彩票公益金持續注入

全國社保基金助力筑牢民生之基

社會保障是民生之基，是維護社會公平、促進共同富裕的重要支柱。福彩公益金始終肩負著“取之于民、用之于民”的社會承諾，持續為全國社會保障基金（以下簡稱全國社保基金）注入力量。這一機制的運行，不僅體現了國家對民生福祉的高度重視，更彰顯了全社會共建共享的發展理念。

共繪民生保障新圖景

2000年，為健全社會保障體系、應對人口老齡化高峰挑戰，黨中央、國務院高瞻遠矚、未雨綢繆，決定成立全國社?；?，同時設立全國社會保障基金理事會（以下簡稱社?；饡?，負責管理運營全國社?；?。

“全國社?；鹗菄覒鹇詢浠穑缲撝鴳獙θ丝诶淆g化高峰期社會保障支出的重要使命?！鄙绫；饡嚓P負責人表示，“它的功能定位是補充和調劑社會保障支出，確保在未來財政壓力加大的情況下，社會保障體系仍能穩健運行?！?/p>

首都經濟貿易大學農村保險研究所副所長李文中指出，全國社?；鹋c社會保險基金在資金運作模式上存在明顯區別。“社會保險基金主要依賴個人繳費和財政補貼，資金流動較為剛性，主要用于當期社保待遇的支付。而全國社保基金則是面向未來的戰略儲備基金，其核心任務是積累資金，并通過多元化投資實現保值增值，以在未來社保支出壓力加大時提供財政緩沖。”

長期以來，全國社?；鹗冀K堅持長期投資、價值投資、責任投資的理念，采用多元化投資策略，以提高整體回報率。截至2023年底，全國社?；鹂倷嘁孢_2.65萬億元，年均投資收益率達到7.36%，顯著高于同期CPI平均漲幅（約2.3%），實現了基金資產的保值增值。

社?；鸬姆€健運營，不僅意味著資金實現了持續增值，更在關鍵時刻發揮了重要的社會效益。2009年四川地震災后重建時，全國社?；鹧杆贀艹?.80億元工傷保險金補助，為災區民眾帶去了及時的幫助。2020年，為了彌補部分地方企業職工基本養老保險基金的缺口，全國社保基金從收益中調撥500億元專項資金，有力地支持了地方養老金的按時足額發放，維護了社會穩定。

彩票公益金的社會乘數效應

以福彩公益金為主要組成部分的中央彩票公益金多年來持續注入全國社?；穑瑸閴汛笪覈B老財富儲備、健全多層次社會保障體系發揮了重要作用。社?；鹄硎聲嚓P負責人表示：“彩票公益金的注入，為社保基金的穩健發展提供了持續支持。這部分資金在基金總規模中占據重要比重?！睌祿@示，截至2023年底，全國社?；鹂倷嘁嬷?，彩票公益金貢獻了4612.32億元，占中央財政累計凈撥入的40.39%。

2001年，國家調整彩票公益金分配政策，將更多資金用于社會保障。根據《國務院關于進一步規范彩票管理的通知》，超過民政和體育部門使用基數的彩票公益金，大部分上交財政部，納入全國社?；稹?006年，《財政部關于調整彩票公益金分配政策的通知》進一步明確了分配比例，中央集中的彩票公益金按照60%用于全國社保基金，30%用于中央專項彩票公益金，其余10%分別由民政部和國家體育總局安排使用。

彩票公益金對社?；鸬闹С?，不僅是資金的補充，更是一種社會價值的放大。它通過制度性安排將社會閑散資金轉化為長期穩定的民生保障資源，實現了“聚沙成塔”的規模效應。更為重要的是，這一機制激發了公眾參與公益的熱情。當人們意識到購買彩票既是娛樂消費，也是助力國家社會保障事業時，公益行為便成為一種自覺。這是“全民參與、全民受益”的良性循環。

