3月28日，上海市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)聯(lián)合市政協(xié)界別和地區(qū)工作委員會(huì)赴第四屆上海寵物時(shí)裝周開(kāi)展“寵物經(jīng)濟(jì)”課題專(zhuān)題調(diào)研，組織委員和行業(yè)專(zhuān)家梳理問(wèn)題、共獻(xiàn)良策。

第四屆上海寵物時(shí)裝周 本文圖均為 丁元圓 攝

寵物消費(fèi)：增長(zhǎng)背后的監(jiān)管空白

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前上海有近千家寵物企業(yè)，正在通過(guò)相關(guān)部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)的共同推動(dòng)，不斷刺激行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以寵物食品為主，寵物用品、診療、洗澡美容為輔的多元化寵物市場(chǎng)生態(tài)已形成，并且有較高的上升空間，在社交、娛樂(lè)等方面的產(chǎn)品也具備消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。

隨著寵物消費(fèi)需求越來(lái)越多元化，寵物消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量和定價(jià)體系的規(guī)范問(wèn)題愈發(fā)受到關(guān)注。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寵物用藥的質(zhì)檢有明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但定價(jià)更多由市場(chǎng)供需和成本決定，導(dǎo)致價(jià)格透明度不足。在上海寵物時(shí)裝周上，張小姐（化名）為愛(ài)寵購(gòu)買(mǎi)了售價(jià)300多元/盒的驅(qū)蟲(chóng)藥，每盒只有3粒藥品，即1粒的均價(jià)為100元，并不便宜。

除了定價(jià)體系不規(guī)范，寵物藥的售賣(mài)渠道和用藥標(biāo)準(zhǔn)也存在一定問(wèn)題，比如“人藥獸用”。據(jù)了解，獸藥分為處方藥（需要執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開(kāi)具）和非處方藥（如驅(qū)蟲(chóng)藥、維生素等），購(gòu)買(mǎi)渠道主要是網(wǎng)絡(luò)和寵物醫(yī)院。但網(wǎng)上售賣(mài)的處方藥大多數(shù)并不需要出示醫(yī)師處方就能買(mǎi)到，存在市場(chǎng)監(jiān)管空白，因此，出臺(tái)寵物用藥的相關(guān)管理辦法勢(shì)在必行。

此外，寵物商業(yè)保險(xiǎn)是業(yè)內(nèi)新興的高速增長(zhǎng)領(lǐng)域，主要是包括健康醫(yī)療險(xiǎn)（覆蓋寵物疾病治療用藥、手術(shù)等費(fèi)用）、第三者責(zé)任險(xiǎn)（比如寵物傷人、損害賠償）等，但理賠流程復(fù)雜，賠付率不高。調(diào)研組希望，寵物企業(yè)要繼續(xù)沿著人寵共生生態(tài)，在多領(lǐng)域精細(xì)耕作，推動(dòng)寵物行業(yè)向著更具溫度、科技感和社會(huì)價(jià)值的方向發(fā)展。

寵物殯葬：合規(guī)性與環(huán)保的可行性

隨著寵物“家庭成員化”趨勢(shì)的加強(qiáng)，如何送別寵物也受到消費(fèi)者的關(guān)注。目前，上海動(dòng)物無(wú)害化處理中心僅有一家，位于奉賢區(qū)浦衛(wèi)公路。為方便寵物診療單位和寵物主，該中心于2013年設(shè)立了寶山和奉賢兩個(gè)城區(qū)寵物接收點(diǎn)，用于接收寵物火化，然而由于接收點(diǎn)數(shù)量較少、路途較遠(yuǎn)等原因，許多寵物主不愿意前往。

由于大多數(shù)人委托寵物醫(yī)院或者寵物殯葬門(mén)店代為運(yùn)送，寵物殯葬行業(yè)的生意越來(lái)越火爆。調(diào)研組走訪了某家經(jīng)營(yíng)寵物殯葬業(yè)務(wù)的私營(yíng)公司，其創(chuàng)始人肖程表示，門(mén)店每月要接待寵物主近60人次，開(kāi)發(fā)了善終儀式、超度祈福、紀(jì)念品定制、樹(shù)葬、寵物骨灰寄存等“一站式服務(wù)”，并額外提供車(chē)接服務(wù)、火化加急、閉店哀思、骨灰處理等服務(wù)。

