作為深港合作的重要平臺(tái)、國(guó)家首個(gè)社會(huì)主義法治示范區(qū)，前海近年來(lái)在司法制度創(chuàng)新方面取得了顯著成效。前海法院通過(guò)推動(dòng)兩地法律規(guī)則銜接，為港人提供了更加便利的營(yíng)商環(huán)境和更高效的糾紛解決機(jī)制，并率先大幅簡(jiǎn)化涉港澳案件訴訟程序，將手續(xù)成本縮減到“零花費(fèi)”，涉外涉港澳臺(tái)商事案件平均審理周期較集中管轄前縮短14.2個(gè)月。這些創(chuàng)新舉措不僅為香港企業(yè)和居民提供了與國(guó)際接軌的法治環(huán)境，也為前海吸引大批外資企業(yè)落戶。

與橫琴粵澳深度合作區(qū)“規(guī)則銜接”、“機(jī)制對(duì)接”澳門的功能類似，前海的司法制度創(chuàng)新也是中央支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。通過(guò)推動(dòng)兩地法律規(guī)則銜接，前海為香港同胞提供了更加便利的營(yíng)商環(huán)境和更高效的糾紛解決機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，前海實(shí)際使用港資占深圳過(guò)半，涉港糾紛也較為集中。2015年1月28日，深圳前海合作區(qū)人民法院成立，為最高人民法院確立的司法改革示范法院，集中管轄深圳市應(yīng)由基層法院管轄的第一審涉外涉港澳臺(tái)商事案件及前海轄區(qū)內(nèi)第一審民商事案件和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

一、引逾1.1萬(wàn)家外企 港資占比85%

前海法院披露，2015年2月至2024年12月，前海法院累計(jì)受理涉外涉港澳臺(tái)商事案件21900件，覆蓋143個(gè)國(guó)家或地區(qū)；其中受理涉港商事案件14041件，是全國(guó)受理涉港案件數(shù)量最多的法院。

前海法院審判管理辦公室副主任謝雯告訴記者，前海法院是全國(guó)適用香港法審理案件最多的法院。前海法院在全國(guó)率先建立了系統(tǒng)全面的域外法查明與適用體系，首創(chuàng)境外法律專家在線出庭查明法律，依法尊重和保障當(dāng)事人選擇適用域外法，十年間累計(jì)適用域外法和國(guó)際條約、國(guó)際慣例審理案件236件，其中適用香港法審理案件149件，占比超過(guò)六成。

審理效率上，前海法院率先大幅簡(jiǎn)化涉港澳案件訴訟程序，明確當(dāng)事人可通過(guò)港澳地區(qū)官方網(wǎng)站查詢法人主體信息，替代港澳法人主體資格材料公證和轉(zhuǎn)遞手續(xù)，將以往花費(fèi)二十馀天、數(shù)千元的手續(xù)成本，縮減到“半小時(shí)＋零花費(fèi)”。目前，前海法院涉外涉港澳臺(tái)商事案件平均審理周期為3個(gè)月，較集中管轄前縮短14.2個(gè)月，效率提升4.5倍。

法治環(huán)境護(hù)航下，近年來(lái)，前海吸引超過(guò)1.1萬(wàn)家外資企業(yè)落戶，其中港資企業(yè)占比達(dá)85%。匯豐集團(tuán)“落子”前海的故事就是上述數(shù)據(jù)的最佳注解。2017年時(shí)，匯豐集團(tuán)董事會(huì)成員考察全國(guó)多地，聽(tīng)聞前海可以適用香港法、域外法審理案件，董事們一下來(lái)了興趣，回去立即開(kāi)會(huì)研究，最終在前海設(shè)立了區(qū)域性總部。

二、“雙城兩院” 共建國(guó)際仲裁中心

前海是“特區(qū)中的特區(qū)”，是國(guó)家首個(gè)社會(huì)主義法治示范區(qū)。除了司法制度方面的創(chuàng)新，前海多元化、國(guó)際化的糾紛解決機(jī)制同樣為境內(nèi)外當(dāng)事人化解了大量糾紛，并在服務(wù)“一帶一路”糾紛解決方面積累了豐富實(shí)踐。

創(chuàng)設(shè)于1983年的深圳國(guó)際仲裁院是粵港澳地區(qū)第一家仲裁機(jī)構(gòu)，是中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，內(nèi)地與港澳合作的產(chǎn)物。自2019年起，深圳國(guó)際仲裁院已在香港創(chuàng)設(shè)華南（香港）國(guó)際仲裁院，形成“雙城兩院”的新發(fā)展格局。在前海注冊(cè)的港澳臺(tái)及外商投資企業(yè)，可以通過(guò)“港資港法”協(xié)議選擇香港法律作為民商事合同的適用法律，也可以通過(guò)“港資港仲裁”協(xié)議就商事?tīng)?zhēng)議在香港進(jìn)行仲裁。

香港特區(qū)政府律政司司長(zhǎng)林定國(guó)曾對(duì)此表示，香港特區(qū)政府一直致力推動(dòng)香港成為亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，與內(nèi)地簽署了九項(xiàng)民商事法律互助安排，香港和深圳在推廣仲裁方面一直保持著緊密合作。

深圳國(guó)際仲裁院院長(zhǎng)、華南（香港）國(guó)際仲裁院執(zhí)行主席劉曉春認(rèn)為，“深圳和香港通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，已創(chuàng)造了‘雙城、兩院、雙法域、雙規(guī)則、雙軌實(shí)踐和雙名冊(cè)’的差異化互補(bǔ)性‘六雙’獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，共同建設(shè)面向世界的亞洲國(guó)際仲裁首選地，為共同提升粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮著‘雙引擎’功能。”

三、專家建言緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)契機(jī) 探索共同規(guī)則

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)文雅靖受訪表示，深港在司法實(shí)踐上具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。“應(yīng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的規(guī)則銜接挑戰(zhàn)，應(yīng)在‘一國(guó)兩制’框架下，充分考慮大灣區(qū)的特殊性，強(qiáng)化模式創(chuàng)新，在特定領(lǐng)域、特定平臺(tái)進(jìn)行率先突破，推動(dòng)大灣區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)。”文雅靖分析，首先是可在特定領(lǐng)域先行先試。

她認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，一方面要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)不改變雙方法律規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行“硬件突破”，打造更多“一地兩檢”模式的制度創(chuàng)新模式；另一方面要緊抓我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、香港加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，探索在北部都會(huì)區(qū)共建深港數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以問(wèn)題為導(dǎo)向率先探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共同規(guī)則，繼而覆製推廣到其他領(lǐng)域。

二是特定平臺(tái)的持續(xù)開(kāi)放。前海近年來(lái)把法治示范區(qū)建設(shè)作為前海改革開(kāi)放的核心競(jìng)爭(zhēng)力和主要驅(qū)動(dòng)力，為深港法律合作提供良好平臺(tái)。文雅靖建議，未來(lái)可在前海進(jìn)一步深化內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)機(jī)制改革，如進(jìn)一步拓寬聯(lián)營(yíng)律所律師從業(yè)范圍，允許聯(lián)營(yíng)律所受理和承辦刑事訴訟事務(wù)、由聯(lián)營(yíng)律所中具有內(nèi)地律師執(zhí)業(yè)資格的律師承辦，擴(kuò)大香港律師發(fā)展空間等。（大公報(bào)記者 毛麗娟）