“取之于民，用之于民”，彩票公益金廣泛用于社會福利及社會公益事業，并通過持續注入全國社?；?，進一步夯實我國社會保障體系的資金來源基礎。自2002年以來，彩票公益金持續穩定補充全國社?；?，并隨著彩票發行規模的擴大而穩步增長?！笆奈濉逼陂g，彩票公益金累計補充社?；?024.09億元，年均注入341.36億元，為全國社?；鸬拈L期穩健運營提供了有力支持。

中央彩票公益金與社?；鸬纳疃热诤希菄抑卫眢w系和治理能力現代化的生動實踐，也是全體人民攜手向善的溫暖見證。每一張彩票，都是對美好生活的期許；每一筆公益金，都在書寫大愛無疆的篇章。

彩票公益金助力提升公共服務基礎

讓群眾生活更多彩

云南怒江州，作為全國唯一的傈僳族自治州，曾深陷“一方水土養不好一方人”的困境，許多貧困群眾長期居住在高山峻嶺、峽谷縫隙之間。在決戰脫貧攻堅的關鍵時期，怒江州開展了大規模的易地扶貧搬遷行動，讓10.2萬貧困群眾告別大山，進城入鎮集中安置。

如今，在脫貧攻堅取得全面勝利后，彩票公益金成為推動怒江易地扶貧搬遷安置點蓬勃發展的關鍵力量，在基礎設施建設、公共服務提升、文化教育發展以及特殊人群關懷等多方面發揮著不可或缺的作用，為安置點的穩定發展和居民生活質量的提高，為實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標注入強大動力。

如何切實為安置區的老年人和兒童提供社會服務，幫助他們更快更好地融入搬遷安置區生活、提升生活品質，成為了新時代的重點工作之一。

福貢縣上帕鎮澤福社區作為易地扶貧搬遷安置點，居住著眾多從大山深處搬遷而來的群眾，隨著社區的發展，老年人的養老服務需求日益凸顯。為了讓老年人能夠在“家門口”享受到優質的養老服務，彩票公益金助力社區建設了居家養老服務中心。

上帕鎮澤福社區居家養老服務中心立足“惠民、便民、利民”宗旨，為社區內老年人提供了助餐、助潔、助醫、助娛等多樣化服務。服務中心內設有娛樂室、閱覽室、休息室及衛生間等，各室窗明幾凈，陽光通透，還擺放著綠植，為老年人營造了舒適的環境。在這里，老人們可以相約下棋、看書、聊天、喝茶、跳舞，享受周到體貼的服務。社區還組建了老年協會、老年志愿服務隊，由老黨員牽頭開展各類活動，并安排專人建立老人健康檔案管理，以“社工+志愿者+鄰里幫”的模式為社區老人開展服務，滿足老年人自娛自樂的生活需求。

為做好全州轄區內孤棄兒童的接收、養育、送養及事實無人撫養兒童養育服務等工作，怒江州兒童福利院于2022年3月成立以來，一直致力于為孤棄兒童提供一個溫暖的家。在福利院發展過程中，各級彩票公益金均發揮了重要作用。

2022-2024年，中央集中彩票公益金下達40萬元，用于福利院的維修維護、設備采購和醫療物資采購；省級彩票公益金下達256萬元，用于采購康復設施設備以及檔案室改造；州級彩票公益金補助兒童福利院項目資金73萬元，用于兒童福利院安置生活補助、購買社工服務、院內維修維護和設施設備采購等。

在彩票公益金的支持下，福利院得以為兒童提供了更加安全、舒適的生活環境。怒江州兒童福利院工作人員劉建琴說：“通過使用公益金購買社工服務，豐富了兒童的在院生活，加強了兒童的假期陪伴，開展了豐富多彩的活動，讓兒童體會到陪伴的溫暖。通過康復器材的購置及使用，為殘疾兒童提供更專業的醫療和康復服務，減輕了他們因疾病帶來的痛苦，盡可能地讓他們享受正常生活?！?/p>

通過持續推進易地扶貧搬遷安置點養老和兒童服務設施的建設以及加強易地搬遷安置點托幼機構的建設，怒江州不僅幫助搬遷群眾更好地適應新環境、融入新社區、樂享新家園，更為外出務工群眾解決了“一老一小”后顧之憂，讓他們真正“顧得上家、掙得了錢”。

