退稅商店，不僅能增加旅游紀(jì)念品、特產(chǎn)等商品的銷售，還能提升游客的旅游體驗(yàn)，吸引更多境外游客前來游覽，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

文博場所。有利于推動文博場所內(nèi)的文創(chuàng)店、紀(jì)念品店等成為退稅商店，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的銷售，傳播中國文化，同時(shí)也為文博場所帶來更多的人氣和收入。

機(jī)場、客運(yùn)港口。作為境外旅客離境的必經(jīng)之地，能為退稅代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)商店提供便利，方便旅客辦理退稅業(yè)務(wù)，也能增加機(jī)場、港口內(nèi)免稅店及其他零售店鋪的銷售額。

一些重點(diǎn)的國際性消費(fèi)旅游城市，比如北上廣深、西安成都等地方將進(jìn)一步提升國際旅游消費(fèi)熱度和影響力。