4月10日，上海市委書記陳吉寧以“四不兩直”方式直插基層，走進(jìn)普陀區(qū)真如鎮(zhèn)一處建成近30年的老舊小區(qū)，一路察看小區(qū)生活環(huán)境和配套服務(wù)設(shè)施，調(diào)研社區(qū)治理。

調(diào)研指出，要認(rèn)真踐行人民城市理念，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出民生難題，以為民解憂、“馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，深化調(diào)查研究、拿出管用舉措，真心實(shí)意地為基層排憂解難，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)，讓大家有更多獲得感、幸福感、安全感。

當(dāng)前，全黨上下正在開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。中央八項(xiàng)規(guī)定是改進(jìn)作風(fēng)的第一步，“馬上就辦”是一種態(tài)度，更是一種作風(fēng)。它講的既是效率，又是質(zhì)量，不僅要辦得快，還要辦得好，其內(nèi)核則是“為民精神”。如今在上海，越來越多三十歲上下的老舊小區(qū)迎來蝶變。在踐行人民城市理念的當(dāng)下，老百姓的“急難愁盼”更應(yīng)該被聽見，政府一旦聽見，便要馬上就辦、真抓實(shí)干。

上海市普陀區(qū)曹楊新村街景。 資料圖

馬上就辦，是要辦真問題，啃硬骨頭。

高齡老小區(qū)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法完全匹配當(dāng)下人們的生活需求，優(yōu)化改造是必然。管道堵塞、排水不暢、無處晾衣、缺乏活動(dòng)空間，可以說是眾多老舊小區(qū)的頑疾。在一系列亟待解決的問題中，最受關(guān)注的交通和出行是“老大難”。對(duì)于空間有限的老舊小區(qū)來說，不斷膨脹的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車數(shù)量成了不可承受之重。

在此次調(diào)研的普陀區(qū)真光四居民區(qū)，去年新修建了一個(gè)智能充電車棚。車棚位于小區(qū)配套車庫頂層，原本是廢棄籃球場，由于年久失修，塑膠地面坑坑洼洼，不僅影響小區(qū)環(huán)境美觀，還存在一定安全隱患。在征集社區(qū)居民意見后，社區(qū)通過實(shí)施公共空間“微改造”打造充電車棚，滿足居民電動(dòng)自行車充電需求，中間還增設(shè)了不銹鋼晾衣架，解決周邊樓棟低層居民的晾曬難題。

事實(shí)上，上海“美麗家園”建設(shè)過程中，大量小區(qū)的內(nèi)部改造都涉及機(jī)動(dòng)車停車位規(guī)劃和非機(jī)動(dòng)車充電棚建設(shè)。螺螄殼里做道場，例如近期閔行區(qū)江川路街道新閔小區(qū)通過重新規(guī)劃整合，新增了175個(gè)機(jī)動(dòng)車位，配套建設(shè)22個(gè)電動(dòng)自行車充電棚。此外，長寧區(qū)江蘇路街道南輝小區(qū)在門棟前增設(shè)無障礙坡道、徐匯區(qū)徐家匯街道樂山六七村小區(qū)建起老年活動(dòng)室，當(dāng)然還有人們最為耳熟能詳?shù)亩鄬幼≌犹莨ぷ鳎鉀Q“懸空老人”問題，這些都是對(duì)民生關(guān)切最實(shí)實(shí)在在的回應(yīng)。

黃浦區(qū)五里橋路上的七彩電梯。新華每日電訊記者 王辰陽 攝

馬上就辦，是要用踏實(shí)方法，找關(guān)鍵力量。

老舊小區(qū)改造，“三駕馬車”必須成為決定性的力量。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)擰成一股繩、協(xié)同合作是關(guān)鍵。

在徐匯區(qū)，康健路1、3、5號(hào)小區(qū)始建于1985年，曾是典型的無業(yè)委會(huì)、無物業(yè)、無公共收益且維修基金所剩無幾的“三無”小區(qū)。而從去年起，通過“黨建引領(lǐng)，政府支撐，居民自治”的治理模式，這個(gè)“三無”小區(qū)歷經(jīng)業(yè)委會(huì)改選、“三舊”變“三新”、專業(yè)化物業(yè)入駐的“三部曲”，從“失管缺管”向“共建共治”華麗轉(zhuǎn)型。

