在今年《政府工作報告》中，“消費”一詞提到32次，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在政府工作任務(wù)首位。上海作為國際消費中心城市之一，自以舊換新政策實施以來，政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，市場潛在需求持續(xù)釋放。同時 “免簽政策”落地也帶動上海旅游熱。本期嘉賓認(rèn)為，吸引更多外國游客落地上海，不僅僅是增加消費，更重要的是提升旅游服務(wù)能力。同時上海還有很多制度開放的空間，進(jìn)一步激發(fā)消費增長潛力。

作為 “入境游第一站”，上海如何將“免簽流量”轉(zhuǎn)化為“消費增量”？上海在促消費的制度型開放（如進(jìn)口商品通關(guān)便利化、跨境數(shù)據(jù)流動試點）上有何突破性設(shè)計？上海今年在數(shù)字人民幣應(yīng)用、跨境消費便利化方面會有哪些制度突破？針對"Z世代"消費群體，上海在培育國潮品牌、發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)方面有哪些專項支持政策？"長三角消費數(shù)據(jù)中心"落戶上海后，如何通過消費大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)三省一市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃？第一財經(jīng)《首席對策》專訪復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、復(fù)旦發(fā)展研究院副院長張軍教授。

張軍的主要觀點：

“免簽政策”對上海旅游業(yè)將有較大提升 加大全球城市形象宣傳 吸引更多游客來滬

解決支付及移動接口等基礎(chǔ)性問題 提高上海的高附加值消費

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將成為上海未來消費重要增長點

上海應(yīng)先行先試差異化個稅抵扣以適應(yīng)多方面需求

上海在數(shù)字人民幣應(yīng)用上要抓住創(chuàng)新突破機會

國潮興起反映消費需求變化 上海應(yīng)打造中國名牌聚集地

國產(chǎn)電動車技術(shù)已贏得年輕消費者認(rèn)可 可考慮逐步減少補貼

縮減補貼后 更多資源可以用在其他促消費領(lǐng)域

數(shù)據(jù)中心在消費層面扮演重要角色 更好聯(lián)動地區(qū)資源

01. “免簽政策”對上海旅游業(yè)將有較大提升加大全球城市形象宣傳 吸引更多游客來滬

第一財經(jīng)：感謝接受我們的專訪。上海一直致力于建設(shè)"全球消費目的地"，尤其是近兩年來，在對部分國家免簽之后，上海成為海外游客來中國的首選目的地，作為 “入境游第一站”，如何將“免簽流量”轉(zhuǎn)化為“消費增量”？

張軍：是。我們已經(jīng)看到免簽政策對上海的旅游業(yè)我覺得會有比較大的一個提升。我覺得通過我們免簽和上海城市形象的宣傳，應(yīng)該會有一個非常大的改善。

但是我也覺得說其實在上海的街頭，我們很少能夠碰到比如來自于東南亞的游客，那么這個我也覺得可能在很大程度上需要我們?nèi)ネ卣埂１热缯f我們在東南亞地區(qū)的城市形象的宣傳，然后能夠逐步比如說依靠免簽政策等等吸引更多的游客。

那么吸引游客這件事情不僅僅是為了擴大我們的消費，最重要的是隨著外國游客的增加，其實它會為我們服務(wù)業(yè)的提升提供一個強大的動力。無論我們的餐飲酒店，還是我們的其他的服務(wù)設(shè)施，這樣能夠提升上海作為全球最重要的消費城市之一，保持全球的非常重要的一個地位。

02. 解決支付及移動接口等基礎(chǔ)性問題 提高上海的高附加值消費

第一財經(jīng)：相較于其他城市的促消費的政策，上海在制度型開放上有什么樣的突破性的設(shè)計？

張軍：我想在制度層面上，我們需要解決非常基礎(chǔ)的一些問題。比如說過去我們經(jīng)常說游客到上海，特別是外國游客到上海，可能面臨支付層面的問題。我們都用手機，那么人家可能移動支付用的比較少，那么這種情況之下，我們怎么樣能夠做好接口，能夠自動到我們這里來轉(zhuǎn)換所謂的數(shù)字鴻溝。

