中國處于低生育水平已有20多年。不同來源的數(shù)據(jù)表明這20多年的低生育水平大致經(jīng)歷了1990年代的大幅度下降，1990年代后期和2000年代初期的穩(wěn)定，以及2000年代中期以來的逐步回升過程。中國持續(xù)的低生育率主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，同時生育政策的不斷調(diào)整和人口慣性的作用也影響著中國低生育率的演進(jìn)。

盡管學(xué)界對中國生育率明顯低于更替水平具有一致的認(rèn)識，卻對低生育水平是多少一直存在爭論。圍繞2000年和2010年人口普查數(shù)據(jù)得到的極低生育率及其數(shù)據(jù)質(zhì)量的討論十分廣泛。基于對數(shù)據(jù)質(zhì)量的不同假設(shè)和所采用的不同調(diào)整估計方法，不同學(xué)者們對生育水平的估計存在很大差異。以2010年為例，有的學(xué)者認(rèn)為就是六普匯總數(shù)據(jù)直接推算出的結(jié)果（1.18），也有學(xué)者在數(shù)據(jù)調(diào)整后得出了較高的估計（接近1.7）。隨著2014年單獨(dú)兩孩和2016年全面兩孩政策相繼實(shí)施，生育政策的實(shí)施效應(yīng)和政策調(diào)整后生育水平成為學(xué)界、政府和公眾持續(xù)關(guān)注以及爭論的焦點(diǎn)。

生育水平是認(rèn)識和判斷人口發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)，特別是對于人口發(fā)展戰(zhàn)略研究至關(guān)重要。而準(zhǔn)確估計和分析中國的生育水平，數(shù)據(jù)和人口統(tǒng)計指標(biāo)的使用都很關(guān)鍵。

為了摸清近期中國婦女的生育狀況，把握近年來的生育水平以及當(dāng)前的生育意愿和養(yǎng)育環(huán)境，以便分析和研判人口形勢和發(fā)展趨勢，原國家衛(wèi)生計生委于2017年進(jìn)行了全國生育狀況抽樣調(diào)查。此次調(diào)查目標(biāo)總體為2017年7月1日零時現(xiàn)住中國大陸的15～60歲中國籍女性人口，樣本年齡設(shè)定使得近10年生育狀況變化得以全面反映。該調(diào)查內(nèi)容涵蓋生育行為、生育意愿、避孕方法及生育養(yǎng)育服務(wù)等。2017年全國生育狀況抽樣調(diào)查采用分層三階段與規(guī)模成比例的概率抽樣 (PPS) 抽樣方法，最終有效樣本量為249946名婦女。

本研究主要使用生育行為部分的數(shù)據(jù)，即每個婦女的“懷孕史”信息，包括婦女每次懷孕結(jié)束年月、懷孕結(jié)果等。本研究使用總和生育率、遞進(jìn)生育率（控制了年齡、孩次后的總和生育率）、內(nèi)在生育率（控制了年齡、孩次、生育間隔后的總和生育率）和隊列生育率（一個出生隊列的女性，到某一年齡為止的累計生育率或平均生育子女?dāng)?shù)）這四種生育率指標(biāo)，來估計和對比分析中國近年來的生育水平與變化趨勢。

近10年中國總和生育率為1.6左右

根據(jù)對2017年全國生育狀況調(diào)查數(shù)據(jù)的計算，近10年來，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生育政策不斷調(diào)整完善，以及人口慣性的影響下，中國婦女總和生育率（每個婦女平均的生育子女?dāng)?shù)，通常認(rèn)為小于2.1就不足以彌補(bǔ)夫妻兩人的數(shù)量）呈現(xiàn)出一種波動之中的上升趨勢。計算結(jié)果表明近10年來的總和生育率在1.41-1.78之間波動，總和生育率均值為1.65（表1）。

由于受到奧運(yùn)會、生肖和生育政策調(diào)整的影響，總和生育率在2008年（奧運(yùn)年）、2012年（龍年）和2016-2017年（全面兩孩政策）超過1.7，而在2015年（羊年）出現(xiàn)最低值1.41。單獨(dú)兩孩和全面兩孩政策的影響反映在2014年和2016年的生育水平與之前年份相比有明顯提升。

分孩次生育率可以進(jìn)一步揭示中國近年來生育率變化的特點(diǎn)。

第一個特點(diǎn)是一孩總和生育率自2012年以來出現(xiàn)大幅度下降（表1）。實(shí)際上一孩生育率的下降在2012年之前就開始了，2012年的龍年效應(yīng)暫時延緩了這種下降趨勢。一孩生育率下降幅度之大、水平之低是歷史上從來沒有出現(xiàn)過的。一孩生育率的下降很大程度上是婦女的結(jié)婚生育年齡均顯著推遲的結(jié)果。2006-2017年婦女平均初婚年齡從23.6歲上升到26.5歲，平均初育年齡由24.3歲上升到27.3歲，都推遲了3年。而且2012年以來的推遲幅度明顯大于之前年份。

