近日，兩架直升機從上海虹橋國際中央商務區騰空而起，分別飛往蘇州太倉港和浙江嘉興平湖。這場看似普通的飛行，卻標志著長三角城際低空載客航線網絡化運行的正式突破，讓“1小時經濟圈”從地面延伸至天際。

6條航線串起長三角“1小時經濟圈”

此次首飛并非偶然。根據上海市2024年發布的《低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027 年）》，到2027年，虹橋商務區核心區將成為全國低空經濟發展的先行示范區，形成具備全球影響力的低空經濟全產業鏈覆蓋、全場景應用與全要素集聚地帶。

此次共試飛虹橋—松江、虹橋—金山、虹橋—嘉興平湖、虹橋—嘉定、虹橋—蘇州太倉、虹橋—蘇州昆山共6條航線，串聯起虹橋國際開放樞紐“一核”與“兩帶”之間的低空飛行，完成跨省市低空飛行驗證。未來，還計劃開通虹橋國際中央商務區與蘇州工業園區、蘇州相城之間，虹橋與嘉興南湖、海寧、海鹽之間，虹橋與安徽蕪湖、合肥之間的所有虹橋國際開放樞紐相關區、市、縣之間的低空航線。

低空載客航線網絡化的開通，顯著縮短了長三角城市間的時空距離，有力促進了區域間的人員往來和物資流通效率。以上海虹橋到蘇州太倉港為例，乘坐低空載客航班僅需 20 分鐘，與駕車相比節省了 70% 的時間，比乘坐高鐵耗時縮短了 87%。此外，低空載客航線的應用場景也十分多元，除了服務于商務通勤，還廣泛涵蓋旅游觀光、應急救援等多個領域，為相關產業的創新發展開辟了廣闊空間。

從政策到場景，三省一市共建“空中一張網”

長三角低空經濟的起飛，離不開三省一市在政策協同、空域管理和產業聯動上的跨區域深度合作。

政策協同是長三角低空經濟發展的制度基石。2024年以來，三省一市相繼出臺專項規劃，形成了錯位發展、優勢互補的政策體系。上海瞄準“全球低空經濟科技創新中心”建設，江蘇提出到2027年打造千億級產業規模，浙江將低空經濟納入數字經濟新增長點，安徽則聚焦無人機和eVTOL產業布局。這種既統一又差異化的政策設計，為區域協同提供了制度保障。

空域管理的突破尤為關鍵。2025年1月，南京和滁州兩地交通部門共同推動的首批2處跨市協同空域獲批，開啟長三角低空管理進入“一張網”時代。通過統一調度和資源共享，空域利用率提升30%，航班準點率達到92%的行業領先水平。

產業協同正在釋放乘數效應。2024年11月，長三角低空產業協同創新發展工作機制在蘇州啟動，67家單位組成的產業聯盟推動22個重點項目落地。上海交大與中國商飛聯合研發的混合動力垂直起降飛行器、蘇州工業園區低空智能交通管控系統、杭州未來科技城UAM創新中心等示范項目，展現出“政產學研用”一體化的強大合力。

在此基礎上，長三角各城市還不斷拓展低空經濟應用場景和商業模式。南京浦口區的低空巡檢覆蓋長江沿線98公里，效率較之前提升了50%。江蘇首條空中送血航線使醫療配送時間減半,上海至昆山的跨省低空載客航線年載客量預計可達2-3萬人次。這些創新實踐正在重塑長三角的城市時空關系。

萬億市場背后的瓶頸與破局

盡管低空經濟前景廣闊，市場規模有望突破萬億元，但仍面臨多重挑戰。首要難題是運營成本高企。直升機等飛行器購置、維護、燃油消耗昂貴，例如直升機每小時飛行成本超3萬元。同時，飛行員和機組人員的培訓及薪酬費用較高，專業人才短缺進一步推高人力成本，使票價居高不下，如浦東至金山16分鐘航程定價1400元/人，包機費用更達6000元。

安全問題同樣不容忽視。低空飛行復雜，飛行器故障、操作失誤、惡劣天氣等因素都可能引發事故。而現有航空救援體系薄弱，跨部門協調機制不完善，應急預案覆蓋不足，增加事故損失擴大的風險。此外，飛行器噪音在城市中心區尤為突出，直升機、無人機的起降與飛行可能干擾居民生活。

基礎設施不足也可能影響產業拓展。截至2023年底，國內通用航空機場僅449個，不足美國的2.2%，且近四成仍以跑道型機場為主。更關鍵的是，現有設施難以滿足新型飛行器需求——eVTOL需要分布式充電網絡，物流無人機需要智能轉運節點，而這些傳統通航機場難以提供。

面對這些挑戰，長三角需探索系統性解決方案，以釋放低空經濟的萬億市場潛力。首先，應完善低空空域管理與通航服務政策，推動跨區域、跨部門協同監管，在飛行安全、應急響應、環境保護等方面建立統一標準。其次，加大通航基礎設施投入，試點建設智能化通航機場和起降點，以滿足eVTOL、無人機等新型飛行器的運營需求。

