2025年4月2日，特朗普在白宮玫瑰園宣布對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家加征“對(duì)等關(guān)稅”，引發(fā)國(guó)際社會(huì)嘩然。加征“對(duì)等關(guān)稅”的理論基礎(chǔ)是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布的“對(duì)等關(guān)稅計(jì)算公式”。USTR聲稱(chēng)通過(guò)科學(xué)方法估算了各國(guó)對(duì)美國(guó)商品的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以此確定對(duì)等稅率。然而，這一計(jì)算方法在理論依據(jù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和政策執(zhí)行層面都存在嚴(yán)重缺陷，其得出的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)。據(jù)此采取的錯(cuò)誤貿(mào)易政策將通過(guò)單邊高關(guān)稅政策對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，勢(shì)必引發(fā)各國(guó)報(bào)復(fù)，威脅戰(zhàn)后幾代人嘔心瀝血建立起來(lái)的以世貿(mào)組織（WTO）為核心的國(guó)際多邊貿(mào)易秩序。

特朗普“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)算方法的理論與實(shí)踐謬誤

USTR提出對(duì)等關(guān)稅計(jì)算公式為：Δτi=(xi-mi)/(ε*φ*mi)。其中，Δτi表示美國(guó)對(duì)國(guó)家i征收的對(duì)等關(guān)稅稅率，xi為美國(guó)對(duì)國(guó)家i的出口總額，mi為從國(guó)家i的進(jìn)口總額，ε為進(jìn)口價(jià)格彈性，φ為關(guān)稅對(duì)進(jìn)口價(jià)格的傳遞率，（xi-mi）表示雙邊貿(mào)易差額。

USTR聲稱(chēng)，該公式通過(guò)引入價(jià)格彈性和關(guān)稅傳遞率，科學(xué)計(jì)算了對(duì)等關(guān)稅稅率。然而，這一公式在理論和實(shí)踐層面存在多重謬誤。

首先，該模型的設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)化和理想化。從經(jīng)濟(jì)理論的視角來(lái)看，其公式雖然引入了價(jià)格彈性（ε）和關(guān)稅傳遞率（φ），試圖基于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的需求彈性理論和關(guān)稅傳遞機(jī)制來(lái)估算關(guān)稅對(duì)進(jìn)口額的影響，但這種方法在面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)實(shí)時(shí)顯得力不從心。全球貿(mào)易體系受到多重因素的交互影響，僅依賴4個(gè)參數(shù)來(lái)量化關(guān)稅的全面效應(yīng)，顯然無(wú)法充分捕捉其復(fù)雜性。在全球范圍內(nèi)實(shí)施大規(guī)模對(duì)等關(guān)稅政策時(shí)，僅以如此簡(jiǎn)化的4個(gè)參數(shù)作為依據(jù)，未免太過(guò)輕率，難脫兒戲之嫌。

其次，USTR的“對(duì)等關(guān)稅計(jì)算公式”中，雙邊貿(mào)易差額（xi-mi）較容易測(cè)算，Δτi測(cè)算的準(zhǔn)確與否關(guān)鍵在于ε和φ的估算，而要想對(duì)這兩個(gè)參數(shù)較為精準(zhǔn)測(cè)算，需要大量微觀數(shù)據(jù)支持，包括各國(guó)市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)、替代品可得性、消費(fèi)者偏好以及行業(yè)間的異質(zhì)性。例如，電子產(chǎn)品的價(jià)格彈性可能遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品，而關(guān)稅傳遞率（φ）在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)和壟斷市場(chǎng)中差異顯著。而USTR并未提供任何數(shù)據(jù)或方法論來(lái)支持其對(duì)ε和φ的估算，公式中的這些變量更像是形式化的符號(hào)，而非實(shí)際可操作的參數(shù)。

根據(jù)4月2日特朗普宣布的最終稅率反推，USTR在實(shí)際操作中可能忽略了上述變量的復(fù)雜性，將公式進(jìn)一步簡(jiǎn)化為：Δτi=[(mi-xi)/mi]×0.5，并對(duì)其他貿(mào)易逆差比例低于10%的國(guó)家，大而化之地統(tǒng)一加征10%關(guān)稅。白宮竟將這稱(chēng)為是對(duì)其他國(guó)家的“寬大處理”和總統(tǒng)的“仁慈”。上述簡(jiǎn)化操作拋棄了公式的理論基礎(chǔ)，將其退化為一個(gè)鮮有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的簡(jiǎn)單算術(shù)運(yùn)算，暴露了其偽科學(xué)本質(zhì)。

