2025年3月9日，尼泊爾首都加德滿都出現(xiàn)了2008年尼泊爾進入共和制以來規(guī)模最大的“君主復辟”游行示威。約一年半前，即在2023年11月，尼泊爾也曾出現(xiàn)過類似的活動。如此頻繁地出現(xiàn)要求“君主復辟”的游行示威，是否意味著尼泊爾要“變天”回到國王時代？還是背后另有隱情，“君主復辟”在尼泊爾只是個根本不可能實現(xiàn)的“神話”？

當?shù)貢r間2025年2月20日，尼泊爾加德滿都。視覺中國 資料圖

尼泊爾君主制：從建立到廢除，再到“國王回來拯救國家”

在18世紀之前，尼泊爾只是個地理概念，是多個小王國的集合。1768年，普里特維·納拉揚·沙阿（Prithvi Narayan Shah）實現(xiàn)了尼泊爾歷史上的首次統(tǒng)一并建立沙阿王朝。尼泊爾的版圖在王叔巴哈杜爾·沙阿攝政期間達到極盛。1814年，尼泊爾在與英國的入侵戰(zhàn)爭中敗北，被迫簽訂《薩高利條約》，大片領(lǐng)土割讓給印度且成為英國的“保護國”。尼泊爾國王一度成為傀儡，實權(quán)掌握在英國支持的納拉（Rana）家族手中。

1923年，沙阿王朝第八代君主特里布文（Tribhuvan Shah）帶領(lǐng)尼泊爾人擺脫了英國的“保護”。他于1950年借助印度的幫助鏟除拉納家族、奪回實權(quán)，但也使印度從此得以介入尼泊爾內(nèi)政。此后，尼泊爾在君主專制與君主立憲之間持續(xù)徘徊。冷戰(zhàn)結(jié)束前后，尼泊爾出現(xiàn)了要求建立民主制的大規(guī)模游行示威，最終引發(fā)了1996年至2006年的10年內(nèi)戰(zhàn)。

2001年6月1日，尼泊爾爆發(fā)了震驚世界的王室慘案。尼泊爾王儲迪彭德拉（Dipendra Shah）在納拉揚希提宮（Narayanhiti）槍殺比倫德拉（Birendra Shah）國王及其全家。迪彭德拉開槍自殺未遂，在去世前昏迷了三天，在此期間他被加冕為第十一代新國王。迪彭德拉去世后，他的叔叔、第十代君主比倫德拉的弟弟賈南德拉（Gyanendra Shah）繼承王位。

尼泊爾前國王賈南德拉（左三） 視覺中國 資料圖

慘案嚴重損害了王室在尼泊爾民眾心中的地位。賈南德拉上臺后試圖加強王權(quán)，在2002年5月解散議會并于同年10月解散內(nèi)閣，開始直接干政。這激怒了尼泊爾民眾。2006年4月，尼泊爾七大政黨聯(lián)合發(fā)起第二次“人民運動”（Jana Andolan），要求結(jié)束國王的直接統(tǒng)治。同年6月，尼泊爾議會一致投票通過廢除國王賈南德拉的立法否決權(quán)。賈南德拉一度拒絕執(zhí)行議會決議并再次解散國會。2007年，賈南德拉在壓力下被迫恢復議會。

2008年5月27日，尼泊爾新當選議員舉行制憲會議，以560票對4票的表決結(jié)果決定廢除君主制，建立一個“獨立、世俗、民主、不容分裂的主權(quán)共和國”。成千上萬尼泊爾民眾當天走上加德滿都市中心街頭舉行慶祝活動。當年6月11日晚，尼泊爾末代國王賈南德拉在夜色中離開王宮，結(jié)束了沙阿王朝在尼泊爾240年的統(tǒng)治。此后，幾乎每個月都有不同規(guī)模的人群在尼泊爾境內(nèi)不同地方要求“君主復辟”，但大規(guī)模游行示威并不多，17年間只出現(xiàn)過4次。

2010年2月22日，大批國王的支持者在加德滿都街頭要求恢復君主。在見到前國王后，他們高喊“國王回來拯救國家”的口號。媒體認為這表明“尼泊爾民眾愿意再給國王一次機會。”

2020年12月5日，大約1萬名“勇敢的廓爾喀”（Bir Gorkhali）運動的成員及支持者，身著印有尼泊爾最后一位國王和王后名字的T恤，騎著摩托車在奇特旺高喊“國王回來拯救國家”的口號。

2023年11月23日，杜爾加·普拉薩伊（Durga Prasai）領(lǐng)導數(shù)千民眾在加德滿都巴爾庫區(qū)（Balkhu）游行示威，要求廢除共和制、恢復君主制。同一天，當時的反對黨尼共聯(lián)合馬列（UML）的青年組織在加德滿都廷庫乃區(qū)（Tinkune）集會，抗議執(zhí)政黨聯(lián)盟領(lǐng)導的政府乏善可陳，導致人民受苦。然而，普拉薩伊的行動并沒有得到保皇派民族民主黨（RPP）的支持，因為前者只是想借助頗有群眾基礎(chǔ)的保皇力量來擺脫他在銀行無力償還的巨額貸款及利息。雖然這次群眾集會的規(guī)模較小，不少參與者既非保皇派，也非普拉薩伊的支持者，只是好奇的旁觀者，但它反映了民眾對政府更迭頻繁、經(jīng)濟發(fā)展乏力的強烈不滿。

