在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，我國(guó)對(duì)市場(chǎng)秩序的維護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)。非法經(jīng)營(yíng)罪作為刑法中維護(hù)經(jīng)濟(jì)管理秩序的重要罪名，其適用場(chǎng)景從傳統(tǒng)的煙草、食鹽專營(yíng)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)展到金融、醫(yī)療、出版、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。

今天北京市信之源律師事務(wù)所刑事部主任李博天律師為您深入解析非法經(jīng)營(yíng)罪的定義、構(gòu)成要件、量刑標(biāo)準(zhǔn)以及辯護(hù)要點(diǎn)。

非法經(jīng)營(yíng)罪的定義

【非法經(jīng)營(yíng)罪】是指違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的：

（一） 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的；

（二） 買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；

（三） 未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；

（四） 其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件

客體要件：國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)管理制度

《刑法》第225條保護(hù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序，具體表現(xiàn)為國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)專賣(mài)制度（如煙草、食鹽）、經(jīng)營(yíng)許可證制度（如藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品）、特定資質(zhì)準(zhǔn)入制度（如證券期貨、支付結(jié)算）。

客觀要件：非法經(jīng)營(yíng)行為的類型

特許經(jīng)營(yíng)類：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)專營(yíng)物品

文件偽造類：買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證等批文

非法金融類：非法從事資金支付結(jié)算、非法經(jīng)營(yíng)證券期貨

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類：擅自提供VPN翻墻服務(wù)、非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲

其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為

主體要件：雙重可能性

既可以是具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位，也可以是自然人個(gè)體。此外，個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人可能面臨雙重責(zé)任追究。

主觀要件：故意，且以非法牟利為目的

明知國(guó)家存在特許經(jīng)營(yíng)規(guī)定（如曾申請(qǐng)?jiān)S可證被駁回）；預(yù)見(jiàn)行為可能造成的市場(chǎng)秩序破壞后果（如經(jīng)營(yíng)非法期貨平臺(tái)導(dǎo)致投資者損失）；積極追求或放任危害結(jié)果發(fā)生（如使用虛假證件持續(xù)經(jīng)營(yíng)）。

非法經(jīng)營(yíng)罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)量刑：5年以下

?個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額5萬(wàn)元以上或違法所得1萬(wàn)元以上。

?單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額50萬(wàn)元以上或違法所得10萬(wàn)元以上。

加重情節(jié)：5年以上

? 個(gè)人數(shù)額500萬(wàn)以上或違法所得100萬(wàn)以上

?單位數(shù)額2500萬(wàn)以上或違法所得500萬(wàn)以上

?造成金融機(jī)構(gòu)重大損失

?引發(fā)群體性事件

罰金刑適用規(guī)則

?采取"必并制"原則，罰金數(shù)額為違法所得1-5倍。

非法經(jīng)營(yíng)罪的辯護(hù)要點(diǎn)

未違反國(guó)家規(guī)定之辯

重點(diǎn)論證涉案行為未突破"國(guó)家規(guī)定"層級(jí)效力。刑法第225條所稱"違反國(guó)家規(guī)定"特指違反全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)層級(jí)的規(guī)定。若指控依據(jù)僅為部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)或規(guī)范性文件（例如市場(chǎng)監(jiān)管總局部門(mén)規(guī)章或地方政府規(guī)章），則不具備構(gòu)罪前提要件。

例如經(jīng)營(yíng)行為僅違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（行政法規(guī)）但未觸犯更高層級(jí)的《電信條例》相關(guān)禁止性規(guī)定時(shí)，應(yīng)排除刑事違法性。

未實(shí)施法定擾亂市場(chǎng)秩序行為之辯

（1）非專營(yíng)專賣(mài)物品經(jīng)營(yíng)：若涉案商品未被國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》《煙草專賣(mài)法》等特別法列為專營(yíng)專賣(mài)物品，不適用刑法第225條第1項(xiàng)；

