熱點新聞：據(jù)日本《朝日新聞》報道，日本自衛(wèi)隊近日舉行了“海上運輸群”的成立儀式。日本防衛(wèi)相中谷元在成立儀式上表示：“從歷史的角度看，新建一支整合陸上、海上自衛(wèi)官能力的海上運輸部隊是我們邁出的極其重要的一步。這將成為新時代自衛(wèi)隊協(xié)同作戰(zhàn)的象征。”此外，他還提及3月24日成立的統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部，表示“自衛(wèi)隊的協(xié)同行動進入了新時代”。

點評：當前國際安全形勢變幻莫測，亞太各方力量角逐日趨激烈。在這種背景下日本組建“海上運輸隊”具有復雜深遠的戰(zhàn)略意圖，一方面是為了彌補自衛(wèi)隊現(xiàn)有海上運輸能力的不足，提升整體制海作戰(zhàn)能力，另一方面則是重點加強西南方向防衛(wèi)力量，保障西南方向持續(xù)作戰(zhàn)，同時意圖填補駐日美軍向所謂“第二島鏈”分散部署后留下的力量空白，增強自衛(wèi)隊與駐日美軍在戰(zhàn)時的整合與聯(lián)合行動能力。從未來發(fā)展來看，日本此舉不僅反映了其在防衛(wèi)戰(zhàn)略上的調整和野心，更折射出當前國際社會復雜多變的地緣政治形勢，對地區(qū)安全局勢將產(chǎn)生深遠影響。

“海上運輸群”將裝備“陽光”號中型運輸艦。

大幅提升整體制海作戰(zhàn)能力

日本地理位置特殊，國土呈長條形且易受海上威脅，對制海力量建設高度重視。雖然目前日本海上自衛(wèi)隊擁有不少先進艦艇，但在面對危機反應和處理等特定情況下，大規(guī)模快速運輸部隊和裝備的能力明顯不足。因此，日本很早就有組建聯(lián)合海上運輸部隊彌補該能力不足的計劃。

早在2018年12月，日本在發(fā)布的《中期防衛(wèi)力量整備計劃》中，將海上運輸部隊作為重點發(fā)展項目，明確指出未來將新建一個“海上運輸群”，以保障自衛(wèi)隊在聯(lián)合運用時能夠快速機動展開。從2019年3月起，日本陸上自衛(wèi)隊開始選拔部分人員，在海上自衛(wèi)隊教官的指導下進行艦船駕駛等訓練。此外，陸上自衛(wèi)隊還專門設立“海上運輸籌備室”，用于協(xié)調“海上運輸群”的組建工作。

2024年9月，日本正式宣布開始著手組建“海上輸送群”，這是自2018年日本成立陸上自衛(wèi)隊水陸機動團后，為了強化西南方向兩棲作戰(zhàn)和島嶼投送力量的又一重大舉措。根據(jù)公開消息，該部隊直接隸屬于防衛(wèi)相，是陸海空自衛(wèi)隊的共同部隊，司令部設在海上自衛(wèi)隊的吳市基地。2025年1月，日本政府批準了2025財年預算案，其中申請了約4.6億日元（約合315萬美元）的經(jīng)費用于該基地內(nèi)設施的配置，包括建立用于水面和水下偵察及其他用途的無人設備制造和維護設施以及火藥庫，同時擴大碼頭以停靠大型艦艇。此外，日本在位于兵庫縣的海自阪神基地也設有據(jù)點，并計劃在鹿兒島縣奄美大島繼續(xù)修建可供艦艇停靠的碼頭。從規(guī)模上來看，“海上運輸群”采用群級建制，建制規(guī)模略小于聯(lián)隊，下設數(shù)個大隊或中隊，初期人員規(guī)模約100人，配備2艘運輸艦，中型和小型艦船各1艘，到2027年最終規(guī)模將增至10艘，包括2艘中型運輸艦、4艘小型運輸艦、4艘機動艇，人員規(guī)模也會相應擴大。

日本中型運輸艦下水。

值得注意的是，日本此次組建的“海上運輸群”雖然用于海洋運輸，但主要由陸上自衛(wèi)官負責，這樣的安排不僅因為考慮到這支部隊主要負責運輸?shù)氖顷懽圆筷牶瓦\輸隊自身所需的武器彈藥，以滿足日本陸上自衛(wèi)隊在小型離島上存在分散部署和持續(xù)運輸補給的需求，同時還出于彌補海自人員長期短缺的考慮，一定程度上反映了日本自衛(wèi)隊內(nèi)部編制和人員配置的變化。

除了主要擔負軍事運輸任務外，日本自衛(wèi)隊還將賦予“海上運輸群”更多的職能。按照日本目前的法律規(guī)定，在緊急情況下只有日本海上自衛(wèi)隊才可要求攜帶軍需品的外國船只停船并進行登船檢查，但是近期日本政府已向國會提交相關法案的修正案，意圖將這一職權同時賦予“海上運輸群”，讓其承擔特種作戰(zhàn)任務，這樣將極大拓展“海上運輸群”的功能定位，不僅極大解決現(xiàn)有海上運輸能力存在不足的問題，也將大幅提升日本的整體制海作戰(zhàn)能力。