2025年3月9日，前國王賈南德拉從博卡拉乘機抵達加德滿都。民族民主黨主席拉金德拉·林登（Rajendra Lingden）等人前往機場迎接前國王。約1萬名支持者聚集在加德滿都特里布萬國際機場的出口迎接賈南德拉。數(shù)十萬民眾在加德滿都街頭高舉尼泊爾國旗，高喊“國王回來拯救國家”的口號。這是2008年以來規(guī)模最大的一次支持“君主復辟”的示威活動，表明尼泊爾民眾對現(xiàn)行共和制及執(zhí)政黨的不滿再次升級。

推翻君主后日子并未變好，人們開始“懷念”過去

尼泊爾持續(xù)出現(xiàn)“復辟君主”的游行示威，直接原因是民眾對國王的特殊情結(jié)，根本原因則是尼泊爾的執(zhí)政黨政績乏善可陳。民眾要求國王回來的呼聲越來越高。

第一，經(jīng)濟方面始終沒有實質(zhì)性發(fā)展。民眾原本對共和制寄予厚望，但在17年過去后，尼泊爾迄今沒能摘掉“最不發(fā)達”國家的帽子。普通百姓的生活水平還是原地踏步。2024年筆者去加德滿都調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)，星級酒店的保安月薪折合成人民幣只有1000元。就業(yè)市場長期停滯，數(shù)百萬年輕人被迫去國外謀生。外匯支撐著國家財政，其代價則是沉重的情感和社會成本——家庭被迫分離，孩子在缺少父母陪伴的環(huán)境中成長。幾代人被灌輸一種觀念：他們的未來不在尼泊爾，而在異國他鄉(xiāng)。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是候選人的選舉承諾，很少能按時完工且質(zhì)量堪憂。即使項目最終竣工，它們也被當作政客們的重大成就來宣傳，而事實上，這些只是一個正常政府本應(yīng)提供的最基本服務(wù)。在與中國和印度等鄰國對比后，尼泊爾民眾對政府的態(tài)度從失望轉(zhuǎn)變?yōu)椴粷M。加德滿都通往一些核心景區(qū)的主干道還是裸路，沒鋪水泥或瀝青。

通往加德滿都主要景點杜巴廣場的一條未鋪設(shè)水泥或瀝青的裸路，作者攝于2024年。

第三，對教育領(lǐng)域的希望也逐漸破滅。年輕人經(jīng)過刻苦學習拿到畢業(yè)證后卻發(fā)現(xiàn)，只有專業(yè)能力并不能獲得就業(yè)機會。打開機會大門的主要是裙帶關(guān)系、政治背景和賄賂。許多受過教育的人要么選擇移民尋找更好的機會，要么被迫接受低于其能力水平的工作。大學生在社會中得不到應(yīng)有的尊重。

第四，根深蒂固的政治腐敗令民眾憤怒。動輒數(shù)十億盧比的貪腐丑聞頻繁登上新聞頭條，而涉案官員卻往往逍遙法外。政客和官僚們瘋狂斂財，而醫(yī)療、教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻長期資金短缺。醫(yī)院缺乏基本設(shè)備，學校資源匱乏，道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目被無限期拖延，耗費巨額資金卻收效甚微。法律雖然存在，但執(zhí)行卻極不平等。富人和權(quán)貴可以輕松操控法律，而普通民眾則難以獲得最基本的司法保護。案件拖延多年得不到解決，受害者往往只能無奈接受現(xiàn)實。

2008年以來，尼泊爾經(jīng)濟表現(xiàn)不佳有一定的客觀原因。頻發(fā)的地震和山洪等自然災(zāi)害不但給尼泊爾造成重大經(jīng)濟損失，也令外資望而卻步、顧慮重重。

2015年4·25特大地震造成直接損失70億美元。尼泊爾是陸鎖國，沒有出海口，對外經(jīng)貿(mào)嚴重依賴印度的出海口。起伏不定的尼、印關(guān)系也是尼泊爾發(fā)展經(jīng)濟的重大隱患。印度于2015年9月23日起對尼泊爾進行了長達六個月的封鎖，使得尼泊爾經(jīng)濟接近癱瘓。

