據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)柬埔寨首都金邊。在赴金邊對(duì)柬埔寨進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)之際，國(guó)家主席習(xí)近平在柬埔寨《高棉時(shí)報(bào)》、《柬華日?qǐng)?bào)》和柬埔寨“新鮮新聞”網(wǎng)站發(fā)表題為《雙向奔赴、相互成就 推動(dòng)新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》的署名文章。

專機(jī)抵達(dá)金邊國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)，柬埔寨國(guó)王西哈莫尼和人民黨主席、參議院主席洪森熱情迎接。習(xí)近平主席在西哈莫尼國(guó)王的陪同下檢閱柬埔寨儀仗隊(duì)。

習(xí)近平主席在抵達(dá)金邊國(guó)際機(jī)場(chǎng)后發(fā)表書面講話時(shí)表示，中方視柬埔寨為周邊外交重點(diǎn)方向。我期待同西哈莫尼國(guó)王、莫尼列太后、洪森親王、洪瑪奈首相會(huì)見(jiàn)會(huì)談，共敘友誼、共謀發(fā)展，不斷充實(shí)中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)，深化更高水平政治互信、更高質(zhì)量互利合作、更高層次安全保障、更高頻率人文交流、更高標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略協(xié)作，為兩國(guó)人民帶來(lái)更多福祉，為地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)更多正能量。

此訪是習(xí)近平主席時(shí)隔9年再次訪問(wèn)柬埔寨。訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席將分別會(huì)見(jiàn)西哈莫尼國(guó)王和莫尼列太后，會(huì)見(jiàn)人民黨主席、參議院主席洪森親王，同洪瑪奈首相舉行會(huì)談。雙方將探討提升中柬關(guān)系新定位，就政治互信、互利合作、安全保障、人文交流、戰(zhàn)略協(xié)作等五大領(lǐng)域深入交換意見(jiàn)。

外交學(xué)院亞洲研究所所長(zhǎng)郭延軍在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時(shí)表示，中柬關(guān)系在中國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系中，有非常特殊的重要意義，中柬關(guān)系的地區(qū)意義實(shí)際上越來(lái)越凸顯。此訪一方面鞏固兩國(guó)傳統(tǒng)友誼，另一方面也會(huì)推動(dòng)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、安全、人文等領(lǐng)域開(kāi)展深入合作，為雙邊關(guān)系注入新的動(dòng)力。

賡續(xù)60余載友誼，中柬高層交往頻密

多年來(lái)，中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人往來(lái)頻繁。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，柬埔寨西哈努克太皇一直致力于柬中友好，與幾代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)下了深厚友誼。這段特殊情誼也為兩國(guó)友誼薪火相傳、歷久彌新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年9月，習(xí)近平主席在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)西哈莫尼國(guó)王和莫尼列太后時(shí)說(shuō)：“北京就是你們的家，歡迎你們常回家看看。”習(xí)近平主席在17日發(fā)表的署名文章中也提到，“西哈莫尼國(guó)王和莫尼列太后每年來(lái)中國(guó)，我多次同兩位陛下見(jiàn)面、拉家常”。近年來(lái)，習(xí)近平主席也與洪森多次會(huì)面。

2016年10月，習(xí)近平主席作為國(guó)家主席首次訪柬，發(fā)出中國(guó)重視老朋友、不忘老朋友、力挺老朋友的清晰信號(hào)。

2023年9月，洪瑪奈將中國(guó)作為其就任首相后的首個(gè)正式出訪國(guó)，體現(xiàn)了柬埔寨外交的優(yōu)先性，并強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)堅(jiān)定奉行對(duì)華友好政策，將柬中“鐵桿”友誼進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。時(shí)隔1月余，洪瑪奈再度來(lái)華出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。2024年12月，洪森訪華并與習(xí)近平主席會(huì)面。在會(huì)見(jiàn)會(huì)談中，習(xí)近平主席用“中柬鐵桿友誼成色十足”“中國(guó)始終是柬埔寨最可信賴的朋友、最為堅(jiān)定的依靠”形容兩國(guó)關(guān)系。

作為中國(guó)的“鐵桿”朋友，近年來(lái)中柬關(guān)系發(fā)展始終處于較高水平。2019年，中柬率先簽署構(gòu)建命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮示范作用。2023年，雙方開(kāi)啟建設(shè)高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)中柬命運(yùn)共同體的新時(shí)代。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平對(duì)澎湃新聞表示，元首外交通常具有“把舵定向、戰(zhàn)略引領(lǐng)”的作用，特別是對(duì)雙方“未來(lái)關(guān)系的中長(zhǎng)期發(fā)展，元首外交無(wú)疑扮演了引領(lǐng)的角色”。他表示，通過(guò)元首外交的引領(lǐng)，中柬進(jìn)一步推動(dòng)了雙方的戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)了雙方的政治互信，在地區(qū)乃至全球都“具有示范價(jià)值”。