提供西南方向持續(xù)作戰(zhàn)保障

從地理位置來看，西南離島區(qū)域包括奄美大島、沖繩群島、先島群島等大約55個島嶼，處于東海和菲律賓海的交界，是“第一島鏈”的重要節(jié)點，具有重要的地緣價值。近年來，出于對所謂“臺灣有事”“釣魚島有事”的“擔憂”，日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊一直在推動“西南轉移”戰(zhàn)略，包括持續(xù)在西南離島部署軍事力量，不斷強化西南方向作戰(zhàn)實力。例如，自2016年開始，日本自衛(wèi)隊就在與那國島、宮古島等西南島嶼上部署導彈部隊、電子戰(zhàn)部隊，同時不斷完善營地、機場、彈藥庫等設施建設，逐步形成了以沖繩島為中心，南北兩翼呼應、多點緊密銜接的布局。

與西南方向力量部署不斷強化相對應的是，日本自衛(wèi)隊認為在該方向的兵力投送和物資運輸方面存在較大短板，能夠依靠的只有海上自衛(wèi)隊的3艘“大隅級”兩棲運輸艦和航空自衛(wèi)隊的C-2、C-130等運輸機，不僅數(shù)量上明顯不足，在具體實施中也面臨很多現(xiàn)實困難。例如，西南方向絕大部分離島缺乏深水港口設施等適合大型運輸艦靠岸的條件，離島上的基建規(guī)模也較小，沒有可供大型運輸機起降的合適場地，更不具備存儲大量彈藥和補給的能力，難以完成兵力投送和物資運輸。在現(xiàn)有投送能力下，日本自衛(wèi)隊在執(zhí)行相關運輸任務時甚至動輒需要數(shù)月時間，有自衛(wèi)隊官員對此憂心忡忡，“戰(zhàn)局可能在運輸行動尚未完成時就已經(jīng)決定”。

訓練中的日本自衛(wèi)隊的“水陸機動團”。

在這種背景下，此次日本組建“海上運輸群”的一個重要目的就是搭建一個既滿足陸上自衛(wèi)隊作戰(zhàn)需求、又適應西南方向離島作戰(zhàn)特性的軍事運輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)在這一戰(zhàn)略要地快速部署和運輸部隊及裝備，以確保在緊急情況下能夠迅速響應。從具體操作來看，日本“海上運輸群”采取的是中、小型運輸艦和機動舟艇梯次搭配的模式。其中，中型運輸艦可以運輸幾十輛車輛，負責將本州島與鹿兒島縣的奄美大島、沖繩本島連接起來，執(zhí)行日本本土與離島間較遠距離的運輸任務；小型運輸艦具備運輸十幾輛車輛的能力，負責連接沖繩本島和宮古島、石垣島等離島，執(zhí)行在港口水深較淺的離島間執(zhí)行運輸任務；機動艇則負責向難以靠岸的小島進行運輸。通過這樣的配置，可有針對性地解決小型離島運輸受限問題，增強離島補給能力，無疑大大提升了日本自衛(wèi)隊在西南地區(qū)的海上運輸能力，提升該方向的作戰(zhàn)實力。正如日本自衛(wèi)隊官方網(wǎng)站指出的那樣，該運輸群可“在戰(zhàn)爭時期迅速向西南的各個離島運輸部隊、裝備與物資，確保西南方向的持續(xù)作戰(zhàn)”。

對地區(qū)安全局勢構成重大沖擊

二戰(zhàn)結束后，日本受到“和平憲法”約束，被限制發(fā)展進攻性軍事力量。但是近年來，日本不斷突破“專守防衛(wèi)”承諾，大幅增加防衛(wèi)開支，并通過玩弄“文字游戲”策略發(fā)展遠程進攻能力，意圖實現(xiàn)其防務力量從防御型自衛(wèi)向進攻型作戰(zhàn)轉變，在軍事擴張的道路上越走越遠。

此次日本組建“海上運輸群”也是其嘗試突破“和平憲法”限制、構建遠程投送與進攻能力和加強戰(zhàn)爭準備的一項重要舉措。盡管日本官方將該部隊稱為“海上輸送群”，但從艦艇的設計和功能來看，這些艦艇并非單純的后勤運輸力量，而是具備明顯的兩棲登陸能力，可與日本此前設立的“水陸機動團”相互配合，共同構成具備較強實戰(zhàn)能力的兩棲作戰(zhàn)力量，其軍事野心昭然若揭。

此外，日本積極推動防衛(wèi)力量轉型的背后，與美國的戰(zhàn)略布局密切相關。日本組建“海上運輸群”表面上是為了強化自身防務力量，但深層次目標還是配合美國遏華戰(zhàn)略，提升履行對美安保承諾，向美軍提供支援合作的能力。近年來，美國為了深化“大國競爭”，頻繁加大在亞太地區(qū)的軍事投入，迫切需要像日本這樣的盟友在軍事上給予支持和配合，不斷強化與日本的同盟關系。美國不僅承諾為日本提供“核保護傘”，還明確表態(tài)支持日本在周邊地區(qū)的行動，甚至對日本的軍事擴張行徑采取了默許甚至支持的態(tài)度，這也使得日本更加有恃無恐，從幫助美國封鎖“第一島鏈”，到向美軍提供后勤支援再到與美軍協(xié)同作戰(zhàn)，在軍事上不斷邁出危險的步伐。

從未來發(fā)展來看，日本刻意渲染地區(qū)緊張氛圍，不斷擴軍備戰(zhàn)，在軍事領域屢屢進行試探和突破，不僅對戰(zhàn)后國際秩序構成了重大挑戰(zhàn)，也給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來諸多不確定性和負面影響，值得周邊國家的高度警惕。

（兵韜志略是由南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）