25日，加州北區(qū)聯(lián)邦法院一場聽證會上，美國司法部律師伊麗莎白·庫蘭（Elizabeth D. Kurlan）透露，政府將暫時恢復(fù)此前被注銷的部分國際學(xué)生記錄，并制定新的標準，用于未來中止留學(xué)生身份的程序。移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）同時強調(diào)，仍保留在學(xué)生重新激活后、因違反移民法等原因再次中止身份的權(quán)力。

過去幾個月，特朗普政府大規(guī)模取消了國際留學(xué)生在學(xué)生和交流訪問者項目（SEVIS）系統(tǒng)中的記錄。根據(jù)《華盛頓郵報》分析，自1月20日以來，至少有4700名國際學(xué)生在毫無預(yù)警，沒有任何解釋的情況下突然失去了SEVIS合法記錄。這對留學(xué)生的學(xué)業(yè)和生活造成了巨大的打擊和影響。

截至發(fā)稿時，在全美范圍內(nèi)，已有21個州提起了70多起訴訟，質(zhì)疑特朗普政府中止SEVIS的做法。至少有45起案件中，法官批準了臨時限制令，理由是可能違反了《行政程序法》和正當程序保護規(guī)定。

目前，相關(guān)法律訴訟仍在進行當中。SEVIS是什么？SEVIS記錄中止意味著什么？此次特朗普政府的做法又有著什么不同尋常之處？遭到身份中止后的學(xué)生們有何影響，又該如何應(yīng)對？澎湃新聞對此進行了梳理和解釋。

什么是SEVIS？

SEVIS是“學(xué)生及交流訪問者項目”的簡稱，是美國國土安全部用來追蹤和管理持 F、M和J簽證的國際學(xué)生和訪問學(xué)者的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)因“9·11”事件（其中一名襲擊者持學(xué)生簽證入境）而于2003年啟用。最初作為國家安全工具使用，由國土安全部（DHS）下屬的移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）轄下的學(xué)生及交流訪問者項目（SEVP）管理。高校必須獲得SEVP認證才能招收國際學(xué)生并簽發(fā)I-20表格，該表格證明M-1和 F-1簽證學(xué)生有資格在美國學(xué)習(xí)。

SEVIS記錄不同于簽證（允許一個人進入美國的文件），也不同于一個人的移民身份，但其內(nèi)容應(yīng)反映學(xué)生身份狀態(tài)。該系統(tǒng)通過“初始”（錄取至抵校前）、“激活”（入學(xué)后）等狀態(tài)標記學(xué)生學(xué)業(yè)進程，院校每學(xué)期需重新注冊確認“激活”狀態(tài)以確認學(xué)生在讀。

通常，當學(xué)生違反簽證條款如未批準減課、非法打工等違規(guī)行為時，由校方而非政府中止其SEVIS記錄。被中止者可申請恢復(fù)身份。以往多數(shù)案例都能成功恢復(fù)，但決定權(quán)在美國公民及移民服務(wù)局（USCIS），且屬于自由裁量范疇。

SEVIS記錄中止的后果

SEVIS記錄被中止，相當于學(xué)生的在美身份數(shù)據(jù)記錄被刪除，意味著留學(xué)生的合法身份將立即失效，需盡快離境或盡快采取措施恢復(fù)身份，否則將面臨被遣返、未來簽證受限等嚴重后果。

對于許多留學(xué)生來說，意味著面臨立即遣返、學(xué)業(yè)中斷、職業(yè)規(guī)劃挫折等巨大打擊。

此次 SEVIS中止事件有何不同？

據(jù)《華盛頓郵報》報道，此次SEVIS中止已經(jīng)影響了多達4700名國際學(xué)生。事先沒有任何預(yù)警，也沒有任何解釋。聯(lián)邦政府直接下達中止令且未通知校方，高校只能自行登錄系統(tǒng)核查。最關(guān)鍵的是，迄今為止聯(lián)邦政府沒有給出撤銷上述學(xué)生合法身份的確切原因。

哪些學(xué)生成為目標？

據(jù)美媒報道，特朗普政府高級官員此前在回應(yīng)學(xué)生訴訟的文件中表示，對每位原告“信息進行了刑事數(shù)據(jù)庫比對”，但未說明篩選標準及所用數(shù)據(jù)庫。

與常規(guī)簽證違規(guī)不同，此次中止似乎主要關(guān)聯(lián)學(xué)生與執(zhí)法機構(gòu)的接觸記錄，連一些交通超速罰單也會成為終止身份的理由。還有很多學(xué)生完全沒有任何違法違規(guī)記錄。

在事件早期，幾起知名案件涉及直言支持巴勒斯坦的抗議學(xué)生。但這一趨勢似已減弱，近期一些訴訟中特別指出原告從未參與任何抗議活動。

院校和國際學(xué)生如何應(yīng)對？

部分學(xué)校官員在SEVIS中止后直接建議學(xué)生準備離境，也有院校建議學(xué)生尋求法律顧問協(xié)助。留學(xué)生們正面臨離美或留美的艱難抉擇。據(jù)報道，有人已為免遭拘留主動離境。另據(jù)《衛(wèi)報》梳理，在全美范圍內(nèi)，已有21個州提起了70多起訴訟，質(zhì)疑特朗普政府中止SEVIS的做法。至少有45起案件中，法官批準了臨時限制令，理由是可能違反了《行政程序法》和正當程序保護規(guī)定。但隨著特朗普政府政策的變動，未來仍面臨不確定性。