（2）非限制買(mǎi)賣(mài)文件：普通商業(yè)資質(zhì)文件不屬于《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定的支付結(jié)算許可文件范疇；

（3）非法資金支付結(jié)算行為需符合《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買(mǎi)賣(mài)外匯刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中"虛構(gòu)支付場(chǎng)景""公轉(zhuǎn)私套現(xiàn)"等特定行為特征；

（4）兜底條款適用必須符合《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中"國(guó)家規(guī)定"的有關(guān)問(wèn)題的通知》中"其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為"需報(bào)請(qǐng)最高法院核準(zhǔn)的要求。

行政違法與刑事犯罪之辯

通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)阻斷刑事轉(zhuǎn)化：

（1）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額未達(dá)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》規(guī)定的30萬(wàn)元基準(zhǔn)線；

（2）違法所得不足10萬(wàn)元且無(wú)《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定的"二年內(nèi)因同類行為受過(guò)二次以上行政處罰"情節(jié)；

（3）經(jīng)營(yíng)數(shù)量未達(dá)司法解釋具體量化標(biāo)準(zhǔn)，如非法經(jīng)營(yíng)出版物5000冊(cè)以下或音像制品500張以下；

（4）首次違法且未造成市場(chǎng)秩序?qū)嵸|(zhì)混亂，符合《行政處罰法》第二十七條"首違不罰"精神。

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)之辯

著重區(qū)分一般行政違法與刑事犯罪界限：

（1）依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第三條但書(shū)條款，對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品等便民經(jīng)營(yíng)行為，即使未辦理證照亦不構(gòu)成犯罪；

（2）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，屬于《國(guó)務(wù)院關(guān)于"先照后證"改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》明確的行政監(jiān)管范疇；

（3）僅超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)非特許項(xiàng)目，應(yīng)適用《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十六條予以行政處理。

事實(shí)認(rèn)定之無(wú)罪推定適用

針對(duì)指控事實(shí)構(gòu)建合理懷疑：

（1）經(jīng)營(yíng)主體混同抗辯：實(shí)際經(jīng)營(yíng)者與涉案人員存在身份分離，如掛名法定代表人不知情；

（2）經(jīng)營(yíng)數(shù)額核算異議：剔除刷單交易、未完成訂單等虛增金額；

（2）主觀故意排除：提供加盟合同、行業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)記錄等證據(jù)證明行為人存在合法經(jīng)營(yíng)期待；

（4）因果關(guān)系阻斷：證明市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)系市場(chǎng)供需變化導(dǎo)致，與涉案經(jīng)營(yíng)行為無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

證據(jù)規(guī)則之無(wú)罪推定適用

（1）取證程序違法排除：電子數(shù)據(jù)未依《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》進(jìn)行哈希值校驗(yàn)；

（2）司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)無(wú)效：檢材來(lái)源不清或采用"推算"方式確定經(jīng)營(yíng)數(shù)額；

（3）言詞證據(jù)矛盾：被告人供述與證人證言在關(guān)鍵事實(shí)節(jié)點(diǎn)存在重大出入；

（4）實(shí)物證據(jù)缺失：無(wú)查封在案涉案商品或交易原始憑證佐證。

? 信之源律師提醒您

涉及刑事犯罪后，一定要盡快咨詢刑事律師尋求法律幫助，律師會(huì)根據(jù)案情篩選出有利于當(dāng)事人的情節(jié)。圍繞證據(jù)事實(shí)展開(kāi)實(shí)質(zhì)有效的辯護(hù)，在法律框架內(nèi)給當(dāng)事人爭(zhēng)取到最有利的結(jié)果。

有效的辯護(hù)不僅可以幫助當(dāng)事人爭(zhēng)取從輕、減輕處罰，甚至可能通過(guò)充分的無(wú)罪辯護(hù)使被告獲得無(wú)罪釋放，北京市信之源律師事務(wù)所刑事辯護(hù)團(tuán)隊(duì)竭誠(chéng)為您提供堅(jiān)實(shí)的法律護(hù)盾。