許利平表示，柬埔寨在中國(guó)周邊外交的分量非常重，“對(duì)于我們打造全球發(fā)展倡議先行區(qū)、全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)和全球文明倡議首善區(qū)，柬埔寨都有非常重要的地位，兩國(guó)未來(lái)在這一領(lǐng)域發(fā)展合作的空間還是很大的。”

郭延軍表示，中柬雙邊關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)都是高定位、高起點(diǎn)、高層推動(dòng)，“通過(guò)元首外交的高位推動(dòng)和對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的引領(lǐng)作用，很多務(wù)實(shí)領(lǐng)域的合作就可以更順利地落地。”他表示，柬埔寨在中國(guó)的周邊外交布局中發(fā)揮著獨(dú)特作用，“此次習(xí)近平主席訪問(wèn)柬埔寨，還會(huì)將兩國(guó)關(guān)系的定位進(jìn)一步提升。”

“一帶一路”對(duì)接“五角戰(zhàn)略”，合作“非常務(wù)實(shí)”

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日，由上海建工集團(tuán)股份有限公司承建的柬埔寨71C號(hào)國(guó)家公路12日在柬埔寨特本克蒙舉行通車啟用儀式。這是中柬各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作蓬勃發(fā)展的最新例證。洪瑪奈、柬埔寨公共工程與運(yùn)輸部大臣賓波尼和中國(guó)駐柬埔寨大使汪文斌等出席儀式。

洪瑪奈在致辭中表示，柬埔寨71C號(hào)國(guó)家公路對(duì)于促進(jìn)交通和貨物運(yùn)輸至關(guān)重要，并將在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。“71C號(hào)國(guó)家公路順利通車，是柬中務(wù)實(shí)合作的又一有力見(jiàn)證。”洪瑪奈表示。

汪文斌表示，過(guò)去幾十年來(lái)，中國(guó)幫助柬埔寨修建了超過(guò)4000公里道路和十余座大橋。一條條四通八達(dá)的道路，一座座跨越湄公河、洞里薩河的橋梁不僅便利了柬民眾生活，也為柬發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，是“一帶一路”倡議與“五角戰(zhàn)略”對(duì)接的生動(dòng)例證，是名副其實(shí)的合作之橋、機(jī)遇之路。

許利平向澎湃新聞指出，過(guò)去多年來(lái)，包括公路和橋梁在內(nèi)，中國(guó)為柬埔寨援建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，“中國(guó)通過(guò)自身的發(fā)展惠及包括柬埔寨在內(nèi)的周邊國(guó)家，我覺(jué)得這是非常好的范例。”

位于中南半島的柬埔寨曾是古代海上絲綢之路的重要一站，也是最早加入“一帶一路”合作的國(guó)家之一。多年來(lái)，中柬共建“一帶一路”在柬重點(diǎn)項(xiàng)目成果豐碩：西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)已吸引200多家國(guó)際企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，創(chuàng)造了3.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；柬埔寨首條高速公路——金邊至西哈努克港高速公路，將兩地通行時(shí)間從五小時(shí)以上縮短至不到兩小時(shí)；暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)助力旅游業(yè)快速增長(zhǎng)，截至去年底已開(kāi)通至8個(gè)國(guó)家的17條航線。

持續(xù)升溫的雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)也是兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的一大亮點(diǎn)。官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)持續(xù)多年穩(wěn)居柬埔寨最大外國(guó)投資來(lái)源國(guó)和第一大貿(mào)易伙伴。過(guò)去10年雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)近4倍。得益于中柬自由貿(mào)易協(xié)定與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的實(shí)施，柬埔寨的大米、香蕉、龍眼和巴沙魚等特色產(chǎn)品也在源源不斷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

郭延軍表示，近年來(lái)中柬推動(dòng)的合作項(xiàng)目都“非常務(wù)實(shí)”，對(duì)雙方各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)都非常重要，契合了雙邊的發(fā)展戰(zhàn)略。“我們可以看到，這些合作都是以人為中心的合作，”他表示，“在‘親、誠(chéng)、惠、容’的周邊外交理念的指導(dǎo)下，通過(guò)這樣一些合作，使兩國(guó)普通民眾有更高的獲得感，真正提升民眾的福祉。”

許利平表示，無(wú)論是兩國(guó)不斷充實(shí)涵蓋政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全和人文六大領(lǐng)域“鉆石六邊”合作框架，還是制定“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”合作規(guī)劃，都是構(gòu)建中柬命運(yùn)共同體的非常重要的路徑和抓手，夯實(shí)了兩國(guó)共同利益的根基，是打造“發(fā)展融合、推動(dòng)共同現(xiàn)代化”非常重要的舉措，“能夠促進(jìn)雙方民心相親，為中柬命運(yùn)共同體的建設(shè)打下更堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。”

