當前，經濟全球化遭遇逆風，然而，數字化、綠色化、智能化進程不斷加速，為經濟全球化蓄積了新的動能。中國作為經濟全球化的重要推動者，如何在WTO多邊貿易體制中發揮更大作用？如何堅持綠色低碳發展，參與全球經濟治理體系變革？中國企業“出海”熱潮下，如何真正融入當地市場？人工智能時代，中國如何參與制定新的AI國際治理標準？中國發展高層論壇2025年年會，第一財經對話全球化智庫理事長王輝耀。

WTO發展遇阻，如何推進？

第一財經：我們關注到當前國際貿易問題，它的解決機制正在發生重構，應該怎么看待WTO的功能，以及在WTO的功能受限的情況下，國際貿易問題的解決機制是什么？

王輝耀：中國2001年加入 WTO（世貿組織），全球化一路高歌猛進。那么整個世界實際上也是這樣，我們見到了前所未有的繁榮與發展，都是和全球的貿易自由化、便利化分不開的。那么，這里邊有個問題，比如說美國現在突然發現，他覺得他在這里邊好像沒有得到更大的利益，開始退群，或者邊緣化，包括 WTO在內。特別是 WTO受到很大的阻礙。因為WTO是協商一致的原則，如果說美國在里邊不發揮任何作用，甚至起到倒退、阻礙的作用，WTO就基本上被邊緣化。

但是我覺得也不是完全沒有希望，比如說中國現在成了全球最大的貨物貿易國，150多個國家和地區主要貿易伙伴。去年9月份，我們全球化智庫在WTO、在日內瓦舉辦了關于維護全球化自由貿易，特別是可持續發展的一個重要的官方邊會。我們當時得出的觀點是什么？WTO改革發展不能停止。比如說亞當·波森，美國彼得森國際經濟研究所總裁就說，美國現在減速了，我們現在甚至沒有來支持WTO，但WTO改革發展千萬不要停，一定要繼續往前走，歐洲跟中國一定你們可以，包括其他南方國家，一定要合作起來推進。

最近，我也去了世界貿易組織（WTO）前總干事帕斯卡爾·拉米在巴黎的辦公室。他甚至說，WTO，可以先考慮美國不在，WTO先暫時減少一個，但是WTO的議程不能停。所以我覺得WTO對全球的多邊貿易體系的支撐至關重要。當然WTO不是完美的，需要進一步地提升。美國現在暫時“不作為”可能并不一定是件壞事，可能會推動其他國家更多地聯合起來。可能會對中國的期待更大。所以我覺得這也是個好事，中國可以發揮更大的作用。

如何推動加入DEPA和CPTPP等協定？

第一財經：今年的政府工作報告提出，我們要積極推動加入兩個關系協定，一個是DEPA《數字經濟伙伴關系協定》，另外一個是CPTPP《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》。要加入這兩個關系協定，還有哪些地方是需要接軌的？

王輝耀：中國在某些方面已經走得很前面，但是在跟國際的對接、溝通、交流、對話，甚至排除地緣政治的干擾方面，還可以做更多的工作。我最近剛剛去了日本，日本實際上也是很多有識之士開始意識到，如何能夠更好地借助中國這個全球第二大的經濟體來穩定區域多邊和全球多邊的經貿發展的新態勢。

亞洲已經有了非常成功的RCEP《區域全面經濟伙伴關系協定》，全球最大的自貿協定，那么CPTPP也是一個全球性的，包括英國也加入了，韓國也在加入，中國也在申請加入。我們可以對標CPTPP，可以先行先試。我們23個自貿區可以先把這些CPTPP的標準都行使起來，比如說環境保護、勞工標準、數據流動、國企改革等等這些，我們可以都做起來。

至于說到DEPA就更有希望了，因為它本身是新西蘭、新加坡、智利幾個國家發起的，跟中國關系非常好，我們本身就是全球第二大數字經濟國家。放上議事議程，就拿出當年加入WTO沖勁或者干勁。因為我們已經嘗到了多邊化、全球化給中國帶來的好處，CPTPP可能就是個小WTO，對吧？我們加入，肯定會對我們好，而且我們現在也不怕競爭。現在這個階段已經到了中國盡快要加入CPTPP的時候，應該及時地推動。

第一財經：在您的觀察，我們離加入這兩個協定可能還要多久？

王輝耀：實際上，現在我們迎來一個比較好的時機。原來比如說中國不加入CPTPP，沒有能夠那么快加入，或者說這方面比較困難，是因為日本和澳大利亞，他們覺得是在給美國守著CPTPP攤子，以后美國還可能再回來，他們覺得這還是原來美國發起的一個事。但現在如果特朗普完全是一個單邊，反多邊的一種執政的方式的話，日本跟澳大利亞甚至包括英國都很想，我們是不是要，就像我們剛才講WTO那種一樣，我們要先把它推動起來。那么吸納中國加入也是很好的一件事，推動全球貿易。

