3月18日，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)塔爾西·加巴德（Tulsi Gabbard）結(jié)束對(duì)印度兩天半的訪(fǎng)問(wèn)。她在當(dāng)天的印度安全論壇“瑞辛納對(duì)話(huà)”中演講稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普主張的“美國(guó)優(yōu)先”不等同于“美國(guó)孤立”，并希望美印能在網(wǎng)絡(luò)安全、新興技術(shù)和人工智能等領(lǐng)域加深合作。加巴德還將印度總理莫迪與特朗普類(lèi)比，稱(chēng)莫迪也在致力于“印度優(yōu)先”。

美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)塔爾西·加巴德（Tulsi Gabbard）視覺(jué)中國(guó) 圖

“加巴德的訪(fǎng)問(wèn)就是要推進(jìn)莫迪和特朗普2月會(huì)談的內(nèi)容，其中的重點(diǎn)是國(guó)防和安全合作，并對(duì)所謂的‘印太地區(qū)’做針對(duì)性的行動(dòng)。加巴德提出，在‘美國(guó)優(yōu)先’的背景下，‘印太和平’也需要美國(guó)、印度等各個(gè)國(guó)家一起努力，其實(shí)就是要拉攏印度一起形成戰(zhàn)略包圍。”上海國(guó)際問(wèn)題研究院南亞研究中心主任劉宗義對(duì)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示。

莫迪今年2月12-13日訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，是特朗普上臺(tái)后第四位訪(fǎng)問(wèn)白宮的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，并在抵美后最先會(huì)見(jiàn)了美國(guó)新任國(guó)家情報(bào)總監(jiān)加巴德。

3月16日，加巴德參與了印度國(guó)家安全顧問(wèn)阿吉特·多瓦爾、印度對(duì)外情報(bào)機(jī)構(gòu)（RAW）主管拉維·辛哈和印度情報(bào)局（IB）局長(zhǎng)塔潘·德卡主辦的情報(bào)首腦會(huì)議。辛格在社交平臺(tái)X上發(fā)文稱(chēng)，他和加巴德“討論了包括國(guó)防和信息共享在內(nèi)的很多問(wèn)題”。劉宗義分析稱(chēng)，“印度和美國(guó)以及其他西方國(guó)家加強(qiáng)軍事情報(bào)交流的動(dòng)向很明確。”

美印情報(bào)合作和錫克教敏感問(wèn)題

外界關(guān)注印美兩國(guó)之間在情報(bào)方面的緊密合作，“早在拜登政府時(shí)期，印度便在情報(bào)共享方面與‘五眼聯(lián)盟’取得突破，如今大概率會(huì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化合作。”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授、副院長(zhǎng)林民旺告訴澎湃新聞，“印度在瑞辛納對(duì)話(huà)前舉行了情報(bào)論壇，為各國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)交流提供了平臺(tái)，美西方的參與也被視為對(duì)印度的某種支持。” 

印美兩國(guó)已有多項(xiàng)情報(bào)合作協(xié)議。早在2002年，兩國(guó)簽署《軍事信息安全總協(xié)議》（GSOMIA），以便共享敏感軍事信息。據(jù)海外網(wǎng)報(bào)道，在特朗普第一次執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)主動(dòng)啟動(dòng)美印2+2部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話(huà)，兩國(guó)逐步完成了系列協(xié)議的簽署，包括《后勤交流備忘錄協(xié)定》（LEMOA）、可讓印度獲得加密通信專(zhuān)業(yè)設(shè)備和美軍高級(jí)信息系統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限的《通信兼容和安全協(xié)議》（COMCASA）以及允許關(guān)鍵地理空間數(shù)據(jù)分享的《基礎(chǔ)交換與合作協(xié)議》（BECA）等。這一趨向在拜登執(zhí)政期間繼續(xù)加強(qiáng)，例如，兩國(guó)2023年聲稱(chēng)要在海上安全和情報(bào)監(jiān)視偵察（ISR）領(lǐng)域加強(qiáng)長(zhǎng)期研發(fā)合作。