談及寵物殯葬服務(wù)是否合法合規(guī)，肖程稱(chēng)“我們的各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)均獲得了正規(guī)執(zhí)照”，并表示，仍有不少寵物殯葬企業(yè)資質(zhì)參差不齊。

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，從當(dāng)前市場(chǎng)收費(fèi)情況來(lái)看，大多按照寵物體重計(jì)費(fèi)，從幾百元到幾千元不等。正在店內(nèi)定制套餐的李先生表示，“身邊大多數(shù)寵物主都愿意承擔(dān)這筆費(fèi)用。”然而，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理方式是否合適，李先生表示并沒(méi)有查詢(xún)過(guò)相關(guān)政策。

由此看來(lái)，新興行業(yè)在規(guī)范操作方面還有很長(zhǎng)一段路要走。上海國(guó)際時(shí)尚中心園區(qū)管理有限公司張欣建議，相關(guān)部門(mén)將寵物火化權(quán)限向更多企業(yè)開(kāi)放，在全市增加無(wú)害化處理網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)查不合規(guī)的火化小作坊，參照人類(lèi)墓地管理辦法，開(kāi)設(shè)公益性墓地、經(jīng)營(yíng)性墓地等不同類(lèi)型。東方國(guó)際集團(tuán)上海花卉發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)顣晕赐瑫r(shí)建議，將寵物殯葬與林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過(guò)使用環(huán)保材料和長(zhǎng)期掩埋，研究寵物和林地互益的可行性。

異寵飼養(yǎng)：個(gè)性化寵物如何管理？

第四屆上海寵物時(shí)裝周開(kāi)幕式

異寵飼養(yǎng)正呈現(xiàn)出個(gè)性特征。上海寵物時(shí)裝周的開(kāi)幕式上，“卡皮巴拉”（水豚）登上秀場(chǎng)舞臺(tái)，吸引了無(wú)數(shù)圍觀者。秀場(chǎng)外，不少寵物主帶著愛(ài)寵來(lái)逛街。

當(dāng)下，對(duì)于寵物的概念并不限于犬類(lèi)，然而，“現(xiàn)在只有《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，連貓都沒(méi)有辦證渠道，更何況其他種類(lèi)的寵物。”上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究院特約研究員陳超說(shuō)。對(duì)此，她建議相關(guān)部門(mén)制定《養(yǎng)寵管理?xiàng)l例》，將矮腳馬、羊駝、蜥蜴、蜘蛛等異寵列入辦證范圍，對(duì)于擾民、隨意遺棄等加強(qiáng)管理。

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界召集人、經(jīng)濟(jì)和金融委員會(huì)副主任童繼生表示，現(xiàn)有的寵物醫(yī)院大多只有獸醫(yī)而沒(méi)有寵物醫(yī)生，同時(shí)市面上也缺乏系統(tǒng)化的寵物訓(xùn)練學(xué)校、寵物寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，建議歸結(jié)一個(gè)管理口徑，對(duì)寵物行業(yè)所有問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃，引導(dǎo)寵物經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

上海紡織時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)朱偉明表示，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看待寵物行業(yè)的發(fā)展，需要制定更多行業(yè)政策，增進(jìn)有序管理。

上海市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任殷歐表示，希望寵物經(jīng)濟(jì)持續(xù)以“人寵雙重需求”為核心，在技術(shù)創(chuàng)新與消費(fèi)升級(jí)雙輪驅(qū)動(dòng)下，深化文明養(yǎng)寵理念，研究制定管理?xiàng)l例，踐行可持續(xù)發(fā)展理念。

（原題為《上海市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開(kāi)展“寵物經(jīng)濟(jì)”課題專(zhuān)題調(diào)研，瞄準(zhǔn)行業(yè)監(jiān)管空白建言》，有刪減）