當?shù)貢r間4月14日中午，中共中央總書記、國家主席習近平乘專機抵達河內，應越共中央總書記蘇林、越南國家主席梁強邀請，開始對越南進行國事訪問。

習近平主席在河內內排國際機場發(fā)表書面講話指出，今年是中越建交75周年暨“中越人文交流年”，中越命運共同體建設迎來新的發(fā)展機遇。站在新的起點上，中方愿同越方一道，不忘友好初心、牢記共同使命、把握時代機遇，開展更高水平、更廣范圍、更深層次合作，更好造福兩國人民，更多惠及地區(qū)和世界。我期待以這次訪問為契機，同越南領導同志就中越兩黨兩國關系的全局性、戰(zhàn)略性、方向性問題以及共同關心的國際和地區(qū)問題深入交換意見，共同擘畫中越命運共同體建設新藍圖。

“越中情誼深、同志加兄弟”，是常用來形容中越兩黨兩國關系的措辭。兩黨兩國近年來頻繁的高層互訪也見證了這句話。習近平主席此次訪問是他擔任中共中央總書記以來第四次訪問越南，也是繼去年8月蘇林總書記對中國進行國事訪問之后，不到一年時間里兩黨最高領導人又一次重要的互動。

外交部發(fā)言人林劍4月11日介紹此次訪問時表示，此訪將適逢中越建交75周年，對兩國關系具有承前啟后、繼往開來的重大意義。訪問期間，習近平總書記將同蘇林總書記舉行會談，會見越南國家主席梁強、總理范明政、國會主席陳青敏。

“今年是中越建立正式外交關系75周年，也是越南實現(xiàn)南北國家統(tǒng)一50周年。雙方將探討如何加強兩黨兩國合作，而且會就共同關心的問題進行探討，特別是如何共同應對美國關稅政策對兩國經(jīng)貿投資關系及地區(qū)一體化進程造成的影響。”上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時說。

不確定性下的“強烈信號”和“信心之旅”

據(jù)新華社12日報道，在越南社會科學院東南亞研究雜志前主編陳慶看來，在當前全球政治、經(jīng)濟不確定性增強的背景下，習近平總書記對越南的訪問意義重大。陳慶期待此訪加強越中兩黨兩國傳統(tǒng)友誼，推動雙方進一步深化務實合作，推出更多有助于雙方共同發(fā)展的倡議和合作機制。

據(jù)《環(huán)球時報》4月8日報道，美國總統(tǒng)特朗普近期的關稅措施瞄向亞洲一些增長較快的經(jīng)濟體，或將擾亂越南等東南亞國家作為全球供應鏈關鍵部分的貿易。根據(jù)特朗普2日簽署的關于所謂“對等關稅”的行政令，越南面臨美國46%的“對等關稅”。9日，特朗普宣布對包括越南在內70多個國家暫停征收“對等關稅”90天，才讓越南暫時“松了一口氣”。

周士新對澎湃新聞形容道：“此次訪問不僅要進一步促成中越兩黨兩國更具實質性的戰(zhàn)略合作、建設中越命運共同體，還會是一次非常及時的分享和提供信心之旅。”

曾擔任美國貿易談判代表的現(xiàn)任尤索夫伊薩東南亞研究所高級研究員斯蒂芬·奧爾森（Stephen Olson）對《日經(jīng)亞洲》分析說，隨著特朗普決心毀掉全球貿易關系，中國有機會將自己定位為基于規(guī)則的貿易的領導者和捍衛(wèi)者。與美國相比，第三國也將把中國視為一個更可靠的貿易伙伴。

然而，對于越南等東南亞國家來說，美國的壓力仍是一個現(xiàn)實的障礙。《日經(jīng)亞洲》報道稱，中國部分企業(yè)有將越南視作規(guī)避貿易限制國的傾向，這可能會遇到美國新政策的阻礙。

對此，周士新認為，中國企業(yè)部分產品出口越南并中轉出口符合雙方之間的政策。即使未來美歐對從越南進口的產品原產地進行更嚴厲的審查，中越之間的貿易關系依然會非常強勁。更多的中國企業(yè)愿意并已經(jīng)在越南實現(xiàn)本地化，對促進越南經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了較大的促進作用。

14日，習近平主席在越南《人民報》發(fā)表題為《志同道合攜手前行 繼往開來續(xù)寫新篇》的署名文章指出，在世界經(jīng)濟復蘇乏力背景下，中越產業(yè)鏈供應鏈合作更趨緊密。中國連續(xù)20多年是越南第一大貿易伙伴，2024年中越雙邊貿易額突破2600億美元。

另據(jù)越南海關總局最新預測，2024年越中雙邊貿易額將占越南貿易總額的近1/3。新華社報道形容，經(jīng)貿合作是推進中越關系的重要動力源泉。雙邊貿易出現(xiàn)了來自越南的椰子、火龍果、菠蘿蜜等特色農產品，而中國出口的原材料和機械設備可以有力支持越南制造業(yè)發(fā)展。

在新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所越南研究項目擔任訪問學者阮克江對澎湃新聞表示，習近平主席此次訪問越南釋放出一個強烈信號，表明中國在全球貿易動蕩面前有意愿加強區(qū)域伙伴關系。