中柬加強(qiáng)合作，助力區(qū)域與次區(qū)域合作

近一段時(shí)間，美國(guó)特朗普政府單方面在全球范圍內(nèi)挑動(dòng)貿(mào)易摩擦、濫用關(guān)稅措施等保護(hù)主義措施之際。根據(jù)白宮2日公布的數(shù)據(jù)，柬埔寨被美方征收了高達(dá)49%的“對(duì)等關(guān)稅”。盡管特朗普4月9日宣布對(duì)大部分國(guó)家暫停征收“對(duì)等關(guān)稅”90天，但仍保留了10%的最低關(guān)稅。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，對(duì)世界上一些最貧窮的國(guó)家征收高額關(guān)稅存在風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）援引智庫(kù)“全球發(fā)展中心”的數(shù)據(jù)，柬埔寨是11個(gè)在美國(guó)貿(mào)易逆差中占比很小，但對(duì)美國(guó)的出口額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò) 10% 的國(guó)家之一。“對(duì)于在服裝行業(yè)工作的人來(lái)說(shuō)，工作條件很艱苦，但這些工作提供的工資確實(shí)是一個(gè)真正的機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)女性來(lái)說(shuō)。” 該中心指出。

許利平表示，中柬都受到美國(guó)單方面挑起的關(guān)稅戰(zhàn)的影響，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩國(guó)都需要降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，開(kāi)拓多元化的市場(chǎng)。”他表示，當(dāng)下最重要的，是做好區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)供鏈合作，進(jìn)一步打造更為安全的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，做大區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)，“我們（中國(guó)-東盟）區(qū)域內(nèi)有20億人口，要充分挖掘這20億人口的消費(fèi)潛力，要更多推動(dòng)新興領(lǐng)域的交流與合作。”

郭延軍表示，中柬都支持踐行真正的多邊主義，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，反對(duì)倚強(qiáng)凌弱、以大欺小。面對(duì)美國(guó)的單邊霸凌行為，他認(rèn)為中國(guó)和柬埔寨可以通過(guò)加強(qiáng)雙邊合作，并通過(guò)包括中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（GMS）等區(qū)域及次區(qū)域合作機(jī)制的安排，盡量去維護(hù)貿(mào)易的正常進(jìn)行，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行，“最終我們會(huì)構(gòu)筑這樣一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)供應(yīng)價(jià)值鏈，推動(dòng)形成地區(qū)大市場(chǎng)，有效減少對(duì)美國(guó)的依賴。”

傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域之外，中柬也在強(qiáng)化安全等領(lǐng)域的合作。據(jù)新華社報(bào)道，4月5日，中柬云壤港聯(lián)合保障和訓(xùn)練中心舉行掛牌儀式。柬埔寨首相洪瑪奈出席，中國(guó)人民解放軍派代表團(tuán)參加。

掛牌儀式上，中柬雙方分別致辭，強(qiáng)調(diào)中心建設(shè)和使用，是中柬兩國(guó)相互尊重、平等協(xié)商的成果，有利于進(jìn)一步密切兩軍務(wù)實(shí)合作，更好履行國(guó)際義務(wù)和提供國(guó)際公共安全產(chǎn)品。雙方表示將繼續(xù)攜手共進(jìn)，全面深化聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、人才培養(yǎng)、裝備技術(shù)等領(lǐng)域合作，不斷鞏固和發(fā)展中柬兩軍關(guān)系，共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。

與此同時(shí)，中柬兩軍在中心組織“金龍-2025”聯(lián)合演習(xí)啟動(dòng)活動(dòng)，并安排雙方艦艇開(kāi)展編隊(duì)機(jī)動(dòng)、海上通信、裝備操演等課目訓(xùn)練。

郭延軍表示，中柬在地區(qū)合作中也面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，“有一些是來(lái)自地區(qū)內(nèi)部的安全挑戰(zhàn)，還有一些是原來(lái)的發(fā)展預(yù)期變得‘泛安全化’。”他表示，中柬通過(guò)安全領(lǐng)域的合作，可以更好地維護(hù)發(fā)展進(jìn)程，“也為區(qū)域傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全提供一定的保障作用。”

許利平也表示，安全合作是中國(guó)與東盟合作的增長(zhǎng)點(diǎn)，中柬聯(lián)合建設(shè)相關(guān)設(shè)施，對(duì)加強(qiáng)在安全領(lǐng)域的合作，以及推動(dòng)區(qū)域和次區(qū)域的合作有積極作用，“這更多釋放了一種正能量，以一種更積極的力量來(lái)推動(dòng)區(qū)域和次區(qū)域的合作。”