在4月2日的發(fā)布會(huì)上，特朗普展示了一張由商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克遞交的巨幅表格，表格中列出了各國(guó)對(duì)美國(guó)商品所征收的所謂“高額關(guān)稅稅率”。然而，深入分析后發(fā)現(xiàn)，這些對(duì)等關(guān)稅稅率的計(jì)算缺乏科學(xué)依據(jù)，很可能僅是通過(guò)將美國(guó)與各國(guó)的貿(mào)易逆差除以該國(guó)對(duì)美出口額得出的粗糙估算。

以印尼為例，表格顯示其對(duì)美國(guó)商品征收64%的關(guān)稅，但這一數(shù)字的計(jì)算過(guò)程可能是將美國(guó)對(duì)印尼的179億美元貿(mào)易逆差除以其對(duì)美出口額280億美元，直接得出64%。更令人費(fèi)解的是，表格聲稱(chēng)韓國(guó)對(duì)美國(guó)商品平均征收50%的關(guān)稅，而事實(shí)上，《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》自2012年3月15日生效以來(lái)，已將雙邊關(guān)稅降至接近零，韓國(guó)對(duì)美國(guó)商品征收如此高稅率的可能性微乎其微。此外，盡管美歐之間尚未正式簽署全面自貿(mào)協(xié)定，但自2013年起，雙方通過(guò)《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判及多項(xiàng)雙邊協(xié)議，已逐步將平均關(guān)稅稅率降至遠(yuǎn)低于10%的水平，特朗普所謂歐盟對(duì)美國(guó)關(guān)稅高達(dá)39%的說(shuō)法更是無(wú)從考證。

這種將貿(mào)易逆差比例直接等同于“關(guān)稅稅率”的做法，顯然無(wú)法真實(shí)反映各國(guó)間的貿(mào)易壁壘。或許在某些個(gè)案中，價(jià)格彈性（ε）與關(guān)稅傳遞率（φ）的乘積恰好為1，形成了巧合。然而，若多個(gè)國(guó)家的對(duì)等關(guān)稅稅率均與美國(guó)對(duì)其貿(mào)易逆差除以出口額的比值相吻合，則表明美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）的對(duì)等關(guān)稅稅率算法存在嚴(yán)重偏差。

事實(shí)的確如此。以2024年數(shù)據(jù)為例，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差為2919億美元，進(jìn)口總額為4338億美元，逆差除以進(jìn)口總額得出67%（2919 ÷ 4338 = 0.6728），白宮再將此數(shù)字除以2，得出34%，這正是美國(guó)對(duì)中國(guó)的“對(duì)等”關(guān)稅稅率。同樣的算法也適用于日本：2024年美國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易逆差為684億美元，日本對(duì)美出口額為1482億美元，相除后得出46%，再除以2即為24%，與表格中的對(duì)日關(guān)稅稅率一致。這種過(guò)于簡(jiǎn)化的計(jì)算方式，不僅缺乏經(jīng)濟(jì)理論支撐，更可能為全球貿(mào)易體系埋下更大的不確定性與沖突隱患。

顯然，USTR“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)算方法的核心假設(shè)就是將雙邊貿(mào)易逆差直接等同于“貿(mào)易壁壘”，并以此推算對(duì)等關(guān)稅稅率。這一假設(shè)在國(guó)際貿(mào)易理論中缺乏根據(jù)。貿(mào)易逆差是宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的結(jié)果，受匯率、儲(chǔ)蓄-投資差額、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素影響，而非單純由關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘決定。

例如，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)華貿(mào)易逆差部分源于美元作為全球儲(chǔ)備貨幣的地位。根據(jù)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心原理——國(guó)際收支恒等式，一國(guó)的貿(mào)易逆差（即凈出口NX）在理論上近似等于國(guó)內(nèi)總消費(fèi)（C）與總儲(chǔ)蓄（S）之差的負(fù)值，具體表現(xiàn)為NX=S-I（其中I為國(guó)內(nèi)投資）。這一關(guān)系源于國(guó)民收入核算恒等式Y(jié)=C+I+G+NX（其中Y為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，G為政府支出），以及儲(chǔ)蓄定義S=Y-C-G。代入后可得NX=S-I，表明貿(mào)易逆差本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足以覆蓋投資需求的結(jié)果，需通過(guò)資本流入（即貿(mào)易逆差）來(lái)平衡。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼（Paul Krugman）在其國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中進(jìn)一步指出，貿(mào)易逆差的根源在于宏觀經(jīng)濟(jì)變量（如儲(chǔ)蓄率、投資需求和匯率）的結(jié)構(gòu)性失衡，而非微觀層面的貿(mào)易壁壘。因此，試圖通過(guò)加征關(guān)稅這一單一政策工具消除貿(mào)易逆差，忽略了其背后的深層宏觀經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素，無(wú)異于“緣木求魚(yú)”，無(wú)法從根本上解決貿(mào)易失衡問(wèn)題，反而可能因關(guān)稅引發(fā)的價(jià)格扭曲和報(bào)復(fù)性措施加劇經(jīng)濟(jì)效率損失。