老舊小區(qū)居住體驗(yàn)如何提升？物業(yè)費(fèi)或?yàn)槠渲幸粋€(gè)抓手。有的小區(qū)物業(yè)費(fèi)長期維持在極低水平，物業(yè)公司難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，居民又對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量愈加不滿，反復(fù)投訴且對(duì)價(jià)格更加敏感，陷入惡性循環(huán)。

近年來，上海多個(gè)小區(qū)積極推進(jìn)物業(yè)費(fèi)提價(jià)提質(zhì)工作，力求做到“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。黨建引領(lǐng)之下，“三駕馬車”共同推進(jìn)一輪又一輪的溝通工作，把賬本攤開讓居民一起算，并讓物業(yè)服務(wù)逐漸回歸市場。以普陀區(qū)萬里街道為例，2024年街道內(nèi)五個(gè)住宅小區(qū)調(diào)整物業(yè)費(fèi)，12345投訴率下降了32.76%。

而在居委會(huì)這一環(huán)，此次調(diào)研也專門關(guān)注了“基層減負(fù)有沒有一抓到底”。基層減負(fù)根本上是為了給基層干部留出時(shí)間來干實(shí)事，真正走下去。行政上的繁文縟節(jié)少了，干實(shí)事的“馬上就辦”才有可能落實(shí)。除了杜絕文山會(huì)海和過度留痕外，區(qū)級(jí)甚至市級(jí)力量的主動(dòng)下沉和數(shù)字化手段的參與，也正在讓諸多基層干部獲益。

長寧區(qū)程家橋街道生境花園  “上海長寧”微信公眾號(hào) 圖

馬上就辦，是要知道為誰而辦，知道誰說了算。

此次調(diào)研指出，要堅(jiān)持開門教育，走好群眾路線，注重群眾參與，接受群眾監(jiān)督，在加強(qiáng)基層治理中擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾，把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在辦成一件件人民群眾可感可及的民生實(shí)事上。

問題是否解決，解決得如何，歸根結(jié)底是群眾說了算，是人民來投票。在基層社區(qū)治理中，群眾參與應(yīng)當(dāng)成為關(guān)鍵方法論，讓居民享有更多話語權(quán)。

如今除了業(yè)委會(huì)在“三駕馬車”中作為居民代言人之外，上海各個(gè)小區(qū)也在因地制宜探索更多居民參與治理的方式。在浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)，華高二居充分挖掘社區(qū)“議事監(jiān)督人”，發(fā)揮其“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，將志愿服務(wù)活動(dòng)延伸到居民生活的每一處角落，組建“護(hù)綠隊(duì)”“停車協(xié)管隊(duì)”等。在徐匯區(qū)凌云街道，依托于社區(qū)協(xié)商師、生活指導(dǎo)師、社區(qū)規(guī)劃師三個(gè)方面的能人，“凌云治三師工作坊”作為特色基層自治項(xiàng)目，讓更多有專業(yè)技能的人參與到社區(qū)治理中來。

超大城市精細(xì)化管理，意味著一針“繡花針”穿下去，要打通每一處人民生活的堵點(diǎn)，讓人民城市理念落到實(shí)處，真正做到共建共治共享。

上海“美麗家園”建設(shè)已推行多年，城市管理精細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃自2018年起也已經(jīng)先后發(fā)布啟動(dòng)三輪。2024年的新一輪計(jì)劃中也提出，要繼續(xù)推進(jìn)居住環(huán)境品質(zhì)提升，持續(xù)深化“美麗街區(qū)”“美麗家園”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

要實(shí)現(xiàn)這些“美麗”，真正為民解憂，“馬上就辦”是必須踐行的四個(gè)字，從關(guān)鍵小事出發(fā)。

郁斐 設(shè)計(jì)