另?yè)?jù)《環(huán)球》雜志報(bào)道，在美國(guó)主導(dǎo)的“五眼聯(lián)盟”將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的背景下，印度成為“五眼聯(lián)盟”的關(guān)注重點(diǎn)。對(duì)“五眼聯(lián)盟”而言，印度地域廣闊，可多線(xiàn)多區(qū)布局偵聽(tīng)設(shè)備，且距離重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域較近，投資印度的安全與情報(bào)能力建設(shè)還能產(chǎn)生豐厚利益，印度的軟件開(kāi)發(fā)能力也是利好因素。印度則憑此拓展情報(bào)來(lái)源，引進(jìn)先進(jìn)情報(bào)偵察技術(shù)與設(shè)備。不過(guò)，北美錫克教人士遇刺事件的有關(guān)調(diào)查讓印度意識(shí)到，該國(guó)仍在“五眼聯(lián)盟”的監(jiān)視范圍內(nèi)。《印度快報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，加巴德等“五眼聯(lián)盟”成員國(guó)的情報(bào)負(fù)責(zé)人來(lái)到印度參與情報(bào)峰會(huì)，體現(xiàn)出“五眼聯(lián)盟”和印度在安全和情報(bào)合作上的密切關(guān)系。

16日的情報(bào)會(huì)議參與者包括加拿大安全與情報(bào)局（CSIS）局長(zhǎng)丹尼爾·羅杰斯、英國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)喬納森·鮑威爾以及新西蘭情報(bào)局局長(zhǎng)安德魯·漢普頓等人。據(jù)新華社報(bào)道，去年10月，加拿大官員指認(rèn)印度內(nèi)政部長(zhǎng)沙阿是加拿大境內(nèi)錫克教人士遇害事件的背后主使。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，加拿大以及前總統(tǒng)拜登執(zhí)政下的美國(guó)因錫克教人士問(wèn)題和印度陷入微妙的關(guān)系。

此外，在加巴德與印度國(guó)防部長(zhǎng)辛格的會(huì)談中，印度方面提出了有關(guān)錫克教分離主義組織“錫克正義”（Sikh For Justice，簡(jiǎn)稱(chēng)SFJ）在美國(guó)開(kāi)展“反印活動(dòng)”的問(wèn)題。印度亞洲國(guó)際新聞社（ANI）援引消息人士報(bào)道，印度向美國(guó)政府表達(dá)了關(guān)切，并要求美方對(duì)這一“非法組織”采取強(qiáng)有力的行動(dòng)。

“錫克族人士遇刺案件也是美印關(guān)系中的敏感議題。美國(guó)檢察系統(tǒng)已提出相關(guān)指控，認(rèn)為印度政府高官甚至莫迪本人對(duì)事件知情。拜登政府對(duì)此持明確立場(chǎng)，認(rèn)為印度政府的行為不符合民主價(jià)值觀。然而，當(dāng)前美國(guó)政府是否會(huì)就此事追責(zé)，以及追責(zé)的力度如何，仍存在變數(shù)。相比拜登政府，特朗普政府對(duì)這一問(wèn)題的重視程度似乎更低，尚未將其作為處理美印關(guān)系的核心議題。這也反映出兩屆政府在對(duì)印政策上的差異。”林民旺分析道。

特朗普或年底訪(fǎng)問(wèn)印度

據(jù)《印度快報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，加巴德18日總結(jié)其訪(fǎng)印行程時(shí)稱(chēng)，這幾天的活動(dòng)富有建設(shè)性，數(shù)十年來(lái)，美印伙伴關(guān)系一直穩(wěn)固并不斷深化。她還稱(chēng)，“印太地區(qū)”這一廣闊而關(guān)鍵的地區(qū)，不僅僅是一個(gè)地理空間，還是21世紀(jì)的地緣政治重心。

然而林民旺認(rèn)為，“無(wú)論是加巴德的訪(fǎng)問(wèn)、美副總統(tǒng)萬(wàn)斯即將開(kāi)啟的對(duì)印訪(fǎng)問(wèn)，其實(shí)程度都未到最高層。如果說(shuō)特朗普本人、國(guó)務(wù)卿魯比奧、國(guó)家安全事務(wù)助理邁克·華爾茲等重要級(jí)官員來(lái)訪(fǎng)，才更具分量。”

外界分析認(rèn)為，“特朗普2.0”的重心在美國(guó)國(guó)內(nèi)，美印兩國(guó)在振興制造業(yè)上不無(wú)利益沖突，特朗普完全基于對(duì)等互惠交易和不可預(yù)測(cè)性強(qiáng)的個(gè)人特征，或?yàn)槊烙『献鲙?lái)不確定性。

