澎湃新聞獲悉，國家發改委、國家能源局、工業和信息化部、商務部和國家數據局等五部門近日聯合印發《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》（下稱《意見》）。國家發改委網站3月18日公布全文。

以構建強制消費與自愿消費相結合的綠證消費機制為核心，《意見》在提出2027年、2030年綠證市場建設目標基礎上，從市場供給、消費需求、交易機制、應用場景、綠證走出去等方面提出十七條措施。

綠證是可再生能源綠色電力的“工資卡”，相當于可再生能源電力的綠色收益。建立綠證制度并使用綠證證明可再生能源電力消費是國際慣例，美國、歐盟等國家和地區都建立了綠證制度，電力用戶通過綠證證明完成可再生能源電力消費。綠證作為權威的綠色電力消費溯源和核算工具，可以有力支撐綠色電力消費體系構建。

國家能源局新能源司司長李創軍在3月18日舉行的綠證專題新聞發布會上表示，自2017年實施綠證制度以來，我國充分借鑒國際經驗，并結合國情，基本建立了以綠證為基礎的綠色電力消費制度體系，綠證交易機制不斷完善，交易規模顯著提升，交易主體持續擴大。但也存在一些短板和不足，比如目前綠證市場供需不平衡，綠證價格較低，綠色電力環境價值尚未充分體現；綠證納入碳排放核算的具體方法還需要進一步明確，相關標準還需要進一步健全；綠證國際互認仍需持續推進。

在激發綠證消費需求方面，《意見》提出：一方面，明確綠證強制消費要求。在2024年可再生能源電力消納責任權重對電解鋁行業提出綠色電力消費目標并使用綠證核算基礎上，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業企業和數據中心，以及其他重點用能單位和行業提出綠證強制消費要求，明確到2030年不低于全國可再生能源電力總量消納責任權重平均水平；要求國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例在80%基礎上進一步提升。同時，在有條件的地區分類分檔打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區等，鼓勵其實現100%綠色電力消費，有效支撐零碳工廠、零碳園區建設；推動將綠色電力消費信息納入上市企業環境、社會和公司治理（ESG）報告體系。

另一方面，健全綠證自愿消費機制。在強制綠色電力消費比例之上，鼓勵其他用能單位進一步提升綠色電力消費比例。明確發揮政府部門、事業單位、國有企業引領作用，穩步提升綠色電力消費水平。打造綠色產業鏈供應鏈，鼓勵行業龍頭企業、跨國公司及其產業鏈企業、外向型企業逐年提高綠色電力消費比例，主動披露綠色電力消費情況。同時，豐富綠證自愿消費場景，推廣綠色充電樁，支持新能源汽車充綠電，讓電動汽車成為真正的新能源車；推動綠色電力消費與建筑融合，建設一批高比例消費綠色電力的綠電建筑、綠電社區；推動電網企業、綠證交易平臺等機構創新交易方式，為居民采購綠證、消費綠電提供更多便利，加大激勵力度，將綠色電力消費納入綠色家庭、綠色出行等評價指標；研究建立以綠證為基礎的綠色電力消費分檔分級標識。

此外，《意見》提出明確完善金融財政相關支持政策，加大綠色金融對企業、產品和活動等開展綠色電力消費的支持力度，強化綠色信貸支持。將綠色電力消費要求納入綠色產品評價標準，研究制定政府采購支持綠色產品政策。

李創軍在發布會上回答綠證如何更好服務企業出口貿易時表示，近年來，全球貿易綠色化發展趨勢明顯，比如歐盟提出了碳邊境調節機制和新電池法案，對貿易產品“含綠量”提出了更高要求。通過消費綠色電力降低產品的碳足跡，已經成為出口企業的主要降碳路徑。中國是全球最大的綠色電力生產國，對全部可再生能源電量核發綠證，可以滿足出口產品綠色電力需求。總的來看，綠證具備服務出口貿易綠色化的良好基礎。

基于上述現狀，相關部門將加快對接綠證國際標準、加強綠證國際合作交流。李創軍說，下一步將發揮好各綠證交易平臺、綠證綠電服務中心的作用，聚焦企業出口產品實際需求，提供定制化的綠證綠電服務，不斷增強企業綠色競爭力。同時做好綠證綠電供給，“之前我們也接到一些出口型企業反映買不到綠證或綠電的問題留言，這主要是綠證綠電供給的問題。目前已經基本實現了綠證核發的全覆蓋，綠證可以滿足企業出口貿易的需要。”

國家數據局綜合司副司長高波在發布會上介紹，面向十五五算力資源發展需求，國家數據局將加強與國家發改委、國家能源局等部門協作，按照“監測全量、優化存量、拓展增量”的工作思路推進相關工作，建立健全綠電統計及核算機制，開展綠電指標定期監測，進一步激發數據中心綠證消費積極性，強化數據中心綠電供給，推動“老舊小散”數據中心節能降碳改造，推進樞紐節點數據中心集約化、綠色化發展，推動算力資源布局優化，力爭在2025年實現國家樞紐節點新建數據中心綠電占比達到80%的目標，并在此基礎上進一步提升數據中心綠電使用比例。