3月25日，第十四屆全國人大財經委副主任委員、中國人民銀行原黨委書記、原銀保監會主席郭樹清在博鰲亞洲論壇2025年年會“人口老齡化與養老金改革”分論壇上談及養老金改革時表示，我們是不是應該逐步縮小不合理的群體差異，或者說加快縮小不合理差異，包括群體差異、地區差異以及城鄉差異，現在差距比較大的最主要的是居民養老保險和職工養老保險之間的差異。

郭樹清指出，城鄉居民養老保險的主體主要是農民，現在養老金的安排是基本養老保險平均每個月只有240塊錢，城鎮職工養老保險是3200塊錢，相差了14倍。

“我覺得是應該盡早推動解決，是不是可以考慮未來5年或者6年，怎么落實城鄉居民養老金逐步追平到城鎮職工的低水平或者是低線。”郭樹清說道。

郭樹清在發言中指出，我們有5億多以農民為主的城鄉居民，農民過去為中國經濟和財富積累做出了巨大貢獻。過去計劃經濟時期實行的商品價格剪刀差，改革開放后二元體制還是在一定程度上存在，最典型的例子是農民工制度。他們是工人，在城市工作和生活但沒有享受市民待遇。直到2015年，我們建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。