在特朗普第二任期，他延續了其第一任期對外政策的搖擺性、內向性與隨意性的風格。2025年4月，特朗普宣布對貿易伙伴征收“對等關稅”，波及墨西哥、加拿大、中國以及歐盟等全球多個國家和地區。此舉遭到中國與歐盟反制。

隨后，特朗普宣布美國暫停實施針對多個國家的關稅加征，聲稱同中方進行關稅談判時不會采取“強硬態度”，將大幅降低對華關稅。但缺乏穩定性、透明度和可預見性的美國政策調整不僅損害了中國和世界其他國家利益，更損害了美國自身國際形象，動搖了全球多邊貿易體制根基，也將損害美國長遠利益。

在第二次世界大戰結束前夕，美國對外政策的重要規劃者之一科德爾·赫爾就試圖用經濟開放重建戰后秩序。他的追隨者常引用的歷史箴言是：“如果商品不能越過邊界，軍隊就會越過邊界?！睘閼獙τ⒌蹏鼗葜葡碌馁Q易保護主義，美國扮演了世界經濟“最后進口者”的角色，向世界開放國內市場。此時的美國甚至在對等貿易自由化、互惠貿易等方面降低要求，允許歐洲與日本實施帶有歧視性的貿易政策。美國通過開放國內市場，帶動了歐洲和日本的經濟增長，培育了其消費能力。低關稅發揮了比援助更重要的作用，使得世界三分之一的民眾受益。美國的市場開放獲得了長遠回報。開放國內市場不僅推動了盟友經濟復蘇，全球市場紐帶還加強了美國與盟友間的關系，也讓美國在國際競爭中占據優勢。

特朗普2.0時代的美國走向了自身成功的反面。面對國內制造業衰退，美國試圖訴諸歷史上曾使用過的保護主義。19世紀后半期，美國國內產業成長就一度與霸權國家英國的經濟與產業相對隔離，用關稅政策保護幼稚產業成長。歷史上的成功經驗在今天卻是反面教材。在經濟全球化水平較低的情況下，高關稅是實現制造業崛起的理性選擇。但今非昔比，“脫鉤斷鏈”與“貿易保護”在經濟全球化高度發展的情況下，會帶來巨大的機會成本。即便坐擁龐大國內市場的美國也不例外。

新時代的中國已逐漸具備一個“超大市場規?！?。在過去40年，中國減貧8.5億人，對全球減貧貢獻率超70%。通過有效減少貧困人口，讓更多民眾獲得發展機會，中國孕育了眾多消費者，形成了一個超大市場。擁有十四億人口的中國也擁有四億多中等收入群體，消費潛力巨大。

2024年，中國社會消費品零售總額達到48.8萬億元，同比增長3.5%，規模穩居全球市場前列。超大市場規模讓中國能更從容面對美國極限施壓，更沉著應對美國威脅訛詐。超大規模市場潛力與優勢不僅為中國應對美國貿易保護主義提供了足夠的回旋余地，還為世界各國在面對單邊主義、霸凌主義，面臨全球供應鏈、產業鏈被人為切斷時有了替代選擇。當前和未來一段時間，中國進口增長空間巨大。預計到2030年，僅自發展中國家累計進口就有望超過8萬億美元。

回應貿易保護，中國正在更加開放。中國有序擴大商品市場對外開放，承諾對所有已建交的最不發達國家實現100%稅目產品零關稅，中國積極發揮進博會、廣交會、服貿會、消博會等展會平臺促進作用，通過“買全球”，實現“賣全球”，把中國超大規模市場打造成為世界共享大市場，為全球經濟發展注入新動能。

面對美國的單邊主義、保護主義，中國反其道而行之。中國通過大幅開放市場回應貿易保護主義。通過大幅開放市場，中國為經濟發展水平相對落后的“全球南方”，為經濟體量較小的國家提供了一個龐大的市場規模；通過大幅開放市場，中國為世界經濟發展提供更穩定、更透明和更可預見的市場秩序；通過大幅開放市場，中國也必將在全球獲得更廣泛的合作伙伴，進而贏得更廣闊的世界市場。中國以“大幅開放市場”回應特朗普2.0時代的貿易保護。大幅開放市場的中國不僅讓世界各國受益，也讓新時代的中國能更深入參與全球經濟分工，讓互利共贏的經貿關系得以推進，讓普惠包容的經濟全球化得以實現。

（作者黃琪軒系上海交通大學國際與公共事務學院教授）

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