為何優(yōu)化離境退稅政策，新政策又有哪些亮點(diǎn)，商務(wù)部做出解答。

商務(wù)部副部長盛秋平（徐想 攝）

4月27日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部副部長盛秋平和財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)有關(guān)情況，并答記者問。盛秋平在會(huì)上表示，下一步，商務(wù)部將積極會(huì)同相關(guān)部門，加快推進(jìn)政策的落實(shí)落地，指導(dǎo)各地建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，不斷提高離境退稅服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大境外旅客退稅更便利、購物更滿意。

據(jù)悉，離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內(nèi)的50多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行，我國自2015年起全面推行離境退稅政策，今年是該政策的10周年。

當(dāng)日稍早前，商務(wù)部等6部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問題，從推動(dòng)退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面，提出了8條政策舉措。

盛秋平介紹，出臺《通知》主要有三方面考慮。一是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)對完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度作出了重要的部署。近年來，各地區(qū)各部門圍繞相關(guān)領(lǐng)域出臺了一系列政策舉措，取得積極成效。2024年，入境旅客總花費(fèi)達(dá)到942億美元，增長了77.8%。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、完善境外人員生活便利制度的重要舉措，有利于提高境外旅客在華購物的便利性，提升旅游、消費(fèi)的獲得感、滿意度。

二是推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)、大力提振消費(fèi)的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。政府工作報(bào)告指出，要推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。2024年，境外旅客入境消費(fèi)占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間，入境消費(fèi)增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴(kuò)大入境消費(fèi)的重要切入點(diǎn)。比如，按照我國增值稅水平，一般商品退稅率達(dá)到11%，相當(dāng)于額外打了九折。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于擴(kuò)大政策受益面，提升政策實(shí)施效能，推動(dòng)離境退稅銷售額繼續(xù)快速增長，為提振消費(fèi)注入新動(dòng)力、拓展新空間。

三是推進(jìn)高水平對外開放、暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要途徑。近年來，我國有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，對38個(gè)國家實(shí)行了單方面免簽政策，對54個(gè)國家實(shí)行過境免簽并將停留時(shí)間延長至240小時(shí)，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國游客2694萬人次，同比增長96%。今年一季度入境外國游客921.5萬人次，同比增長40.2%。離境退稅不僅給境外旅客帶來實(shí)惠，也是本國商品、本國文化走出國門的重要渠道，具有一舉多得的政策效果。

談及《通知》的亮點(diǎn)，盛秋平說，出臺《通知》的一個(gè)重要考慮是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，主動(dòng)對標(biāo)國際通行規(guī)則，切實(shí)解決地方、企業(yè)和入境旅客反映的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，突出針對性和可操作性。《通知》有三大亮點(diǎn)：一是擴(kuò)商店，讓境外旅客有更多好店逛。《通知》提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵(lì)各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機(jī)場、客運(yùn)港口、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店，支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)，提升退稅商店可及性。放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級別為M級以上的企業(yè)、設(shè)立不到1年的新開商店等申請成為退稅商店；退稅商店備案部門由省級稅務(wù)部門改為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，備案時(shí)間縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)。

二是增商品，讓境外旅客有更多好物買。目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富。對此，《通知》提出，將離境退稅起退點(diǎn)從500元下調(diào)至200元，一方面降低退稅購物門檻，另外一方面也讓更多客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品店、禮品店等加入退稅商店，促進(jìn)國貨銷售。

三是優(yōu)服務(wù)，讓境外旅客辦退稅更方便。從開單、退稅、支付、宣傳等全流程入手，著力提高退稅便利度。優(yōu)化退稅辦理流程，完善離境退稅管理系統(tǒng)，提高商店開單效率，縮短旅客等待時(shí)間；將“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國，讓旅客在購物現(xiàn)場就可以領(lǐng)取退稅款；鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)對退稅物品進(jìn)行封裝打碼，為海關(guān)免拆封驗(yàn)核提供便利。

另值得關(guān)注的是，自2021年7月份公布國際消費(fèi)中心城市培育方案以來，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門與上海、北京、廣州、天津、重慶5個(gè)城市一道，推動(dòng)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)取得積極進(jìn)展，5個(gè)城市的國際影響力、消費(fèi)帶動(dòng)力、中心輻射力明顯提升。2024年，上海、北京、廣州、天津、重慶5個(gè)國際消費(fèi)中心城市的口岸入境外國人數(shù)比上一年增長約一倍。