在文化教育發展領域，彩票公益金為怒江州鄉村學校少年宮的建設與發展提供了重要支持，為農村孩子打開了一扇通往多元知識和興趣培養的大門。

瀘水市格力小學便是其中的受益者之一，作為一所位于搬遷安置點的學校，學校鄉村少年宮建設項目在彩票公益金的助力下開展得有聲有色。秉持“尊重個性，培養全面，發揮特長”的理念，學校致力于為學生提供豐富多樣的社團活動，滿足不同學生的興趣愛好和發展需求。學校把原有的藝體興趣小組和少年宮社團進行有機整合，開設了繪畫、書法、聲樂、合唱、籃球、乒乓球、足球、經典誦讀等多達27個社團，涵蓋了藝術、體育、文學等多個領域，為學生提供了廣闊的學習發展空間。

瀘水市上江鎮中心完小的鄉村學校少年宮建設項目同樣在彩票公益金的支持下取得了顯著成效。學校按照“既注重發揮教師特長，又注重學生興趣”的原則進行項目設計，開設了豐富多彩的活動項目，努力為學生打造一個充滿活力和樂趣的學習與成長環境。此外，學校還注重挖掘和傳承地方特色文化，將民族舞蹈、民間手工藝、國畫等特色項目融入到少年宮活動中，讓學生在學習和傳承傳統文化的過程中，增強對家鄉的認同感和自豪感。通過這些活動的開展，不僅豐富了學生的課余生活，還為學生的全面發展提供了有力支撐。

彩票公益金守護無“陷”未來

2025年2月24日至2月28日，中國出生缺陷干預救助基金會“中央專項彩票公益金支持出生缺陷救助項目”各項目省級管理機構組織專家完成了本年度第8批遺傳代謝病患兒救助復審工作，本次復核通過119人。

中央專項彩票公益金支持的出生缺陷干預救助項目自2014年開始實施以來，不斷豐富項目內容、增加救助病種、擴大救助范圍，讓越來越多的家庭充分感受到黨和政府及社會的關愛。2024年，出生缺陷干預救助公益項目規范深入實施，惠及家庭增至347萬個，當年共救助31007名出生缺陷患兒。

在中央專項彩票公益金的支持下，出生缺陷救助項目與檢測項目聯動，形成了“即篩、即治、即救”全鏈條服務流程，創新了慈善救助和健康幫扶路徑，樹立了我國疾病救助的公益典范。2023年，中央專項彩票公益金支持的出生缺陷干預救助項目榮獲民政部頒發的第十二屆“中華慈善獎”。

中央專項彩票公益金對于出生缺陷干預救助項目發揮了哪些作用？在實施過程中遇到了哪些問題？還面臨哪些困難？對此，中國出生缺陷干預救助基金會秘書長薛敬潔一一作出解答。

《國家彩票》：“十二五”至“十四五”時期，中央專項彩票公益金為何持續加大資金投入支持出生缺陷干預救助項目，成效如何？

薛敬潔：

中央專項彩票公益金支持的出生缺陷干預救助項目作為加強“一老一小”服務、全力保障0—18歲兒童健康、補齊出生缺陷防治和干預救助工作短板、推進健康中國建設的重要舉措，需要逐漸增加救助病種、擴大出生缺陷檢測量和覆蓋范圍，并持續加強出生缺陷防治宣傳和健康教育。

在各方的共同努力下，與5年前相比，全國因出生缺陷導致的嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均降低30%以上，神經管缺陷、唐氏綜合征等嚴重致殘出生缺陷疾病發生率均降低約23%。顯而易見，中央專項彩票公益金投入的持續增加為防治出生缺陷、守護無“陷”未來發揮了巨大作用。

