熱點(diǎn)新聞：據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，日本自衛(wèi)隊(duì)近日舉行了“海上運(yùn)輸群”的成立儀式。日本防衛(wèi)相中谷元在成立儀式上表示：“從歷史的角度看，新建一支整合陸上、海上自衛(wèi)官能力的海上運(yùn)輸部隊(duì)是我們邁出的極其重要的一步。這將成為新時(shí)代自衛(wèi)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)的象征。”此外，他還提及3月24日成立的統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部，表示“自衛(wèi)隊(duì)的協(xié)同行動(dòng)進(jìn)入了新時(shí)代”。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)變幻莫測(cè)，亞太各方力量角逐日趨激烈。在這種背景下日本組建“海上運(yùn)輸隊(duì)”具有復(fù)雜深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖，一方面是為了彌補(bǔ)自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有海上運(yùn)輸能力的不足，提升整體制海作戰(zhàn)能力，另一方面則是重點(diǎn)加強(qiáng)西南方向防衛(wèi)力量，保障西南方向持續(xù)作戰(zhàn)，同時(shí)意圖填補(bǔ)駐日美軍向所謂“第二島鏈”分散部署后留下的力量空白，增強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)與駐日美軍在戰(zhàn)時(shí)的整合與聯(lián)合行動(dòng)能力。從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，日本此舉不僅反映了其在防衛(wèi)戰(zhàn)略上的調(diào)整和野心，更折射出當(dāng)前國(guó)際社會(huì)復(fù)雜多變的地緣政治形勢(shì)，對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“海上運(yùn)輸群”將裝備“陽(yáng)光”號(hào)中型運(yùn)輸艦。

大幅提升整體制海作戰(zhàn)能力

日本地理位置特殊，國(guó)土呈長(zhǎng)條形且易受海上威脅，對(duì)制海力量建設(shè)高度重視。雖然目前日本海上自衛(wèi)隊(duì)擁有不少先進(jìn)艦艇，但在面對(duì)危機(jī)反應(yīng)和處理等特定情況下，大規(guī)?？焖龠\(yùn)輸部隊(duì)和裝備的能力明顯不足。因此，日本很早就有組建聯(lián)合海上運(yùn)輸部隊(duì)彌補(bǔ)該能力不足的計(jì)劃。

早在2018年12月，日本在發(fā)布的《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》中，將海上運(yùn)輸部隊(duì)作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，明確指出未來(lái)將新建一個(gè)“海上運(yùn)輸群”，以保障自衛(wèi)隊(duì)在聯(lián)合運(yùn)用時(shí)能夠快速機(jī)動(dòng)展開(kāi)。從2019年3月起，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)開(kāi)始選拔部分人員，在海上自衛(wèi)隊(duì)教官的指導(dǎo)下進(jìn)行艦船駕駛等訓(xùn)練。此外，陸上自衛(wèi)隊(duì)還專門(mén)設(shè)立“海上運(yùn)輸籌備室”，用于協(xié)調(diào)“海上運(yùn)輸群”的組建工作。

2024年9月，日本正式宣布開(kāi)始著手組建“海上輸送群”，這是自2018年日本成立陸上自衛(wèi)隊(duì)水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)后，為了強(qiáng)化西南方向兩棲作戰(zhàn)和島嶼投送力量的又一重大舉措。根據(jù)公開(kāi)消息，該部隊(duì)直接隸屬于防衛(wèi)相，是陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)的共同部隊(duì)，司令部設(shè)在海上自衛(wèi)隊(duì)的吳市基地。2025年1月，日本政府批準(zhǔn)了2025財(cái)年預(yù)算案，其中申請(qǐng)了約4.6億日元（約合315萬(wàn)美元）的經(jīng)費(fèi)用于該基地內(nèi)設(shè)施的配置，包括建立用于水面和水下偵察及其他用途的無(wú)人設(shè)備制造和維護(hù)設(shè)施以及火藥庫(kù)，同時(shí)擴(kuò)大碼頭以?？看笮团炌?。此外，日本在位于兵庫(kù)縣的海自阪神基地也設(shè)有據(jù)點(diǎn)，并計(jì)劃在鹿兒島縣奄美大島繼續(xù)修建可供艦艇?？康拇a頭。從規(guī)模上來(lái)看，“海上運(yùn)輸群”采用群級(jí)建制，建制規(guī)模略小于聯(lián)隊(duì)，下設(shè)數(shù)個(gè)大隊(duì)或中隊(duì)，初期人員規(guī)模約100人，配備2艘運(yùn)輸艦，中型和小型艦船各1艘，到2027年最終規(guī)模將增至10艘，包括2艘中型運(yùn)輸艦、4艘小型運(yùn)輸艦、4艘機(jī)動(dòng)艇，人員規(guī)模也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大。