另外一方面，如果說越南能加入，如果馬來西亞這些國家能進入，中國為什么不可以？我覺得完全是有可能。所以我們可能需要更進一步地加大推動，對中國肯定是越開放，越發展，越安全。

中國企業如何應對歐盟“碳關稅”挑戰？

第一財經：歐盟將從2026年開始加征“碳關稅”，這將會沖擊像鋼鐵這樣的行業。從企業層面以及政府層面，應該如何應對？

王輝耀：其實中國已經有很多經驗。比如說中國企業已經全球布局。中國實際上在綠色能源、清潔能源方面做得非常好。對這些綠色產品的需求，對于這些低碳稅的產品的需求會加大，另外一方面，中國碳關稅的交易也比較成型。所以我覺得中國也在不斷地有一種新的應對方式，來應對這種所謂的“碳關稅”對我們的影響。

企業“走出去”大潮下，如何真正“融進去”？

第一財經：中國企業有很多的應對策略，比如說走出去在海外來設廠、來投資，中國企業在“出海熱”的過程當中，有沒有一些從摸索逐漸走向成熟的做法和策略？

王輝耀：像中國的這種領軍企業，像比亞迪，像寧德時代等等，已經在全球布局建廠。另外我覺得還有一個新的沒有開辟的領域，世界500強都在中國有很好的企業，中國企業和他們結合起來，走向世界是一個新的模式，還沒有被充分地利用。就像當年跨國公司到中國都是跟中國企業合資一樣，為什么我們的企業就要單打獨斗走出去？我們其實可以和這些跨國公司的企業結合起來，500強企業結合起來，利益共沾、利益共享，一起走出去。這樣既能緩和國外的打壓、貿易戰、關稅壁壘，同時又是一個雙贏的方式，也得到當地的歡迎。當然還有像中歐雙邊投資協議，可以盡快地推動實施起來，都有非常大的幫助。

第一財經：走出去之后的下一步是要走進去，要融入當地，“融進去”這個階段該注意些什么？

王輝耀：主要三個方面。第一個是人才，第二點他們得有很好的對當地政策的把握。第三個方面，社會企業的責任，中國企業走出去怎么樣惠及當地的民生？在當地資助學校，做一些善事，或者雇傭當地的人工。這樣可以消除國際上對中國企業的就是說“來了以后光是帶了很多中國人，賺了錢、挖了礦就走了”，對吧？不是這樣的，我們還會造福當地的民生。所以我覺得在中國、為世界，在世界、為世界。那么這個新的模式，中國企業出海，我覺得是未來可以大力弘揚的。

如何積極參與AI國際治理標準制定？

第一財經：走出去、融進去，規則的制定也是非常重要的。很多人就說DeepSeek的開源模式實際上已經壯大了中國標準在世界的話語權，那么舉一反三，如何全面地提升中國在世界標準制定當中的話語權？

王輝耀：我在巴黎上個月參加了巴黎的AI峰會，行動制定比如說歐盟、法國包括德國、印度、日本，還有中國，50多個國家簽了 AI的宣言，美國和英國就沒有，說明中國現在在這個里面。咱們怎么樣為全球的AI治理發揮作用。

AI給全世界AI帶來一個新的模式，我們是支付得起，同時又能夠推廣得開。中國又是個AI的人才大國，全世界百分之四五十的AI人才實際上是在中國，美國30%的AI人才來自中國。北京的醫院都在運用AI了，北京規定中小學一學年必須有8個課時要教AI。我覺得現在AI會成為中國一個快速彎道超車的重要領域。

AI帶給的啟示，不僅是中國的，同時也是世界的。廣大的發展中國家，金磚國家、南方國家看到的希望，原來都覺得這是大國的游戲，突然發現我們都有那么多的數據。同時對“一帶一路”也是個非常大的啟示，現在AI時代的到來，大家看到了機器人、數字經濟、 AI、自動駕駛等等一系列新的應用，包括無人機等等。所以這一塊對于廣大發展中國家又是一個彎道超車。中國能夠提供這么好的一個公共產品，實際上對全世界都是個福音。

未來需要做的是怎么樣來制定新的AI的國際治理標準。AI未來是中國可能發力，就是支撐經濟全方面再上新臺階的非常重要的新動能。

文章選自第一財經，2025年4月1日