第三，“對(duì)等關(guān)稅”稅率的計(jì)算未考慮各國(guó)對(duì)美商品的非關(guān)稅壁壘（如配額、監(jiān)管措施）。不只如此，計(jì)算方法還忽略了匯率調(diào)整和一般均衡效應(yīng)。加征關(guān)稅可能導(dǎo)致美元升值，進(jìn)而削弱美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易逆差。克魯格曼和奧伯斯法爾德（Obstfeld, 1995）在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出，單邊關(guān)稅政策往往引發(fā)匯率波動(dòng)和報(bào)復(fù)性措施，最終導(dǎo)致雙輸局面。特朗普的公式完全未考慮這些動(dòng)態(tài)效應(yīng)，其邏輯荒謬性顯而易見(jiàn)。

第四，計(jì)算方法的政策目標(biāo)設(shè)定不合理。從國(guó)際貿(mào)易理論看，“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)算方法的核心目標(biāo)是通過(guò)加征關(guān)稅實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易平衡（xi=mi），這在現(xiàn)代全球價(jià)值鏈（GVC）背景下很難實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代貿(mào)易中，中間產(chǎn)品跨境流動(dòng)頻繁，商品的生產(chǎn)過(guò)程涉及多個(gè)國(guó)家。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的電子產(chǎn)品可能包含美國(guó)設(shè)計(jì)、但由日本制造的芯片，關(guān)稅只會(huì)推高最終產(chǎn)品成本，傷害美國(guó)企業(yè)自身。在目前全球價(jià)值鏈體系中，關(guān)稅的成本往往通過(guò)供應(yīng)鏈傳遞，最終由進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)，而非出口國(guó)。這種復(fù)雜性使得“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)算方法的假設(shè)“通過(guò)關(guān)稅簡(jiǎn)單減少進(jìn)口以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡”在理論上站不住腳。

第五，從政策執(zhí)行角度看，計(jì)算方法的設(shè)計(jì)和使用更多是政治工具，而非經(jīng)濟(jì)手段。特朗普通過(guò)宣稱(chēng)“對(duì)等關(guān)稅”來(lái)塑造“公平貿(mào)易”形象，目的是迎合國(guó)內(nèi)選民對(duì)“外國(guó)揩美國(guó)油”“占美國(guó)便宜”的不滿，煽動(dòng)國(guó)內(nèi)保護(hù)主義情緒。這種看起來(lái)花哨的計(jì)算方法其實(shí)是在為強(qiáng)權(quán)政治、保護(hù)主義披上“科學(xué)”外衣，通過(guò)單邊關(guān)稅施壓他國(guó)，迫使其他國(guó)家犧牲本國(guó)利益，放棄各國(guó)自主發(fā)展道路，順從美國(guó)意志。

理論是推導(dǎo)結(jié)論的基礎(chǔ)，若基礎(chǔ)本身存在嚴(yán)重缺陷，無(wú)論形式多么精巧，最終結(jié)果都是錯(cuò)誤的。失真的關(guān)稅稅率使得特朗普“對(duì)等關(guān)稅”政策失去合法性。

單邊高關(guān)稅沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

特朗普摒棄多邊協(xié)商，揮舞單邊關(guān)稅大棒，試圖通過(guò)高關(guān)稅實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，這一基于錯(cuò)誤計(jì)算方法的政策注定事與愿違。如果特朗普繼續(xù)堅(jiān)持，必將對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)體系造成深遠(yuǎn)沖擊，同時(shí)威脅戰(zhàn)后以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系，引發(fā)各國(guó)報(bào)復(fù)性措施和加快全球貿(mào)易秩序重塑。

首先，反噬美國(guó)經(jīng)濟(jì)。加征對(duì)等關(guān)稅的結(jié)果必然是“傷人一千，自損八百”，將對(duì)美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成嚴(yán)重打擊。目前美國(guó)制造業(yè)高度依賴中間產(chǎn)品（如電子零部件）進(jìn)口，關(guān)稅將導(dǎo)致供應(yīng)鏈混亂、生產(chǎn)成本上升及瓶頸問(wèn)題加劇，高關(guān)稅可能會(huì)削弱蘋(píng)果、特斯拉等企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，若歐洲、中國(guó)、加拿大等對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（如大豆、豬肉）實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅，美國(guó)出口將萎縮，中西部農(nóng)業(yè)州經(jīng)濟(jì)受損，直接沖擊特朗普的核心選民基礎(chǔ)。