比如說現(xiàn)在我覺得非常有意思，我經(jīng)常會在虹橋機場碰到很多外國游客，他們無論是登機還是辦手續(xù)都沒有問題。但是到了我們的火車站他們就碰到問題，所以這樣就需要我們更全面的，包括比如說汽車站，火車站，甚至于公交站，地鐵等等雙語的問題這些都要解決。所以這些看起來好像都是非常常識的東西，非常基礎(chǔ)的東西，但是它可以讓我們在制度層面上去做無縫的銜接。

03. 銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將成為上海未來消費重要增長點

第一財經(jīng)：您之前也提到目前我們確實面臨很多和以往不同的快速變化，您提到沿海地區(qū)的人均收入已非常接近西方發(fā)達(dá)國家的平均水平，收入增長速度自然會放緩，這里面當(dāng)然也包括上海，在這種情況下，上海如何應(yīng)對這個問題？還有哪些新的消費增量可供我們挖掘？

張軍：我覺得可能對我們的未來的消費支出來說，我們要看到老年人的消費潛力。因為上海是一個人口高度老齡化的城市，我們現(xiàn)在60歲以上人口的占比已經(jīng)超過了40%。我想隨著我們醫(yī)療，我們保健各方面持續(xù)的改善，使得現(xiàn)在的期望壽命越來越高，所以現(xiàn)在60歲以上老人的比例越來越高。

在這種狀況之下，相對于全國的其他地方，那么上海由于老齡化的程度比較高，未來的消費支出最重要的，我認(rèn)為它的空間，它的潛力其實是在老人這一塊。所以我想對未來消費潛力的挖掘，整個服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)，都要圍繞老齡化社會這樣一個主題來展開，所以從這個意義上我相信將來的消費，可能會成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的來源。

04. 上海應(yīng)先行先試差異化個稅抵扣以適應(yīng)多方面需求

第一財經(jīng)：業(yè)內(nèi)認(rèn)為上海應(yīng)該試點針對于年薪30-50萬家庭的差異化個稅抵扣抵扣來釋放一些教育、醫(yī)療等服務(wù)方面的需求，您認(rèn)為這個方式可行嗎？

張軍：我同意。我覺得我們在以家庭為單位的納稅的制度層面上，可能還有一段路。但是我覺得對上海來說，可能我們能不能在全國率先進(jìn)行一些先行先試的做法，我們能不能把以個人為單位的納稅主體能夠調(diào)整到一定的收入范圍里面，我們來進(jìn)行一些綜合的調(diào)整。

比如說更好的來顧及到家庭成員的狀況，以及我們考慮到老人的家庭當(dāng)中，老人的比例比較高的情況之下，我們能不能在稅收層面上實行一些差異化的這樣的做法，這對我們促進(jìn)消費來說也是非常重要。

05. 上海在數(shù)字人民幣應(yīng)用上要抓住創(chuàng)新突破機會

第一財經(jīng)：上海今年在數(shù)字人民幣應(yīng)用和跨境消費便利化方面，您認(rèn)為會有哪些制度性突破？

張軍：因為上海作為全球最重要的金融中心之一，也是我們國家在很多金融領(lǐng)域當(dāng)中要進(jìn)行先行先試的示范城市，所以我覺得上海有理由抓住這樣一個時間的窗口。

比如說在數(shù)字人民幣的廣泛應(yīng)用，比如說在推行像跟居民有關(guān)的無論是在差異化稅收，無論是在消費補助，尤其是在關(guān)照所謂兩端的人口，就是老人和孩子這些層面上，我覺得能不能拿出一些領(lǐng)先的制度的設(shè)計，能夠更好地關(guān)照到我們的老年人口和我們的兒童。這對上海非常重要。

那么這樣的一些制度層面上、政策層面上的一些創(chuàng)新，先行先試的做法，也會對全國其他地方能夠帶來一些非常積極的輻射和外溢作用。

06. 國潮興起反映消費需求變化 上海應(yīng)打造中國名牌集地

第一財經(jīng)：對于“Z世代”的年輕人，上海作為商業(yè)中心，在培育國潮品牌，發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)方面，您認(rèn)為未來可能會推出哪些比較有特色的專項支持政策？

張軍：我們這些年看到國潮品牌已經(jīng)在我們消費者心目當(dāng)中樹立了比較好的形象。今天我相信很多老的品牌在我們消費者心目當(dāng)中不僅老一代，我相信年輕一代，都開始有更多的概念。現(xiàn)在看這個當(dāng)中有相當(dāng)部分已經(jīng)恢復(fù)了國潮，那么我覺得很大程度上也是反映我們整個消費需求的改變。

