據央視新聞報道，當地時間4月17日，中共中央總書記、國家主席習近平乘專機抵達柬埔寨首都金邊。在赴金邊對柬埔寨進行國事訪問之際，國家主席習近平在柬埔寨《高棉時報》、《柬華日報》和柬埔寨“新鮮新聞”網站發表題為《雙向奔赴、相互成就 推動新時代中柬命運共同體建設行穩致遠》的署名文章。

專機抵達金邊國際機場時，柬埔寨國王西哈莫尼和人民黨主席、參議院主席洪森熱情迎接。習近平主席在西哈莫尼國王的陪同下檢閱柬埔寨儀仗隊。

習近平主席在抵達金邊國際機場后發表書面講話時表示，中方視柬埔寨為周邊外交重點方向。我期待同西哈莫尼國王、莫尼列太后、洪森親王、洪瑪奈首相會見會談，共敘友誼、共謀發展，不斷充實中柬“鉆石六邊”合作架構，深化更高水平政治互信、更高質量互利合作、更高層次安全保障、更高頻率人文交流、更高標準戰略協作，為兩國人民帶來更多福祉，為地區乃至世界和平穩定貢獻更多正能量。

此訪是習近平主席時隔9年再次訪問柬埔寨。訪問期間，習近平主席將分別會見西哈莫尼國王和莫尼列太后，會見人民黨主席、參議院主席洪森親王，同洪瑪奈首相舉行會談。雙方將探討提升中柬關系新定位，就政治互信、互利合作、安全保障、人文交流、戰略協作等五大領域深入交換意見。

外交學院亞洲研究所所長郭延軍在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，中柬關系在中國同周邊國家關系中，有非常特殊的重要意義，中柬關系的地區意義實際上越來越凸顯。此訪一方面鞏固兩國傳統友誼，另一方面也會推動兩國在經濟、安全、人文等領域開展深入合作，為雙邊關系注入新的動力。

賡續60余載友誼，中柬高層交往頻密

多年來，中柬兩國領導人往來頻繁。自20世紀50年代以來，柬埔寨西哈努克太皇一直致力于柬中友好，與幾代中國領導人結下了深厚友誼。這段特殊情誼也為兩國友誼薪火相傳、歷久彌新奠定了堅實基礎。

2014年9月，習近平主席在北京釣魚臺國賓館會見西哈莫尼國王和莫尼列太后時說：“北京就是你們的家，歡迎你們常回家看看。”習近平主席在17日發表的署名文章中也提到，“西哈莫尼國王和莫尼列太后每年來中國，我多次同兩位陛下見面、拉家常”。近年來，習近平主席也與洪森多次會面。

2016年10月，習近平主席作為國家主席首次訪柬，發出中國重視老朋友、不忘老朋友、力挺老朋友的清晰信號。

2023年9月，洪瑪奈將中國作為其就任首相后的首個正式出訪國，體現了柬埔寨外交的優先性，并強調將繼續堅定奉行對華友好政策，將柬中“鐵桿”友誼進一步發揚光大。時隔1月余，洪瑪奈再度來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2024年12月，洪森訪華并與習近平主席會面。在會見會談中，習近平主席用“中柬鐵桿友誼成色十足”“中國始終是柬埔寨最可信賴的朋友、最為堅定的依靠”形容兩國關系。

作為中國的“鐵桿”朋友，近年來中柬關系發展始終處于較高水平。2019年，中柬率先簽署構建命運共同體行動計劃，為推動構建人類命運共同體發揮示范作用。2023年，雙方開啟建設高質量、高水平、高標準中柬命運共同體的新時代。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平對澎湃新聞表示，元首外交通常具有“把舵定向、戰略引領”的作用，特別是對雙方“未來關系的中長期發展，元首外交無疑扮演了引領的角色”。他表示，通過元首外交的引領，中柬進一步推動了雙方的戰略溝通，增進了雙方的政治互信，在地區乃至全球都“具有示范價值”。

許利平表示，柬埔寨在中國周邊外交的分量非常重，“對于我們打造全球發展倡議先行區、全球安全倡議實驗區和全球文明倡議首善區，柬埔寨都有非常重要的地位，兩國未來在這一領域發展合作的空間還是很大的。”

郭延軍表示，中柬雙邊關系長期以來都是高定位、高起點、高層推動，“通過元首外交的高位推動和對兩國關系發展的引領作用，很多務實領域的合作就可以更順利地落地。”他表示，柬埔寨在中國的周邊外交布局中發揮著獨特作用，“此次習近平主席訪問柬埔寨，還會將兩國關系的定位進一步提升。”

“一帶一路”對接“五角戰略”，合作“非常務實”

據新華社報道，當地時間4月12日，由上海建工集團股份有限公司承建的柬埔寨71C號國家公路12日在柬埔寨特本克蒙舉行通車啟用儀式。這是中柬各領域務實合作蓬勃發展的最新例證。洪瑪奈、柬埔寨公共工程與運輸部大臣賓波尼和中國駐柬埔寨大使汪文斌等出席儀式。

洪瑪奈在致辭中表示，柬埔寨71C號國家公路對于促進交通和貨物運輸至關重要，并將在促進當地經濟和旅游業發展方面發揮重要作用。“71C號國家公路順利通車，是柬中務實合作的又一有力見證。”洪瑪奈表示。

汪文斌表示，過去幾十年來，中國幫助柬埔寨修建了超過4000公里道路和十余座大橋。一條條四通八達的道路，一座座跨越湄公河、洞里薩河的橋梁不僅便利了柬民眾生活，也為柬發展注入強勁動力，是“一帶一路”倡議與“五角戰略”對接的生動例證，是名副其實的合作之橋、機遇之路。