其次，各國(guó)報(bào)復(fù)引發(fā)WTO危機(jī)。面對(duì)美國(guó)單邊關(guān)稅，各國(guó)為維護(hù)自身利益、國(guó)家聲譽(yù)和尊嚴(yán)或作為談判籌碼，必然采取報(bào)復(fù)措施。

4月4日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署接連發(fā)布多項(xiàng)對(duì)美反制措施。歐盟與加拿大也已表態(tài)將對(duì)美國(guó)商品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅，對(duì)美國(guó)發(fā)起反擊。更重要的是，特朗普加征“對(duì)等關(guān)稅”未經(jīng)WTO協(xié)商，違反“最惠國(guó)待遇”原則，將促使各國(guó)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。目前，中方已就美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品加征“對(duì)等關(guān)稅”措施在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制起訴。若美國(guó)無(wú)視裁決（這也是特朗普政府的慣例），WTO權(quán)威將進(jìn)一步受損，各國(guó)可能轉(zhuǎn)而依賴區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，全球貿(mào)易體系面臨碎片化加劇風(fēng)險(xiǎn)。

第三，沖擊全球經(jīng)濟(jì)格局。當(dāng)各國(guó)與美國(guó)的雙邊貿(mào)易因“對(duì)等關(guān)稅”萎縮，企業(yè)可能將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至那些未被特朗普的關(guān)稅大棒掃及的國(guó)家，短期內(nèi)會(huì)令這些國(guó)家受益。然而，全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)成本高昂，效率損失顯著，短期收益難以彌補(bǔ)長(zhǎng)期沖擊。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到3.3%，但貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)可能導(dǎo)致這一數(shù)字小幅下調(diào)，進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。

高關(guān)稅政策還可能加速美元霸權(quán)地位的衰落。特朗普對(duì)中國(guó)加征的不合理“對(duì)等關(guān)稅”將使美國(guó)減少?gòu)闹袊?guó)的進(jìn)口，但也將削弱美元在貿(mào)易結(jié)算中的主導(dǎo)地位，促使中國(guó)加速人民幣國(guó)際化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)際清算銀行的數(shù)據(jù)，美元在全球外匯儲(chǔ)備中的占比已從2000年的70%下降至2024年的58%，貿(mào)易戰(zhàn)可能加速這一趨勢(shì)，長(zhǎng)期來(lái)看或?qū)?dòng)搖美元的全球貨幣霸權(quán)。

此外，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。特朗普的高關(guān)稅政策不僅針對(duì)中國(guó)，還針對(duì)歐盟、加拿大等傳統(tǒng)盟友。這種做法可能促使這些國(guó)家減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴，加速區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化，例如通過(guò)深化《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等機(jī)制來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主性。這種趨勢(shì)不僅將削弱美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，還可能加劇地緣政治緊張局勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)搖全球經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性。

綜上所述，特朗普的高關(guān)稅政策雖然短期內(nèi)可能為美國(guó)政府帶來(lái)一定的財(cái)政收入，但其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系的沖擊以及對(duì)美國(guó)自身的潛在反噬效應(yīng)不容忽視。

結(jié)論與歷史啟示

特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)算方法在理論設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和政策執(zhí)行上充滿謬誤。基于這一錯(cuò)誤計(jì)算方法實(shí)施的高關(guān)稅政策不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流、減少貿(mào)易逆差等目標(biāo)，還將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成通脹、供應(yīng)鏈混亂和出口萎縮的直接沖擊。全球經(jīng)濟(jì)也將因貿(mào)易轉(zhuǎn)移、美元地位受壓和地緣政治緊張而承壓。更嚴(yán)重的是，各國(guó)出于經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)際聲譽(yù)和主權(quán)尊嚴(yán)的考量，必然采取報(bào)復(fù)性措施，威脅以WTO為核心的戰(zhàn)后多邊貿(mào)易體系。

歷史其實(shí)已經(jīng)為特朗普加征關(guān)稅引發(fā)的亂局給出了啟示。1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》將美國(guó)平均關(guān)稅從40%提高到60%，引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)，加劇大蕭條。單邊高關(guān)稅不僅沖擊經(jīng)濟(jì)，還可能重塑戰(zhàn)后多邊貿(mào)易秩序，帶來(lái)深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響。特朗普的單邊“對(duì)等關(guān)稅”政策看似為美國(guó)帶來(lái)巨大利益，實(shí)則是在自戕。放眼未來(lái)，唯有回歸多邊協(xié)商，通過(guò)WTO框架解決貿(mào)易分歧，才能維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，避免重蹈歷史覆轍。

（余翔，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全中心特約專(zhuān)家，中國(guó)建設(shè)銀行研究院高級(jí)專(zhuān)家。文章僅為個(gè)人觀點(diǎn)）