此外，依托產學研合作，通過聯合辦學、定向培養和技能培訓，加快新技術研發和專業人才培養，也有助于降低整體運營成本。只有在政策、基礎設施、技術創新和人才保障等方面形成合力，長三角低空經濟才能真正突破瓶頸，迎來可持續發展。

長三角

長三角智能網聯新能源汽車產業鏈對接會在宣城召開

3月28日，2025長三角智能網聯新能源汽車產業鏈供需對接會在宣城寧國召開，匯聚長三角重點整車及零部件企業、高校院所、行業協會和金融機構，圍繞產業鏈、創新鏈、人才鏈、金融鏈的融合發展展開對接。會上，宣城提出加快建設長三角汽車零部件智能制造基地，力爭形成千億級產業集群。會議現場簽署多個項目合作協議，涵蓋新能源及智能網聯汽車核心技術和產業協同發展，并發布長三角汽車行業協會倡議書，推動區域產業鏈協作與技術創新。（來源：宣城市人民政府發布）

上海

上海市發布智算云產業發展規劃

上海市發布智算云產業創新實施意見，明確到2027年產業規模突破2000億元，智算規模達200EFLOPS，自主可控算力占比超70%。規劃升級算力集群，搭建調度平臺，攻關關鍵技術，建設綜合型與垂直型智算云平臺，拓展金融、醫療等應用場景。政策扶持企業壯大，吸引外部投資，完善開源社區、安全體系及產學研生態，推動智算云產業高質量發展。（來源：上海發布）

國地中心多措并舉助力機器人產業發展

近日，國家地方共建人形機器人創新中心聯合上海大學、清華大學在浦東發布具身智能仿真平臺“格物”達成合作。未來平臺將擴展至全身控制、多機協作等高級任務，助力中國在全球機器人競賽中占據領先地位，推動機器人技術民主化。（來源：浦東發布）

江蘇

2025產業科技創新與投資促進大會在寧舉行

2025產業科技創新與投資促進大會在南京舉行，省長許昆林強調，江蘇將以科技創新為“勝負手”，加速建設具有全球影響力的產業科技創新中心。大會揭牌省級概念驗證中心、南京顛覆性技術創新中心等平臺，并發布南京科創金融改革、投資促進新舉措，吸引跨國企業、科研機構及投資機構深度參與，推動新質生產力發展。（來源：新華日報）

泰州醫藥高新區外資研發中心實現零的突破

近日，雀巢健康科學（中國）有限公司產品創新中心、泰州邁博太科藥業有限公司抗體藥物研發中心被認定為省級外資研發中心，實現泰州市在該領域零的突破。當地通過精準政策匹配、資源整合和專項服務，已累計為企業爭取補貼超5000萬元，并打造共享實驗平臺幫助生物醫藥企業節約研發成本1500萬元，有效推動產業創新發展。（來源：新華日報）

浙江

浙江三大造船指標連續四年實現兩位數增長

近日，浙江省經信廳宣布，2024年浙江船舶工業三大指標連續四年實現兩位數增長，其中新接訂單量同比增長57.5%，手持訂單量同比增長59.7%。全省船舶工業總產值達614.9億元，同比增長23.6%，舟山地區貢獻率達67%。船型結構持續優化，高技術高附加值船舶占比首次突破50%，綠色船舶訂單同比增長71%，占新接訂單總量的24%。禾東船業建成國內首艘氫燃料電池集裝箱船，推動氫能船舶商業化應用。（來源：浙江日報）

浙江新增5家制造業創新中心，賦能產業升級

近日，浙江合成生物、高檔機床等5家制造業創新中心被列入省制造業創新中心培育建設名單，至此浙江制造業創新中心增至27家。這些創新中心由多方主體聯合組建，將圍繞“415X”先進制造業集群，突破產業共性技術難題，補齊產業鏈短板。未來，浙江還將從多方面發力，持續推動制造業向高端化邁進，助力打造全球先進制造業基地。（來源：浙江日報）

安徽

安徽省級母基金引資本“活水”賦能產業升級

近日，安徽省高新技術產業投資公司在北京舉辦基金管理機構交流會，為兩只省級母基金招募子基金管理機構，30余家知名機構參會。作為重大產業投資運營平臺，省高新投旗下“三重一創”“專精特新”基金已投資眾多優質企業，助力產業發展。未來，省高新投將攜手更多投資機構，助推安徽科技創新和產業轉型升級。（來源：合肥在線）

（本文作者汪嘯、奎一鳴系華東師范大學城市發展研究院碩士研究生）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·華東師范大學中國現代城市研究中心、上海市社會科學創新基地長三角區域一體化研究中心和澎湃研究所共同發起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。