3月23日，中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員、國際貨幣基金組織原副總裁朱民在中國發(fā)展高層論壇2025年年會上發(fā)表主題演講。 主辦方供圖

3月23日，以“全面釋放發(fā)展動能，共促全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長”為主題的中國發(fā)展高層論壇2025年年會在北京拉開帷幕。在當(dāng)天舉行的“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作專題研討會”上，中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家委員、國際貨幣基金組織原副總裁朱民在主題演講中表示，當(dāng)前全球的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展正在進入一個巨大的波動和不確定的時代，呼吁全球企業(yè)和各國政府加強合作，構(gòu)建開放和共享的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

朱民表示，自2000年以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)歷了三次重大重置。第一次重置發(fā)生在2011年，由日本地震和泰國洪災(zāi)引發(fā)，促使全球企業(yè)重新評估產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全。

第二次重置出現(xiàn)在美國拜登政府時期，其“小院高墻”政策和科技政策的調(diào)整，特別是時任美國總統(tǒng)國家安全顧問沙利文宣布美國要執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、不再遵循《華盛頓共識》以后，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈進一步碎片化，“這是比‘去全球化’更重大的一個影響和沖擊。”

第三次重置即“特朗普2.0”時期。朱民表示，“特朗普2.0”的沖擊對全球來說是從關(guān)稅開始，“高關(guān)稅在根本上改變了產(chǎn)業(yè)鏈的地理位置和配置問題。”除了高關(guān)稅，“特朗普2.0”更大的沖擊在于不確定性。

朱民表示，“特朗普強調(diào)‘對等’，他的‘對等’不僅是關(guān)稅，還包括國內(nèi)稅收的對等、國內(nèi)市場的對等，包括資本市場開放的對等、資金流動約束的對等。世界很難給出一個明確的指標來定義這個‘對等’的含義是什么。”朱民表示，這種不確定“是如此巨大”，極大地增加了全球產(chǎn)業(yè)鏈沖突的成本，導(dǎo)致進入2025年以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)幾乎停滯，反映出市場對未來“高度不確定性的觀望態(tài)度”。

特朗普自再次就任美國總統(tǒng)以來，不斷在全球范圍內(nèi)濫用關(guān)稅政策，挑起貿(mào)易爭端。4月2日，特朗普政府將對全球貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”。據(jù)新華社3月20日報道，特朗普19日敦促美聯(lián)儲降息，表示美國關(guān)稅開始影響經(jīng)濟。

朱民在演講中表示，世界經(jīng)濟論壇《2024年全球風(fēng)險報告》中列出的未來十年全球?qū)⒁鎸Φ娘L(fēng)險中，有地緣政治、氣候變化、錯誤信息、技術(shù)等等，但是沒有一項是經(jīng)濟風(fēng)險，“我們今天不是活在一個經(jīng)濟的世界里，我們是活在一個政治、技術(shù)、自然沖擊等復(fù)雜環(huán)境下，這對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了巨大沖擊。”

朱民表示，面對這樣的挑戰(zhàn)，亟須構(gòu)建一個基于合作的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。他以亞洲為例，表示盡管目前全球經(jīng)濟處于低增長時期，但亞洲新興經(jīng)濟體今年仍將保持4.7%-4.8%的強增長，亞洲作為全球經(jīng)濟增長的重要引擎，其區(qū)域經(jīng)濟一體化進程和產(chǎn)業(yè)鏈的擴張，將成為推動全球合作的關(guān)鍵力量。

朱民表示，除區(qū)域合作外，在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)與政府間以及政府間都需要合作，以消除這些巨大的不確定性。他強調(diào)，這種合作要超越傳統(tǒng)的商業(yè)利益，是在政治、技術(shù)、資金、人員交流等更多領(lǐng)域的長期合作，“對抗不確定性的是合作，合作在今天變得非常重要。”