盡管有這些客觀因素，但主要原因還是2008年以來的共和制并沒有帶來令尼泊爾民眾滿意的發(fā)展。

尼泊爾真的會復辟君主制嗎？

雖然2020年以來，尼泊爾要求“君主復辟”的民意基礎(chǔ)在擴大，但真正出現(xiàn)“君主復辟”的可能性非常低。

第一，受印度教預言的限制。在尼泊爾王權(quán)的合法性中，印度教的半神話人物——古魯·戈拉克納特（Guru Gorakhnath）占據(jù)核心地位。他被視為神圣旨意的傳達者，直接決定尼泊爾君主制的興衰。據(jù)傳，戈拉克納特曾給統(tǒng)一了尼泊爾的納拉揚·沙阿國王賜福，并預言王室將延續(xù)十一代。2001年的王室慘案被認為是終點。當時的迪彭德拉國王在昏迷狀態(tài)下短暫登基，被視為王朝的第十一代君主。君主制于2008年正式廢除后，許多人相信戈拉克納特的預言已完全應(yīng)驗。如果前國王賈南德拉想復辟君主制，他會被視為挑戰(zhàn)神意、褻瀆神靈。從宗教角度看，“君主復辟”不僅不現(xiàn)實，而且還是對信仰的冒犯。

第二，受坦陀羅傳統(tǒng)衰落的限制。尼泊爾的君主制不僅依賴于宗教預言，還深受坦陀羅（Tantric）傳統(tǒng)的支撐。歷史上，尼泊爾的濕婆派（Shaiva）和沙克提派（Shakta）修行者通過復雜的坦陀羅儀式賦予王室神圣性，使其區(qū)別于世俗政權(quán)。納拉揚·沙阿自稱“半國王（Hafu Raja）”，意指其權(quán)力源自神的旨意。這種宗教與政治的結(jié)合，使王權(quán)成為尼泊爾文化和信仰的一部分。如今，尼泊爾的坦陀羅修行者認為，王室最終的覆滅是因為他們遠離了傳統(tǒng)的坦陀羅修行。他們認為，沙阿王朝后來的君主未能嚴格遵守濕婆-沙克提的信仰紀律，最終失去了神的庇護。2001年的王室慘案，被坦陀羅修行者視為君主制徹底覆亡的標志。尼泊爾日益世俗化，“君主復辟”已失去了坦陀羅傳統(tǒng)基礎(chǔ)。

第三，受到國際支持力度不足的限制。在關(guān)于復辟的討論中，一些王室支持者試圖尋求印度北方邦首席部長兼戈拉克納特派領(lǐng)袖阿迪亞納特（Yogi Adityanath）的支持。作為印度教民族主義的重要人物，他在印度宗教與政治領(lǐng)域均有較大影響力。然而，這種希望并不現(xiàn)實。首先，戈拉克納特派的教義本身接受王室“有限壽命”的預言，阿迪亞納特若支持尼泊爾王室復辟，將違反自己所尊崇的宗教傳統(tǒng)，并可能被印度國內(nèi)批評為偽善。其次，阿迪亞納特的工作重心是印度內(nèi)部政治而非干預尼泊爾事務(wù)，希望阿迪亞納特幫助尼泊爾恢復君主制是一廂情愿。此外，以“民主衛(wèi)士”自居的美西方國家，也會在輿論上施壓尼泊爾。

第四，受尼泊爾國內(nèi)政治與社會現(xiàn)實的限制。尼泊爾的“君主復辟”最終還是取決于民意。2008年廢除君主制，不只是政治事件，也是民意轉(zhuǎn)變的社會事件。民主制經(jīng)過17年后已在尼泊爾扎根，盡管存在政府更替頻繁、腐敗嚴重等問題，但尼泊爾已建立了相對穩(wěn)定的聯(lián)邦民主共和制。要推翻現(xiàn)有體制，王室需要發(fā)起一場同等規(guī)模的政治運動，而目前來看，這幾乎是不可能的。即使賈南德拉有復辟的愿望，他也還沒有組建一個真正的王室政黨，更沒有積極參與選舉或群眾運動。其支持者在社交媒體的言論或零散的游行示威并非真正的政治行動。缺乏明確戰(zhàn)略和民眾支持的王室復辟運動，注定難以成功。而且，生于1947年的賈南德拉如今已是78歲高齡，他在位7年間積攢下了一定的民意基礎(chǔ)，而他一旦去世，其后嗣卻難以繼承其民意基礎(chǔ)。

 在民主制度下，衡量一個政黨或一種政治理念受歡迎程度的最佳方式是其在選舉中的表現(xiàn)。當前尼泊爾支持君主制的主要群體是傳統(tǒng)上享有特權(quán)的卡斯族群（Khas-Arya），其他邊遠地區(qū)的族群均不支持君主制。在2022年尼泊爾大選中，支持君主制的民族民主黨（RPP）僅獲得不到6%的選票，在聯(lián)邦下議院275個席位中只贏得了14席。雖然相比2017年大選（得票率略高于2%，僅獲1席）有所增長，但這遠遠談不上是恢復君主制的民意授權(quán)。2022年大選以來，民族民主黨（RPP）的支持率略有上升，主要原因是主要政黨無能。

因此，尼泊爾民眾要求“君主復辟”更多的是表達對現(xiàn)行體制的不滿，而不是真要回歸到國王時代。

（郭兵云，四川外國語大學國際關(guān)系學院副教授）