對上海來說，我們一方面要去順應(yīng)國潮的興起，另外一方面我覺得要能夠在老的牌子，著名的上海牌當(dāng)中去很好挖掘這些消費品，這些應(yīng)該能夠打造在市場上的輝煌形象。

可能你要買國產(chǎn)最好的品牌，你就到上海，我覺得一定要有這樣的一個目標(biāo)。將來全球的消費者到上海，都能夠希望買到中國本土的著名的品牌的消費品。因為西方的大牌在世界任何地方都能買得到，但是真的要買中國著名的品牌，到上海。

07. 國產(chǎn)電動車技術(shù)已贏得年輕消費者認(rèn)可 可考慮逐步減少補貼

第一財經(jīng)：我們再看上海新能源車的置換補貼政策已經(jīng)帶動特斯拉的超級工廠出口量增長了52%。在政策層面上，政策的設(shè)計如何來兼顧消費促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級？

張軍：對，我想對上海來說，支持國產(chǎn)電動車的消費產(chǎn)生了非常好的效果。現(xiàn)在在馬路上我們看到可能有70%-80%的新增車輛基本上都是電動車。

但是我覺得這當(dāng)然一方面跟我們的補貼政策有直接關(guān)系，但另外一方面我也覺得隨著國產(chǎn)的電動車技術(shù)的迭代，它已經(jīng)在消費者心目當(dāng)中，特別是年輕一代消費者的心目當(dāng)中，已經(jīng)樹立了牢不可破的形象。所以在這種狀況下，我覺得我們對電動車的補貼可以逐步開始減少，乃至到最后退出。

08. 縮減補貼后 更多資源可以用在其他促消費領(lǐng)域

第一財經(jīng)：如果縮減（電動車）補貼的力度，我們應(yīng)該把這些補貼放在其他哪些領(lǐng)域？比如擴大產(chǎn)業(yè)升級，還是繼續(xù)用在其他的促消費領(lǐng)域？

張軍：我覺得應(yīng)該考慮更多的其他的促消費的領(lǐng)域。我們需要去平衡好供給和需求之間的總量的匹配、適配性。我們需要讓更多的補貼政策淡出，然后集中將這部分資源去支持對我們整體消費層面上的，就包括剛才談到的對老年人口、對兒童等這方面的補貼或者是支持。

09. 數(shù)據(jù)中心在消費層面扮演重要角色 更好聯(lián)動地區(qū)資源

第一財經(jīng)：長三角消費數(shù)據(jù)中心在落戶上海之后，如何通過消費大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)三省一市的商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃，從而帶動長江三角洲的消費的高質(zhì)量增長？

張軍：我覺得這是一個好事情。我曾經(jīng)提出給我們長三角是不是可以去搞一個 GDP統(tǒng)計區(qū)的概念，我整個長三角是GDP的一個核算區(qū)。因為我一定要分出某個城市在這里面創(chuàng)造了多少GDP，其實也是比過去困難得多。從這個意義上，在一個高度一體化的區(qū)域當(dāng)中，我們各個層面其實都需要有一個協(xié)調(diào)的技術(shù)手段。

比如說醫(yī)保，如果一個城市的老百姓到另外一個城市可以直接刷醫(yī)保，這就是一個符合一體化進(jìn)程的很好的做法，所以也就是所謂我們逐步在走向不同城市之間的同城化的效應(yīng)。那么剛才說的數(shù)據(jù)中心，實際上它也是水到渠成地扮演了這個角色。

所以將來我們可能是在一個更大的區(qū)域范圍里面，通過數(shù)據(jù)中心，我們更好的來協(xié)同我們在消費層面上，商業(yè)設(shè)施的配套層面上的聯(lián)動的一些機制，確保整個長三角地區(qū)的我們說商品性的消費和服務(wù)性的消費，尤其是服務(wù)性的消費，因為這部分消費對長三角地區(qū)的老百姓來說可能會變得越來越重要。比如說醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、娛樂。

現(xiàn)在我們也知道上海有很多老人到周邊的一些中小城市去養(yǎng)老，那么這個服務(wù)怎么配套，怎么跟上海的醫(yī)療資源更好地銜接等等，這些我覺得數(shù)據(jù)中心可以扮演非常重要的角色。

來源 | 第一財經(jīng)資訊

作者 | 梁相宜、袁玉立