日前，最高檢制定了《檢察機(jī)關(guān)開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”工作方案》。3月26日，最高檢專門召開會(huì)議，對全國檢察機(jī)關(guān)開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督進(jìn)行部署。

今年2月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的政府工作報(bào)告都提出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

一段時(shí)間以來，針對企業(yè)的違法立案、異地抓捕、違法查封扣押凍結(jié)資金等問題較為突出。一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)特別是民營企業(yè)，成了個(gè)別地方違規(guī)異地執(zhí)法的“唐僧肉”，法律成了攫取不正當(dāng)?shù)胤嚼妗⒉块T利益的借口。在這樣的情況下，企業(yè)動(dòng)輒得咎，企業(yè)家戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，當(dāng)企業(yè)家的人身自由都有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，談何發(fā)展企業(yè)、保障就業(yè)？

正視違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問題的嚴(yán)重性，需要拿出刀刃向內(nèi)的精神、霹靂的手段。中央對此高度重視，也做出了全方位的部署。從年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，到兩會(huì)上“兩高”工作報(bào)告反復(fù)提及，再到此次最高人民檢察院開展專項(xiàng)監(jiān)督，措施頻出，雷霆萬鈞。

檢察機(jī)關(guān)作為憲法所規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在治理趨利執(zhí)法司法當(dāng)中居于樞紐地位，當(dāng)仁不讓。考慮到趨利性司法和執(zhí)法的主體，主要是公安機(jī)關(guān)以及市場監(jiān)管、稅務(wù)等行政部門，要糾治這些部門的違法作為、侵企辦案活動(dòng)，需要檢察機(jī)關(guān)拿出巨大的政治擔(dān)當(dāng)、司法勇氣。

最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇指出：“黨的中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就要跟進(jìn)到哪里。”最高檢決定部署開展專項(xiàng)監(jiān)督，就是落實(shí)黨中央的決策部署，就是以法律監(jiān)督促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

檢察機(jī)關(guān)需要堅(jiān)持法律面前人人平等、罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)等法治原則；要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。讓每一起涉企的執(zhí)法、司法活動(dòng)，都經(jīng)得起法治審視和考驗(yàn)：不枉不縱，一斷于法，合法經(jīng)營的企業(yè)無事不擾；企業(yè)違規(guī)被處理，也不應(yīng)該有案外的干擾。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，要通過嚴(yán)格保障法律的實(shí)施，穩(wěn)定企業(yè)對于市場的預(yù)期。

最高檢再次明確表態(tài)，始終將監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題作為重中之重，要求地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)管轄監(jiān)督，對涉企案件，堅(jiān)持以地域管轄為原則、指定管轄為例外；加強(qiáng)定性把關(guān)，辦理跨省域?qū)彶榇丁彶槠鹪V案件時(shí)，由辦案檢察機(jī)關(guān)提出審查意見，層報(bào)至省級(jí)檢察院審批決定。

總之，違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法嚴(yán)重影響法治公信，嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境。要通過一系列的法治措施，確保權(quán)力不被濫用，企業(yè)有安定的經(jīng)營環(huán)境，以法律監(jiān)督促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。