“這反映出中國試圖釋放的信息：即使在美國關稅不斷上升的背景下，與中國的合作仍然是可行的、也是有利的。而對越南來說，習近平主席的訪問是中國更大范圍魅力外交的一部分，越南被鼓勵在保持不結盟立場的同時，深化與中國的經(jīng)濟聯(lián)系。”阮克江說。

在越南富布賴特大學任教的政治學者阮成忠則向澎湃新聞指出，當前中越兩國面臨的共同挑戰(zhàn)，也可以視為深化雙方全面關系的良機，“我個人認為，在當前全球局勢動蕩的背景下，習近平的訪問將向越南領導層釋放出一個及時而寶貴的信號：即中國珍視越南這一好朋友、好鄰居、好同志、好伙伴的地位。這不僅僅是一句外交辭令，而是真正朋友之間的真實寫照。”

據(jù)越通社報道，越共中央委員會總書記蘇林也于14日在媒體發(fā)表署名文章《攜手開創(chuàng)越中友好關系的新發(fā)展紀元》，文章指出，越南始終把中國的繁榮發(fā)展視為自身機遇，中國將發(fā)展對越關系為周邊外交的優(yōu)先方向，并視之為兩國的戰(zhàn)略選擇，我們對此感到高興并高度贊賞。

兩國領導人都關注中越鐵路互聯(lián)互通

據(jù)越通社12日報道，越南政府副總理兼外交部部長裴青山接受采訪時表示，預計，此次訪問期間，兩國各部門、地方將簽署約40項合作文件。另據(jù)路透社報道，越南官員曾透露說，中越此次達成的合作領域涉及鐵路開發(fā)、國防、警務等。

13日，中國國防部發(fā)布消息，根據(jù)中越兩軍相關協(xié)議和安排，4月16日至17日，中越兩國海軍艦艇編隊將在北部灣海域開展第38次聯(lián)合巡邏，進一步增進兩軍務實合作，提升共同維護相關海域安全能力。中越雙方也將舉行中越邊境國防友好交流活動。

習近平主席在14日的署名文章中也提到了中越鐵路建設的合作，“中方愿同越方推進越南北部3條標準軌鐵路項目合作，建設智慧口岸。”

而蘇林在他的署名文章中也表示中越兩國將集中實施標志性的大型合作項目，將推進連接兩國的三條標準軌鐵路作為戰(zhàn)略基礎設施互聯(lián)互通合作的最大優(yōu)先事項。

3月底，越南建設部部長陳宏明訪問中國，先后與中國國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、交通運輸部部長劉偉等中方官員會面。雙方就推動中越跨境標準軌鐵路合作、加強交通運輸合作等議題深入交換意見。陳宏明當時強調，越南黨和政府在落實兩黨兩國在鐵路合作與互聯(lián)互通的共識方面具有極高的政治決心。

越媒提到，2023年底至2024年12月，越南交通運輸部（現(xiàn)為“建設部”）與中國國家發(fā)展與改革委員會、中國國家國際發(fā)展合作署（CIDCA）簽署了6項文件，推動系列鐵路項目的實施。今后，各方計劃將簽署三份文件，即中國國家發(fā)展和改革委員會與越南建設部關于成立中越鐵路合作委員會的諒解備忘錄；關于編制同登-河內、芒街-下龍-海防標準軌鐵路規(guī)劃的換文；關于開展現(xiàn)場調研并評估老街-河內-海防鐵路可行性研究報告技術援助項目的會談紀要。

分析指出，中越鐵路合作上的最新亮點之一是將越南鐵路中的米軌（軌距為1000mm）改造成標準軌（軌距為1435mm），讓越南北部的三條鐵路主干線都實現(xiàn)標準軌化。

復旦大學中國與周邊國家關系研究中心主任、越南研究專家趙衛(wèi)華在接受澎湃新聞采訪時曾分析說，米軌和標準軌的換軌會影響越南經(jīng)由中國出口農產品、水產品的效率和質量，“老街-河內-海防鐵路項目”的標準軌建設是在越南現(xiàn)有經(jīng)濟水平的承受范圍之內，比高鐵項目更為務實。

“中越之間已經(jīng)簽署并即將于年底開工的‘老街-河內-海防’標準軌跨境鐵路項目對于雙邊合作有著重要的戰(zhàn)略意義。”長期研究東南亞的復旦大學國際關系與公共事務學院副研究員賀嘉潔告訴澎湃新聞，越南政府已經(jīng)邀請中國鐵建參與南北高鐵項目，越南希望在多個合作伙伴之間平衡周旋，以獲得最有利于自己的方案。

“中國在眾多領域已處于世界領先地位，我相信習近平主席將把最優(yōu)秀的企業(yè)帶到越南，特別是在高鐵建設方面。我期待越中在鐵路項目上的合作更加具體深入，從而真正贏得越南公眾的心與支持。越南人民對復制中國基礎設施快速現(xiàn)代化的進程抱有熱情和期待，中國應該抓住機會，伸出援手。”阮成忠對澎湃新聞表示。

周士新則認為，針對國際社會普遍關注的越南南北高鐵項目，目前仍需要越方具有一個非常明確、透明且公正合理的合作方案，特別是在招投標程序上更符合相關法律法規(guī)，為中國企業(yè)提供一個公平參與的機會。相關中企也需要進行比較慎重且全面的考量，特別是考慮到自身在建設過程中所處的地位和作用。這也需要中越雙方進行細致磋商，以實現(xiàn)符合雙方利益特別是對企業(yè)有利的解決方案。