“根據(jù)特朗普和莫迪2月會(huì)談的結(jié)果，可以看到美國(guó)對(duì)印度有著明確的定位：希望印度成為美國(guó)‘印太戰(zhàn)略’的安全支柱，幫助美國(guó)做遏制和打壓的行為。美國(guó)還要求印度打開(kāi)市場(chǎng)進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品、以較高價(jià)格購(gòu)買(mǎi)天然氣和軍備、要求印度解決移民問(wèn)題，對(duì)印度‘要得很多’。”劉宗義對(duì)澎湃新聞?wù)f。

美國(guó)是印度的最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額在2023至2024財(cái)年超過(guò)1180億美元。其中，印度順差超過(guò)320億美元。在莫迪訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)期間，特朗普2月13日稱(chēng)，印度對(duì)美征收的進(jìn)口關(guān)稅“非常不公且高昂”，兩國(guó)將通過(guò)談判以縮小美國(guó)對(duì)印度的貿(mào)易逆差。

然而一些印媒認(rèn)為，加巴德的訪(fǎng)問(wèn)體現(xiàn)出“特朗普2.0”未必像輿論分析那樣對(duì)印度構(gòu)成威脅。美國(guó)布朗大學(xué)教授阿舒托什·瓦什尼（Ashutosh Varshney）接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)，如果考慮到印度的相對(duì)實(shí)力，莫迪并不是特朗普的平等伙伴，莫迪還“如此輕易地向特朗普的壓力屈服”。

林民旺認(rèn)為，特朗普可能會(huì)在今年年底訪(fǎng)問(wèn)印度，加巴德的此次訪(fǎng)問(wèn)可被視為前期鋪墊。

據(jù)參考消息援引《印度時(shí)報(bào)》3月17日?qǐng)?bào)道，莫迪17日首次在特朗普創(chuàng)辦的“真實(shí)社交”網(wǎng)站上亮相。此前，特朗普分享了一個(gè)莫迪最近接受人工智能研究員萊克斯·弗里德曼播客采訪(fǎng)的鏈接。莫迪在“真實(shí)社交”上寫(xiě)道：“謝謝你，我的朋友特朗普總統(tǒng)。”在這次播客訪(fǎng)談中，莫迪詳細(xì)講述了他與特朗普的交往經(jīng)歷，以及他對(duì)特朗普領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的欽佩。報(bào)道指出，兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間的這次互動(dòng)正值關(guān)鍵時(shí)刻，因?yàn)橛《群兔绹?guó)正在就貿(mào)易關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行談判。

特朗普與莫迪“私交”甚厚。去年11月特朗普再次勝選后，莫迪第一時(shí)間致電祝賀，印度外長(zhǎng)搶先訪(fǎng)美，后又出席特朗普就職典禮。特朗普就職后，莫迪再次祝賀，雙方還很快打了一通“富有成效的電話(huà)”。

加巴德與印度教

加巴德1981年出生于美屬薩摩亞，具有歐洲和薩摩亞血統(tǒng)，并無(wú)印度裔血統(tǒng)。加巴德的母親卡羅爾（Carol Porter Gabbard）在搬到亞裔文化濃厚的夏威夷后對(duì)印度教產(chǎn)生了興趣，加巴德便在印度教的文化氛圍下長(zhǎng)大并皈依了該宗教。加巴德曾是美國(guó)首位印度教徒國(guó)會(huì)議員，今年2月，美國(guó)參議院確認(rèn)加巴德出任國(guó)家情報(bào)總監(jiān)。加巴德曾在美軍服役，在近年從民主黨轉(zhuǎn)投共和黨而和特朗普立場(chǎng)相近。

印媒對(duì)加巴德的宗教信仰非常關(guān)注。加巴德在接受印度亞洲國(guó)際新聞社（ANI）采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，印度教徒的身份幫助她突破了諸多職業(yè)生涯中的“玻璃天花板”。她還引述了印度教經(jīng)典《薄伽梵歌》，稱(chēng)其中的教誨“給予她力量、平靜和安慰”。印度《第一郵報(bào)》稱(chēng)，加巴德將印度教的文化價(jià)值觀“融入了外交之中”。

與印媒的熱火朝天相比，美媒的報(bào)道略顯冷淡。美聯(lián)社報(bào)道將加巴德在“瑞辛納對(duì)話(huà)”的發(fā)言與熱點(diǎn)新聞美俄關(guān)系聯(lián)系在一起，報(bào)道稱(chēng)實(shí)現(xiàn)和平需要“承諾促進(jìn)文化和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以降低沖突升級(jí)的可能性”，“特朗普始終堅(jiān)定地致力于通過(guò)建立在現(xiàn)實(shí)主義和實(shí)用主義基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)和平”。