3月25日，2025上海全球投資促進大會開幕，開幕式上發(fā)布了上海2025重點產(chǎn)業(yè)布局圖，包括宣布了14個區(qū)級主導的產(chǎn)業(yè)特色賽道集聚區(qū)：浦東張江+金橋新一代電子信息集聚區(qū)、靜安“視聽靜界”上海超高清視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、徐匯人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。（詳見《上海2025重點產(chǎn)業(yè)布局圖來了！》）

澎湃新聞通過天眼查的企業(yè)科創(chuàng)能力分析數(shù)據(jù)，將這14個集聚區(qū)映射到上海科創(chuàng)企業(yè)熱力圖上，發(fā)現(xiàn)其中很多都有成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有自身的產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦。

例如要發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)的金山區(qū)，它的碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園是上海市26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，不僅擁有巴斯夫、科萊恩等全球知名的化工企業(yè)，還有聯(lián)樂化工、新旺科技等一眾新材料企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，重點發(fā)展先進半導體材料、高分子材料、航空航天材料等領域。

類似金山區(qū)這樣擁有扎實產(chǎn)業(yè)基礎的園區(qū)，在上海還有很多。

例如位于上海寶山區(qū)東北部的上海機器人產(chǎn)業(yè)園，雖然總占地面積才3平方公里多，但作為中國機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展標桿區(qū)，這里的工業(yè)機器人產(chǎn)值占了全國的1/9、上海的1/3。在這個產(chǎn)業(yè)園，既能找到減速器、伺服電機等核心零部件生產(chǎn)商，也能看到發(fā)那科這樣的全球知名機器人本體制造商，還能看到產(chǎn)業(yè)鏈下游如快倉這樣的把機器人應用到智能搬運的企業(yè)。

這樣的產(chǎn)業(yè)集群，在上海制造業(yè)升級中發(fā)揮著不可忽視的作用。

恩曼技術是一家因防垢防腐蝕技術而出名的企業(yè)，2019年這家公司搬遷至寶山區(qū)的機器人產(chǎn)業(yè)園。公司總經(jīng)理吳小君接受澎湃新聞記者采訪時表示，恩曼的生產(chǎn)線需要智能機器人進行加工，之所以選擇這里，是為了可以跟更多的相關企業(yè)進行交流溝通。（詳見《上海寶山目標三年內(nèi)機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億》）

中國產(chǎn)業(yè)集群的特點就是企業(yè)和行業(yè)在地理上高度集中，密集分布在特定地區(qū)，從而促進合作和發(fā)展，降低生產(chǎn)成本。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，從2019年開始，國家發(fā)展改革委、科技部和工信部先后公布了500多個國家級產(chǎn)業(yè)集群，上海入選的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量超過20個，居于全國前列。

例如2019年入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的上海徐匯區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集群，就是一個例證。

過去一年時間，徐匯區(qū)的人工智能孵化器“模速空間”集聚了上百家大模型企業(yè)，實現(xiàn)了“鄰居就是合伙人”“上下樓就是上下游”。目前，“模速空間”超千名AI從業(yè)者中，約三分之一為28歲以下年輕人，大量創(chuàng)始人、CEO、CTO平均年齡不到30歲。

“上海正在瞄準新領域新賽道，鼓勵更多年輕人在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中‘挑大梁、當主角’，在城市發(fā)展中‘創(chuàng)大業(yè)、展宏圖’。”在2025上海全球投資促進大會新聞發(fā)布會上，上海市投促辦（市經(jīng)濟信息化委）主任張英介紹。

也正是有這樣的產(chǎn)業(yè)政策，讓聚焦人工智能這樣新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在上海不斷涌現(xiàn)。第三方平臺記錄的企業(yè)注冊數(shù)據(jù)顯示，2024年，上海新增人工智能相關企業(yè)超2萬家。

在上海，創(chuàng)新成本正被拉低

除了產(chǎn)業(yè)集群帶來的規(guī)模效應，上海本身也在圍繞企業(yè)關心的投資成本、直接成本、融資成本、轉型成本等重點領域，實施一攬子創(chuàng)新舉措。根據(jù)上海經(jīng)信委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，上海推出的工業(yè)降本增效政策，累計為企業(yè)減負了521億元。

這500多億的減免，是從一筆筆賬里“摳”出來的。例如針對電、氣、熱等要素價格，上海主打應降盡降。通過節(jié)假日和雙休日實施“深谷電價”等措施，去年上海大工業(yè)平均電價降了6分錢，較2023年減少6.8%；同時，天然氣成本、蒸汽成本也分別在2024年下降了12.9%和8.7%。

除此之外，去年上海521億元減免中，企業(yè)融資成本占到了47%，涵蓋了低息貸、信用貸、融資擔保、貸款貼息等。例如中小微企業(yè)政府性融資擔保貸款貼息，去年覆蓋了756家中小微先進制造企業(yè)，貸款利率下降接近1%。

雖然單獨體量難比巨頭，但中小微企業(yè)在將創(chuàng)新成果轉化為市場產(chǎn)品上擁有顯著優(yōu)勢，能縮短創(chuàng)新周期。尤其是“專精特新”企業(yè)，是國內(nèi)創(chuàng)新動能的重要來源。

澎湃新聞在梳理《中國專精特新企業(yè)研究數(shù)據(jù)庫》中發(fā)現(xiàn)，注冊地在上海的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)或創(chuàng)新型中小企業(yè)達4.6萬家，該數(shù)字超過了其他一線城市。

這一數(shù)字背后也離不開上海的創(chuàng)新環(huán)境和政策支持。

去年12月，上海就宣布了推動商業(yè)銀行設立總規(guī)模超4000億元的“專精特新貸”，其中信用貸款總規(guī)模超2000億元；落實國家科技創(chuàng)新專項擔保計劃，推出“上海市專精特新專項擔保計劃”，推動擔保業(yè)務擴面增量，單戶擔保額度從2000萬元上限提升至3000萬元等多項措施。

這些降本措施，已在逐漸發(fā)揮作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為85.16元，而上海比這低了2.7元。而根據(jù)《解放日報》的梳理，上海的工業(yè)百元營收成本不僅低于全國平均值，也比長三角地區(qū)整體平均水平低了2.9元，是長三角三省一市中最低的。

“上海不僅要素成本不貴，還有巨大的綜合成本優(yōu)勢。上海的人才、教育、醫(yī)療資源聚集，有全球最大口岸，企業(yè)出海成本低。瞄準新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我們還在強化智算、語料、綠電、場景、平臺等創(chuàng)新要素供給，釋放發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的聚合賦能效應。”張英說。