《國家彩票》：當前，我國新生兒出生缺陷防控形勢是怎樣的？

薛敬潔：

當前，盡管我國出生人口數量在逐年下降，但由于我國人口基數較大，因此每年新增的出生缺陷患兒的絕對數量仍較多。中央專項彩票公益金支持的新生兒多種遺傳代謝病檢測項目難以覆蓋全部新生兒，出生缺陷救助的人次難以滿足實際需求，每年項目實施到年底都會出現資金缺口，仍有許多符合救助條件的患兒還未得到救助。2015年至2023年，新生兒多種遺傳代謝病檢測項目共檢測的280多萬例新生兒，還不及2023年全年出生人口902萬人的三分之一，7.6萬人次的救助量也是杯水車薪。目前，我們救助的疾病種類一共有285種，還有很多出生缺陷疾病沒有覆蓋到。希望能繼續加大項目資金投入量，讓更多患兒受益。

《國家彩票》：請談談中央專項彩票公益金出生缺陷干預救助項目的醫療救助體系。

薛敬潔：

隨著項目的實施，基金會正不斷推進出生缺陷干預救助服務體系架構。全國已有45家項目管理機構和939家實施機構；新生兒多種遺傳代謝病檢測項目包含9家管理機構、41家檢測機構和1701家采血機構；產前篩查與診斷補助試點項目包含364家產前篩查機構和39家產前診斷機構，形成了上下聯動、多方發力、綜合施策的出生缺陷干預救助服務體系雛形。

項目實施范圍覆蓋我國31個?。▍^、市）及新疆生產建設兵團，實現了每個省有一個項目管理單位，每個地級市有項目實施單位。

項目管理單位由當地的衛生健康委遴選，一般都是省婦幼保健院、省兒童醫院作為項目管理單位，項目實施單位包括當地的綜合醫院、婦幼保健院及兒童醫院。在項目實施單位確診病情之后，患兒家長可以在線上或線下填寫申請救助材料，項目實施單位將收集好的患兒資料初審通過后，報給該省的項目管理機構，由管理機構組織專家團隊對患兒情況進行復審。審核完畢之后，患兒的資料就會轉交基金會，由我們再進行復核及公示。公示通過之后，基金會向國家衛生健康委申請救助金，向患兒撥付救助金。

《國家彩票》：中央專項彩票公益金項目的實施，緩解或解決了哪些現實需求？

薛敬潔：

中央專項彩票公益金支持出生缺陷干預救助項目實施，有效減輕了出生缺陷患兒家庭的經濟負擔，促進了患兒及時就醫和盡早治療康復，有效防止了病程發展和致殘致死等嚴重后果的發生。以先天性結構畸形救助為例，申請救助的患兒人均醫療費用約3.83萬元，基本醫保結合救助項目報銷，平均每名患兒可報銷醫療費用的83.02%。

我們統計發現，在接受項目救助的出生缺陷患兒中，以6歲以下患兒為主，占患兒總數的75.48%，年齡為7至12歲和13至18歲的患兒分別占總患兒數的17.79%和6.73%。在項目的支持下，大部分患兒都可以盡早接受診斷、治療及康復。

中央專項彩票公益金支持的新生兒多種遺傳代謝病檢測項目，推動了當地政府重視支持新生兒遺傳代謝病的篩查工作，實現了出生缺陷疾病的早發現、早診斷、早治療，也有效減少了出生缺陷發生。項目實施以來，有280多萬新生兒接受了多種遺傳代謝病檢測。這些新生兒的家庭成員和親友通過參加檢測認知了遺傳代謝病，成為我國出生缺陷防治宣傳的生力軍。如果以每個新生兒有直系親屬和親友10人計，這個出生缺陷防治宣傳隊伍就達2800萬人之眾，對出生缺陷防控有深遠影響。

中央專項彩票公益金支持的產前篩查與產前診斷補助試點項目，既護佑了婦幼健康，實現孕期出生缺陷的早發現、早診斷，也有效減少了嚴重出生缺陷的發生。

中央專項彩票公益金支持的出生缺陷防治宣傳和健康教育項目，有力提升了社會公眾出生缺陷防治、優生優育意識和健康素養，有力促進了健康中國建設。

來源：中國福利彩票