編輯：宋金泰

導語:

隨著全球對可持續發展的關注不斷增加，可再生能源的重要性日益凸顯。綠色電力證書（以下簡稱綠證）作為可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是推動綠色電力消費和可再生能源發展的關鍵工具。2025年3月18日，國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部等五部門聯合印發了《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》。這一政策文件的發布，標志著我國在推動可再生能源發展和綠色電力消費方面邁出了重要一步，為實現經濟社會全面綠色轉型提供了有力支撐。

政策梗概:

《意見》的核心目標是加快建立綠色能源消費促進機制，推動綠證市場高質量發展，進一步提升全社會綠色電力消費水平。文件明確了兩個階段的發展目標：到2027年，綠證市場交易制度基本完善，強制消費與自愿消費相結合的綠色電力消費機制更加健全，綠色電力消費核算、認證、標識等制度基本建立，綠證與其他機制銜接更加順暢，綠證市場潛力加快釋放，綠證國際應用穩步推進。到2030年，綠證市場制度體系進一步健全，全社會自主消費綠色電力需求顯著提升，綠證市場高效有序運行，綠證國際應用有效實現，綠色電力環境價值合理體現，有力支撐可再生能源高質量發展。

為實現上述目標，《意見》從市場供給、消費需求、交易機制、應用場景、綠證國際化等方面提出了十七條具體措施。這些措施涵蓋了從綠證的核發、交易到應用的全生命周期，旨在通過政策引導和市場機制，推動綠色電力消費的普及和可再生能源的發展。

政策亮點:

1. 強制與自愿消費相結合：《意見》提出依法穩步推進綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。同時，鼓勵相關用能單位在強制綠色電力消費比例之上，進一步提升綠色電力消費比例。這種機制既確保了綠色電力消費的剛性需求，又為自愿消費提供了空間，有助于提升全社會的綠色電力消費意識。

2. 完善綠證交易機制：《意見》強調健全綠證價格形成機制，加強綠證價格監測，研究建立綠證價格指數，引導綠證價格在合理水平運行。此外，還優化了綠證交易機制，推動綠證在全國范圍內合理流通，打破區域限制，促進綠證的優化配置，完善了全國統一的綠證交易體系，推動發用雙方簽訂綠證中長期購買協議。這些措施將有效提升綠證市場的透明度和公信力，促進市場健康發展。

3. 拓展應用場景：《意見》提出加快綠證標準體系建設，研究綠證相關標準體系，編制綠色電力消費標準目錄，推動綠證與重點行業企業碳排放核算和重點產品碳足跡核算標準有效銜接。此外，還鼓勵打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區，將綠色電力消費信息納入上市企業環境、社會和公司治理（ESG）報告體系。這些措施將推動綠證在更多領域的應用，提升其市場價值。

4. 推動綠證國際化：《意見》明確提出推動綠證國際應用，加強國際合作交流，提升中國綠證在國際上的認可度和影響力，加快實現綠證國際互認。這不僅有助于提升我國綠證的國際影響力，還能為我國可再生能源企業拓展國際市場提供有力支持。

發展機遇：

1、可再生能源產業的發展：綠證市場的完善將為可再生能源產業帶來更廣闊的市場空間和發展機遇。通過綠證交易，可再生能源發電企業可以獲得額外的收入，進一步激勵其擴大生產規模，推動技術進步。

2、重點用能行業的發展機遇：對于鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業以及數據中心等重點用能單位，《意見》明確了綠色電力消費比例目標。這些行業通過提升綠色電力消費比例，不僅可以滿足政策要求，還能在國際市場上提升競爭力，應對高額碳關稅。隨著綠證消費機制的逐步健全，綠色電力消費將成為企業和社會公眾的自覺行為。這不僅有助于減少碳排放，還將推動綠色產業的發展，形成新的經濟增長點。

3、國際合作與市場拓展：隨著綠證國際應用的推進，我國在可再生能源領域的國際合作將更加廣泛。綠證國際化進程的推進將為中國可再生能源企業拓展國際市場提供有力支持。通過與國際標準接軌，中國綠證有望在國際市場上獲得更廣泛的認可，促進可再生能源產品的出口。拓展海外市場，提升國際影響力。

4、綠色金融支持：《意見》提出加大綠色金融對企業、產品和活動等開展綠色電力消費的支持力度，強化綠色信貸支持。這將為金融機構提供新的業務方向和創新空間，金融機構可以通過創新金融產品和服務，為可再生能源項目和綠色電力消費提供資金，支持綠證市場的發展，同時也為自身業務拓展提供了新的方向。

結語：

《意見》的發布，為我國可再生能源發展和綠色電力消費提供了明確的政策指引和制度保障。通過穩定綠證市場供給、激發消費需求、完善交易機制、拓展應用場景和推動國際化發展，更多的借鑒國際市場經驗和模式，不斷完善自身機制，迎來高質量發展的新階段，這不僅有助于實現我國經濟社會的全面綠色轉型，為實現碳達峰、碳中和目標貢獻力量，還將為全球可持續發展貢獻中國智慧和中國方案。