日本中型運(yùn)輸艦下水。

值得注意的是，日本此次組建的“海上運(yùn)輸群”雖然用于海洋運(yùn)輸，但主要由陸上自衛(wèi)官負(fù)責(zé)，這樣的安排不僅因?yàn)榭紤]到這支部隊(duì)主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)氖顷懽圆筷?duì)和運(yùn)輸隊(duì)自身所需的武器彈藥，以滿足日本陸上自衛(wèi)隊(duì)在小型離島上存在分散部署和持續(xù)運(yùn)輸補(bǔ)給的需求，同時(shí)還出于彌補(bǔ)海自人員長(zhǎng)期短缺的考慮，一定程度上反映了日本自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部編制和人員配置的變化。

除了主要擔(dān)負(fù)軍事運(yùn)輸任務(wù)外，日本自衛(wèi)隊(duì)還將賦予“海上運(yùn)輸群”更多的職能。按照日本目前的法律規(guī)定，在緊急情況下只有日本海上自衛(wèi)隊(duì)才可要求攜帶軍需品的外國(guó)船只停船并進(jìn)行登船檢查，但是近期日本政府已向國(guó)會(huì)提交相關(guān)法案的修正案，意圖將這一職權(quán)同時(shí)賦予“海上運(yùn)輸群”，讓其承擔(dān)特種作戰(zhàn)任務(wù)，這樣將極大拓展“海上運(yùn)輸群”的功能定位，不僅極大解決現(xiàn)有海上運(yùn)輸能力存在不足的問(wèn)題，也將大幅提升日本的整體制海作戰(zhàn)能力。

提供西南方向持續(xù)作戰(zhàn)保障

從地理位置來(lái)看，西南離島區(qū)域包括奄美大島、沖繩群島、先島群島等大約55個(gè)島嶼，處于東海和菲律賓海的交界，是“第一島鏈”的重要節(jié)點(diǎn)，具有重要的地緣價(jià)值。近年來(lái)，出于對(duì)所謂“臺(tái)灣有事”“釣魚(yú)島有事”的“擔(dān)憂”，日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)一直在推動(dòng)“西南轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，包括持續(xù)在西南離島部署軍事力量，不斷強(qiáng)化西南方向作戰(zhàn)實(shí)力。例如，自2016年開(kāi)始，日本自衛(wèi)隊(duì)就在與那國(guó)島、宮古島等西南島嶼上部署導(dǎo)彈部隊(duì)、電子戰(zhàn)部隊(duì)，同時(shí)不斷完善營(yíng)地、機(jī)場(chǎng)、彈藥庫(kù)等設(shè)施建設(shè)，逐步形成了以沖繩島為中心，南北兩翼呼應(yīng)、多點(diǎn)緊密銜接的布局。

與西南方向力量部署不斷強(qiáng)化相對(duì)應(yīng)的是，日本自衛(wèi)隊(duì)認(rèn)為在該方向的兵力投送和物資運(yùn)輸方面存在較大短板，能夠依靠的只有海上自衛(wèi)隊(duì)的3艘“大隅級(jí)”兩棲運(yùn)輸艦和航空自衛(wèi)隊(duì)的C-2、C-130等運(yùn)輸機(jī)，不僅數(shù)量上明顯不足，在具體實(shí)施中也面臨很多現(xiàn)實(shí)困難。例如，西南方向絕大部分離島缺乏深水港口設(shè)施等適合大型運(yùn)輸艦靠岸的條件，離島上的基建規(guī)模也較小，沒(méi)有可供大型運(yùn)輸機(jī)起降的合適場(chǎng)地，更不具備存儲(chǔ)大量彈藥和補(bǔ)給的能力，難以完成兵力投送和物資運(yùn)輸。在現(xiàn)有投送能力下，日本自衛(wèi)隊(duì)在執(zhí)行相關(guān)運(yùn)輸任務(wù)時(shí)甚至動(dòng)輒需要數(shù)月時(shí)間，有自衛(wèi)隊(duì)官員對(duì)此憂心忡忡，“戰(zhàn)局可能在運(yùn)輸行動(dòng)尚未完成時(shí)就已經(jīng)決定”。

訓(xùn)練中的日本自衛(wèi)隊(duì)的“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”。