第二個特點(diǎn)是二孩生育率呈現(xiàn)與一孩生育率相反的趨勢，尤其是近幾年出現(xiàn)大幅度上升，2015年開始超過一孩生育率，2017年甚至高于1。這反應(yīng)了二孩出生堆積的現(xiàn)象，顯然是生育政策調(diào)整發(fā)揮作用的結(jié)果。

圖1顯示，2012年之前婦女平均二孩生育年齡是在下降的，2012年之后出現(xiàn)上升，2015年后上升幅度很大。前期與生育間隔限制的陸續(xù)取消有關(guān)，而近幾年反映了兩孩政策帶來的較高年齡婦女生育二孩的堆積效應(yīng)。在2016和2017年一孩生育水平較低的情況下總和生育率仍有較大幅度回升，原因就在于二孩總和生育率提高產(chǎn)生的對總和生育率的提升效應(yīng)，這也表明了全面兩孩政策效應(yīng)非常顯著。

從遞進(jìn)生育率的趨勢看，90%以上的婦女都將生育一個孩子

近10年來總和生育率受時期因素影響而存在很大波動，甚至?xí)绊憣ι脚c趨勢的判斷。對年齡和孩次同時進(jìn)行控制的遞進(jìn)生育率，可以一定程度削弱時期因素的影響。因?yàn)樯^程實(shí)際上是嚴(yán)格的遞進(jìn)事件，即只有未曾生育的婦女才能生育一孩，只有生育一孩且尚未生育二孩的婦女才能生育二孩，以此類推。孩次遞進(jìn)概率是后一孩次生育與前一孩次生育之比，某一孩次的遞進(jìn)總和生育率在很大程度上可以消除進(jìn)度效應(yīng)或堆積效應(yīng)。表2展示了各年度中國分孩次遞進(jìn)總和生育率。

可以看到，控制了孩次結(jié)構(gòu)之后，遞進(jìn)總和生育率結(jié)果與常規(guī)總和生育率存在差異。除2008、2012、2016和2017年外，遞進(jìn)總和生育率均高于總和生育率。這是由于2008和2012年存在一孩生育高峰，而2016和2017存在二孩生育高峰，從遞進(jìn)角度計算則一定程度上平緩了時期生育的堆積。

在所有年份中一孩總和遞進(jìn)生育率均高于一孩總和生育率，且一孩遞進(jìn)總和生育率隨年份變化的相對幅度在各個孩次中都是最小的，在所有年份均高于0.9，表明即使一孩生育年齡推遲導(dǎo)致某些年份的一孩總和生育率較低，但當(dāng)前絕大多數(shù)育齡婦女仍然會至少生育一個孩子（圖2）。

二孩總和遞進(jìn)生育率低于二孩總和生育率，尤其是在生肖效應(yīng)和政策效應(yīng)明顯的年份差異更大，表明生育堆積是導(dǎo)致這些年份的二孩總和生育率較高的主要原因。三孩及以上的生育率也類似，除了2008年和2012年外，三孩及以上遞進(jìn)總和生育率也都低于總和生育率。

總之，從遞進(jìn)生育率的趨勢看，中國的一孩生育率并沒有下降多少，90%以上的婦女都將生育一個孩子。近幾年不斷下降的一孩總和生育率主要是進(jìn)度效應(yīng)的反映，并非實(shí)際一孩生育水平出現(xiàn)了如此大的降幅。而二孩的遞進(jìn)生育率表明，雖然生育二孩的婦女沒有常規(guī)生育率所反映的那么多，但是基本上有60%的婦女會生育二個孩子。三孩及以上遞進(jìn)生育率表明，生育多孩的婦女在15%左右，近年來出現(xiàn)明顯下降。也就是說近年來二三孩總和生育率的上升更大程度上反映的是二三孩生育的堆積效應(yīng)，而非二三孩生育水平的上升達(dá)到了二三孩總和生育率所反映的那么高的水平。

內(nèi)在總和生育率能更準(zhǔn)確預(yù)測生育水平

在孩次遞進(jìn)生育率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制孩次間隔，可得年齡-孩次-間隔別總和生育率，也稱為內(nèi)在總和生育率。內(nèi)在生育率是能夠反映不受人口結(jié)構(gòu)影響的真實(shí)生育水平的時期生育率指標(biāo)，將能更準(zhǔn)確預(yù)測生育水平。表3為各年度分孩次內(nèi)在總和生育率。

