上海創建國家植物園有什么進展？今年的設攤管理工作較前幾年有何不同？國際光影節如何帶動消費？

4月2日下午，上海市綠化市容局召開媒體通氣會，圍繞今年的民生實事項目和重點工作，以及支持經濟社會高質量發展、持續優化營商環境、綠化市容行業為基層減負等內容進行介紹，并回答相關問題。

2025年4月2日下午，上海市綠化市容局召開媒體通氣會。上海市綠化市容局 圖

對守法合規的設攤經營活動更加包容和鼓勵

《上海綠化市容行業支持經濟社會高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）中提到，不斷優化設攤治理新模式。以市民需求為導向，支持有序發展市集活動、戶外餐飲、夜間經濟等業態，激活城市煙火氣。

對此，上海市綠化市容局市容處處長張浩表示，近期，市局結合行業支持經濟社會高質量發展的要求，會同相關部門一起研究制訂“進一步優化設攤治理，提升城市‘煙火氣’工作方案”，此次發布的方案與以往相比，將對守法合規的設攤經營活動更加包容和鼓勵。

新政會明確，遵循因地制宜，新增開放區域，對商業配套服務不足或市民確有需求的區域，可增設一批設攤點位；地標性夜生活集聚區、水岸夜生活體驗區等條件具備的街區，可拓展或優化設攤開放區域。拉動內需，促進消費。將積極助力“首發上海系列活動”“五五購物節”等重要促消費活動。

新政還鼓勵讓設攤更好體現上海城市特色，融合文旅發展，突出上海特色，支持“一江一河”沿線、博物館、美術館、文化館、公共圖書館周邊等符合條件的區域發展文旅特色集市，比如，后備箱市集、花卉市集、嘉年華、特色夜市等，塑造融合美育、藝術、音樂、綠色等元素的多維空間。

張浩說，管好設攤經營，要平衡好煙火氣與市容秩序之間的關系，管理部門將進一步用好數字“繡花針”。新政鼓勵充分運用智能化手段，開發簡單易行的線上線下應用場景，讓設攤和集市更加便民利民，打造符合上海特色的設攤管理新模式。

不僅是設攤，外擺位管理同樣要因地制宜。張浩舉例，楊浦區大學路的外擺位，通過商家、居民、企業聯合形成的自治組織的自我管理，在整個街區實現了煙火氣和環境秩序的平衡。

他表示，市局也將與區、街鎮管理部門共同商討，通過行業自律和全域門責管理要求等，共同規范管理好設攤和外擺位，在區域試點，把好的經驗、好的自律組織的成功案例進行復制推廣。不過，對于占道經營等違規行為，特別是嚴重影響市容市貌的無序設攤，還是依法進行管理。

上海兩大植物園將聯合創建國家植物園

2025年上海市綠化市容局黨組15項重要工作中，其中一項為國家植物園揭牌與建設。

上海市綠化市容局公綠處副處長楊嘉蓉介紹，上海辰山植物園和上海植物園將聯合申報創建國家植物園，目前正處于編制建設方案的階段。

國家植物園在植物遷地保護、科學研究、科普教育、國際交流等方面發揮重要作用。目前，中國已設立2個國家植物園，分別為北京國家植物園和廣州華南植物園。

根據《國家植物園體系布局方案》，到2025年，中國將設立5個左右國家植物園，使70%以上的國家重點保護野生植物、55%以上我國珍稀瀕危野生植物得到遷地保護，初步建立協同高效的國家植物園管理機制。上海辰山植物園已躋身國家植物園候選名單。

楊嘉蓉表示，國家植物園的創建大致經歷三個環節，第一步是國家專家組對辰山植物園和上海植物園現場評定，納入國家植物園體系布局；第二步是制定建設方案，目前上海正處于這一階段，建設方案初稿已完成并上報國家林草局，后續將根據專業指導意見進行修訂；等建設方案正式形成并通過后，再進入設立階段，對兩家植物園的科學研究、科普教育等進行優化和考核，上海也將對標已經建成的兩大國家植物園進行一系列提升工作。

光影節將帶動“票根經濟”

《若干措施》中還提到，積極打造“光影+”消費場景。辦好上海國際光影節，推動光影活動IP覆蓋徐家匯等30個以上商圈。支持市場主體開發光影節“門票+”主題產品，形成“票根經濟”新模式。聯動東方明珠等50個以上旅游景區（點）。

上海市綠化市容局景觀處副處長樂嘉驊介紹，第二屆上海國際光影節正在緊鑼密鼓地制定活動方案，初步計劃在9月中下旬舉辦，為期一個月。今年的活動將進一步突出提振消費，與商旅文體展融合，和產業發展融合，以此角度謀劃相關活動。

“光影節主要在夜晚，它不僅是光影藝術的表現，更是夜經濟的標志。”樂嘉驊強調，光影節將與商圈商戶、體育賽事、文化活動等聯合，發展“票根經濟”，比如文體活動的票根可以兌換光影節免費預約名額，光影節的預約券也可以在商圈進行優惠消費，從而實現票根聯通，提升夜經濟和光影節的商業溢出效應。