在這種背景下，此次日本組建“海上運(yùn)輸群”的一個(gè)重要目的就是搭建一個(gè)既滿足陸上自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)需求、又適應(yīng)西南方向離島作戰(zhàn)特性的軍事運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在這一戰(zhàn)略要地快速部署和運(yùn)輸部隊(duì)及裝備，以確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。從具體操作來(lái)看，日本“海上運(yùn)輸群”采取的是中、小型運(yùn)輸艦和機(jī)動(dòng)舟艇梯次搭配的模式。其中，中型運(yùn)輸艦可以運(yùn)輸幾十輛車(chē)輛，負(fù)責(zé)將本州島與鹿兒島縣的奄美大島、沖繩本島連接起來(lái)，執(zhí)行日本本土與離島間較遠(yuǎn)距離的運(yùn)輸任務(wù)；小型運(yùn)輸艦具備運(yùn)輸十幾輛車(chē)輛的能力，負(fù)責(zé)連接沖繩本島和宮古島、石垣島等離島，執(zhí)行在港口水深較淺的離島間執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)；機(jī)動(dòng)艇則負(fù)責(zé)向難以靠岸的小島進(jìn)行運(yùn)輸。通過(guò)這樣的配置，可有針對(duì)性地解決小型離島運(yùn)輸受限問(wèn)題，增強(qiáng)離島補(bǔ)給能力，無(wú)疑大大提升了日本自衛(wèi)隊(duì)在西南地區(qū)的海上運(yùn)輸能力，提升該方向的作戰(zhàn)實(shí)力。正如日本自衛(wèi)隊(duì)官方網(wǎng)站指出的那樣，該運(yùn)輸群可“在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期迅速向西南的各個(gè)離島運(yùn)輸部隊(duì)、裝備與物資，確保西南方向的持續(xù)作戰(zhàn)”。

對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)構(gòu)成重大沖擊

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本受到“和平憲法”約束，被限制發(fā)展進(jìn)攻性軍事力量。但是近年來(lái)，日本不斷突破“專守防衛(wèi)”承諾，大幅增加防衛(wèi)開(kāi)支，并通過(guò)玩弄“文字游戲”策略發(fā)展遠(yuǎn)程進(jìn)攻能力，意圖實(shí)現(xiàn)其防務(wù)力量從防御型自衛(wèi)向進(jìn)攻型作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，在軍事擴(kuò)張的道路上越走越遠(yuǎn)。

此次日本組建“海上運(yùn)輸群”也是其嘗試突破“和平憲法”限制、構(gòu)建遠(yuǎn)程投送與進(jìn)攻能力和加強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要舉措。盡管日本官方將該部隊(duì)稱為“海上輸送群”，但從艦艇的設(shè)計(jì)和功能來(lái)看，這些艦艇并非單純的后勤運(yùn)輸力量，而是具備明顯的兩棲登陸能力，可與日本此前設(shè)立的“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”相互配合，共同構(gòu)成具備較強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的兩棲作戰(zhàn)力量，其軍事野心昭然若揭。

此外，日本積極推動(dòng)防衛(wèi)力量轉(zhuǎn)型的背后，與美國(guó)的戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。日本組建“海上運(yùn)輸群”表面上是為了強(qiáng)化自身防務(wù)力量，但深層次目標(biāo)還是配合美國(guó)遏華戰(zhàn)略，提升履行對(duì)美安保承諾，向美軍提供支援合作的能力。近年來(lái)，美國(guó)為了深化“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，頻繁加大在亞太地區(qū)的軍事投入，迫切需要像日本這樣的盟友在軍事上給予支持和配合，不斷強(qiáng)化與日本的同盟關(guān)系。美國(guó)不僅承諾為日本提供“核保護(hù)傘”，還明確表態(tài)支持日本在周邊地區(qū)的行動(dòng)，甚至對(duì)日本的軍事擴(kuò)張行徑采取了默許甚至支持的態(tài)度，這也使得日本更加有恃無(wú)恐，從幫助美國(guó)封鎖“第一島鏈”，到向美軍提供后勤支援再到與美軍協(xié)同作戰(zhàn)，在軍事上不斷邁出危險(xiǎn)的步伐。

從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，日本刻意渲染地區(qū)緊張氛圍，不斷擴(kuò)軍備戰(zhàn)，在軍事領(lǐng)域?qū)覍疫M(jìn)行試探和突破，不僅對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)，也給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來(lái)諸多不確定性和負(fù)面影響，值得周邊國(guó)家的高度警惕。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專欄，盤(pán)點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）