許利平向澎湃新聞指出，過去多年來，包括公路和橋梁在內，中國為柬埔寨援建了大量的基礎設施，“中國通過自身的發展惠及包括柬埔寨在內的周邊國家，我覺得這是非常好的范例。”

位于中南半島的柬埔寨曾是古代海上絲綢之路的重要一站，也是最早加入“一帶一路”合作的國家之一。多年來，中柬共建“一帶一路”在柬重點項目成果豐碩：西哈努克港經濟特區已吸引200多家國際企業和機構入駐，創造了3.2萬個就業崗位；柬埔寨首條高速公路——金邊至西哈努克港高速公路，將兩地通行時間從五小時以上縮短至不到兩小時；暹粒吳哥國際機場助力旅游業快速增長，截至去年底已開通至8個國家的17條航線。

持續升溫的雙邊經貿往來也是兩國務實合作的一大亮點。官方數據顯示，中國持續多年穩居柬埔寨最大外國投資來源國和第一大貿易伙伴。過去10年雙邊貿易額增長近4倍。得益于中柬自由貿易協定與《區域全面經濟伙伴關系協定》的實施，柬埔寨的大米、香蕉、龍眼和巴沙魚等特色產品也在源源不斷進入中國市場。

郭延軍表示，近年來中柬推動的合作項目都“非常務實”，對雙方各自的經濟發展、產業升級都非常重要，契合了雙邊的發展戰略。“我們可以看到，這些合作都是以人為中心的合作，”他表示，“在‘親、誠、惠、容’的周邊外交理念的指導下，通過這樣一些合作，使兩國普通民眾有更高的獲得感，真正提升民眾的福祉。”

許利平表示，無論是兩國不斷充實涵蓋政治、產能、農業、能源、安全和人文六大領域“鉆石六邊”合作框架，還是制定“工業發展走廊”和“魚米走廊”合作規劃，都是構建中柬命運共同體的非常重要的路徑和抓手，夯實了兩國共同利益的根基，是打造“發展融合、推動共同現代化”非常重要的舉措，“能夠促進雙方民心相親，為中柬命運共同體的建設打下更堅實的民意基礎和社會基礎。”

中柬加強合作，助力區域與次區域合作

近一段時間，美國特朗普政府單方面在全球范圍內挑動貿易摩擦、濫用關稅措施等保護主義措施之際。根據白宮2日公布的數據，柬埔寨被美方征收了高達49%的“對等關稅”。盡管特朗普4月9日宣布對大部分國家暫停征收“對等關稅”90天，但仍保留了10%的最低關稅。

許多經濟學家指出，對世界上一些最貧窮的國家征收高額關稅存在風險。美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）援引智庫“全球發展中心”的數據，柬埔寨是11個在美國貿易逆差中占比很小，但對美國的出口額占其國內生產總值（GDP）超過 10% 的國家之一。“對于在服裝行業工作的人來說，工作條件很艱苦，但這些工作提供的工資確實是一個真正的機會，尤其是對女性來說。” 該中心指出。

許利平表示，中柬都受到美國單方面挑起的關稅戰的影響，“從長遠來看，兩國都需要降低對美國市場的依賴，開拓多元化的市場。”他表示，當下最重要的，是做好區域內的產供鏈合作，進一步打造更為安全的區域產業鏈和供應鏈，做大區域內市場，“我們（中國-東盟）區域內有20億人口，要充分挖掘這20億人口的消費潛力，要更多推動新興領域的交流與合作。”

郭延軍表示，中柬都支持踐行真正的多邊主義，反對貿易保護主義，反對倚強凌弱、以大欺小。面對美國的單邊霸凌行為，他認為中國和柬埔寨可以通過加強雙邊合作，并通過包括中國-東盟自貿區、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、大湄公河次區域經濟合作機制（GMS）等區域及次區域合作機制的安排，盡量去維護貿易的正常進行，維護產業鏈和供應鏈的正常運行，“最終我們會構筑這樣一個地區的產供應價值鏈，推動形成地區大市場，有效減少對美國的依賴。”

傳統經貿、人文等領域之外，中柬也在強化安全等領域的合作。據新華社報道，4月5日，中柬云壤港聯合保障和訓練中心舉行掛牌儀式。柬埔寨首相洪瑪奈出席，中國人民解放軍派代表團參加。

掛牌儀式上，中柬雙方分別致辭，強調中心建設和使用，是中柬兩國相互尊重、平等協商的成果，有利于進一步密切兩軍務實合作，更好履行國際義務和提供國際公共安全產品。雙方表示將繼續攜手共進，全面深化聯演聯訓、人才培養、裝備技術等領域合作，不斷鞏固和發展中柬兩軍關系，共同維護地區安全穩定。

與此同時，中柬兩軍在中心組織“金龍-2025”聯合演習啟動活動，并安排雙方艦艇開展編隊機動、海上通信、裝備操演等課目訓練。

郭延軍表示，中柬在地區合作中也面臨越來越多的挑戰，“有一些是來自地區內部的安全挑戰，還有一些是原來的發展預期變得‘泛安全化’。”他表示，中柬通過安全領域的合作，可以更好地維護發展進程，“也為區域傳統安全和非傳統安全提供一定的保障作用。”

許利平也表示，安全合作是中國與東盟合作的增長點，中柬聯合建設相關設施，對加強在安全領域的合作，以及推動區域和次區域的合作有積極作用，“這更多釋放了一種正能量，以一種更積極的力量來推動區域和次區域的合作。”