編輯：陳兵

導(dǎo)語：工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，著力推動環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬億級產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保裝備制造業(yè)是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。日前，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出多項(xiàng)措施，鞏固提升環(huán)保裝備全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人表示，將環(huán)保裝備制造業(yè)放在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全局中統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮環(huán)保裝備在綠色制造工程體系中的重要作用和綜合效益，在更高水平上支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

政策簡介

《意見》從強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快先進(jìn)技術(shù)推廣、培育行業(yè)發(fā)展新動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境4個方面提出12項(xiàng)政策措施。其中，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，開展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”，實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動，深入推進(jìn)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設(shè)計(jì)制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將引導(dǎo)環(huán)保裝備企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，打造一批行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推動龍頭企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備，向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務(wù)”供給轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，推動建立公平競爭、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。

到2027年，先進(jìn)技術(shù)裝備市場占有率顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”基本補(bǔ)齊，“長板”技術(shù)裝備形成國內(nèi)主導(dǎo)、國外走出去的優(yōu)勢格局。到2030年，環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控，長板技術(shù)裝備優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。

政策亮點(diǎn)

（1）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動，在高鹽廢水處理回用等核心技術(shù)領(lǐng)域推行 “揭榜掛帥” 機(jī)制，集中行業(yè)資源加速技術(shù)突破，攻克基礎(chǔ)部件及材料藥劑短板，提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自給率。

（2）加強(qiáng)平臺建設(shè)創(chuàng)新。推動優(yōu)勢企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過 “公司 + 聯(lián)盟” 模式匯聚創(chuàng)新要素，開展前瞻性、顛覆性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提供共性技術(shù)研發(fā)推廣與商業(yè)化服務(wù)。

（3）加強(qiáng)融合創(chuàng)新。融合新一代信息技術(shù)賦能環(huán)保裝備全生命周期，研發(fā)智能環(huán)保裝備與先進(jìn)軟件技術(shù)，在智慧水務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推動行業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。

（4）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。健全細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范研制，鼓勵參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品質(zhì)量與通用性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力

及時把握政策帶來的機(jī)遇

據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會測算，“十三五”以來，環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值年復(fù)合增長率接近6%，2024年達(dá)到9200億元。2024年我國環(huán)保裝備制造業(yè)出口交貨值同比增長1.8%，達(dá)到392億元。按照應(yīng)用領(lǐng)域，環(huán)保設(shè)備主要分為固廢處理設(shè)備、廢氣處理設(shè)備、廢液處理設(shè)備三類。隨著固廢及廢氣廢水的無害化和資源化處理需求增多，三類環(huán)保設(shè)備市場規(guī)模均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。環(huán)保設(shè)備市場向好，國內(nèi)外企業(yè)紛紛布局，行業(yè)競爭加劇。隨著市場對環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和性能要求提高，市場份額將向具備規(guī)范化生產(chǎn)優(yōu)勢的企業(yè)集中。

然而，行業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，仍面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在技術(shù)研發(fā)上，部分核心技術(shù)仍依賴進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在市場競爭方面，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模參差不齊，市場集中度較低，存在低價惡性競爭現(xiàn)象；在政策落實(shí)上，雖然出臺了一系列支持政策，但部分地區(qū)在政策執(zhí)行過程中存在落實(shí)不到位的情況，影響了企業(yè)的發(fā)展積極性。

專家分析，目前，中國環(huán)保裝備技術(shù)水平呈現(xiàn)“總體并跑、局部領(lǐng)跑”，環(huán)保裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出“一帶一軸”的區(qū)域性集聚發(fā)展特征，70%以上的大型環(huán)保裝備制造企業(yè)集聚在環(huán)渤海、長三角、珠三角等區(qū)域的沿海經(jīng)濟(jì)帶和以長江經(jīng)濟(jì)帶為軸的沿江省市，其中江蘇、浙江、山東、廣東4省作為環(huán)保裝備企業(yè)的主要集聚地，貢獻(xiàn)了全行業(yè)近60%的營業(yè)收入。可以關(guān)注政策帶來的相關(guān)發(fā)展機(jī)會。

（1）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)?機(jī)會。《意見》提出通過“揭榜掛帥”機(jī)制，聚焦環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，推動重大技術(shù)突破。技術(shù)領(lǐng)先的環(huán)保裝備企業(yè)（如擁有專利技術(shù)、高研發(fā)投入的公司）將受益于政策支持，研發(fā)類企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目有望獲得資金傾斜?支持，發(fā)展的機(jī)會明顯增多。

（2）傳統(tǒng)污染治理裝備升級。政策推動大氣治理、污水治理、固廢處理裝備向多污染物協(xié)同治理轉(zhuǎn)型，例如高鹽廢水處理、干式煙氣凈化等關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)。

（3）環(huán)保裝備制造的數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型?。政策支持環(huán)保裝備融入5G、人工智能等技術(shù)。政策支持利用數(shù)字孿生、仿真模擬等技術(shù)優(yōu)化環(huán)保裝備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及運(yùn)維，例如智慧水務(wù)、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的智能化裝備。推動環(huán)保裝備制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，提升生產(chǎn)效率和資源優(yōu)化配置能力。政策強(qiáng)調(diào)環(huán)保裝備制造業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動污染治理設(shè)備與新一代信息技術(shù)融合?。智能環(huán)保裝備制造商及配套技術(shù)服務(wù)商（如數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺）市場需求將增長。?

（4）新能源環(huán)保裝備配套。政策推動環(huán)保裝備與新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，例如為風(fēng)電、光伏等提供配套的環(huán)保技術(shù)裝備。針對新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動力電池等新型固廢，政策鼓勵開發(fā)回收與資源化利用技術(shù)裝備。

（5）設(shè)備更新與以舊換新機(jī)會。政策鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)采用高效節(jié)能裝備，降低能耗和運(yùn)維成本。政策支持交通、工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新，疊加消費(fèi)品以舊換新政策，推動環(huán)保裝備市場需求增長?。設(shè)備更新需求驅(qū)動的環(huán)保裝備制造商（如節(jié)能降耗設(shè)備、廢棄物處理設(shè)備企業(yè)）將受益明顯，獲得更多市場份額?。

（6）國際化市場拓展?機(jī)會。政策提出，支持企業(yè)承建國際環(huán)保工程，擴(kuò)大環(huán)保技術(shù)裝備出口，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持國內(nèi)企業(yè)參與國際環(huán)保裝備科技合作計(jì)劃，開展海外合作投資。那些具備國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保裝備出口企業(yè)（如污水處理、大氣治理設(shè)備商）及海外項(xiàng)目運(yùn)營商將打開新的國際，獲取國際市場機(jī)會。