在控制了年齡結(jié)構(gòu)、孩次結(jié)構(gòu)、間隔結(jié)構(gòu)之后，內(nèi)在總和生育率的結(jié)果在所有年份均高于總和生育率和遞進(jìn)總和生育率，表明近10年來實(shí)際的生育水平要高于總和生育率所反映的水平。

通過對比二孩總和生育率、二孩遞進(jìn)總和生育率和二孩內(nèi)在總和生育率，可以看出因近10年來生育間隔的變化，二孩遞進(jìn)總和生育率對二孩生育水平存在一定程度低估，而二孩總和生育率在2012年前低估二孩生育水平，之后又高估二孩生育水平。三孩及以上生育率的情況也大致如此。這種情況與這10年間在生育政策不斷調(diào)整的背景下，孩次間隔變化趨勢和生育堆積有很大關(guān)系?？傊?，類似于二孩遞進(jìn)總和生育率，二孩內(nèi)在總和生育率的變化進(jìn)一步表明近年來二孩總和生育率的大幅度上升是生育堆積效應(yīng)的反映，但其對實(shí)際二孩生育水平的估計要高于二孩遞進(jìn)總和生育率。三孩及以上生育率也基本如此。

婦女的終身生育率表明多數(shù)婦女生育二個孩子

2017年全國生育狀況調(diào)查還詢問了各年齡婦女的曾生子女?dāng)?shù)，可以考察不同隊列婦女的終身生育水平（圖4）。隊列生育率完全不受生育的進(jìn)度效應(yīng)的影響，可以為評估時期生育率提供基礎(chǔ)性參考。

從基本上完成生育期的45-49歲婦女看，平均生育子女?dāng)?shù)為1.7-1.8。50-53歲婦女基本上平均生育1.9個孩子左右，而54歲及以上的婦女都生育2個以上孩子。2017年45-49歲的婦女正是在1990年代初進(jìn)入婚育年齡，在嚴(yán)格的生育政策限制下，那時中國的時期生育率出現(xiàn)大幅度下降，生育率降到更替水平以下。從國家統(tǒng)計局的年度調(diào)查看，那時的總和生育率（指某一假定婦女隊列，按照給定的分年齡生育率度過育齡期，該隊列婦女平均生育子女?dāng)?shù)。）降到了1.5，甚至更低。即使看35-44歲婦女的平均生育子女?dāng)?shù)，也高達(dá)1.6-1.7，她們都是在1990年代后期和2000年代前期進(jìn)入婚育年齡的。這段時期的國家統(tǒng)計局年度調(diào)查得到的總和生育率更低，一些年份達(dá)到了低于1.3的極低生育率。

通過隊列生育率的考察表明，在時期生育率為2.5左右的1980年代進(jìn)入婚育年齡的50-60歲婦女，其終身生育率已經(jīng)達(dá)到甚至低于更替水平。而在時期生育率大幅下降到很低水平的1990年至2000年代前期進(jìn)入婚育年齡的35-44歲婦女，其累計或終身生育子女?dāng)?shù)至少為1.6。

綜上，近年來一孩總和生育率的大幅度下降并不表明一孩生育水平的真實(shí)的有如此明顯下降，而主要是反映了婦女婚育年齡推遲的進(jìn)度效應(yīng)，一孩總和生育率降到了0.6左右，而一孩內(nèi)在總和生育率仍然高達(dá)0.9以上?；橛挲g的顯著推遲與城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，特別是1990年代末以來高等教育擴(kuò)張帶來的女性受教育程度大幅度提高有很大關(guān)系。

同時，近年來二孩總和生育率的大幅度上升也不表明二孩生育水平真地達(dá)到了這么高的水平，有很大程度是全面二孩政策帶來的生育堆積效應(yīng)。二孩總和生育率升到了0.9以上，而二孩內(nèi)在總和生育率在0.7左右。多孩的內(nèi)在總和生育率也低于多孩總和生育率。

值得提出的是，本研究使用2017年全國生育狀況調(diào)查數(shù)據(jù)估計的生育水平與已有使用戶籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)和簡接估計方法得到的結(jié)果存在驚人的一致。使用不同來源的數(shù)據(jù)和不同的方法，卻得到了相同的結(jié)果，這是不是只是一種巧合，值得進(jìn)一步思考。

（作者陳衛(wèi)系中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授，段媛媛系中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院博士研究生。以上內(nèi)容選摘自作者發(fā)表于《人口研究》2019年第1期的論文《中國近10年來的生育水平與趨勢》，經(jīng)作者審定。本文略去文獻(xiàn)綜述和參考文獻(xiàn)。）