“照護”是近些年輿論場的熱詞，去年那篇被刷屏的《當一位北大教授成為24小時照護者》，更讓很多人意識到照護失能老人的不易。

今年的政府工作報告提出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制；強化失能老年人照護。

作為率先直面老齡化的城市之一，上海再出老年人照護新政。近日，市民政局出臺《關于支持發展老年助浴服務的若干意見（試行）》，要求擴大老年助浴服務供給，發展上門助浴服務、社區助浴點，探索發展流動助浴車模式，提升老年助浴服務質量。

寶山發布 圖

老年助浴服務為什么重要

“您好，我們是給老人洗澡的助浴師……”去年底的一天，在工作人員的陪同下，養老服務機構的3名助浴師，敲響了寶山區93歲的臥床老人王老伯家的大門，他們趕在元旦前，幫老人理了發、洗了澡。

這樣的場景，正是上海大力發展上門助浴服務，為失能老人提供專業、舒適的助浴體驗的生動寫照。

數據顯示，2024年末，我國60歲及以上人口超3.1億人，占全國人口的22.0%，我國已步入中度老齡化社會。而截至2022年底，我國失能和半失能老人數量約為4400萬人，“一人失能、全家失衡”成為這些老年人家庭的真實寫照。

可能很多人想不到的是，在穿衣、吃飯、如廁、上下床、室內活動、洗澡等六項日?；顒又?，最困擾老人的是洗澡。因為對很多失能、半失能老人來說，洗澡不僅是一項體力活，更是技術活。完全指望子女在家庭內部解決失能老人洗澡問題，不現實，也容易帶來次生風險。

“老年助浴員”由此應運而生。這個完全由市場需求催生出的新職業，已經“入編”去年7月人社部公布的19個新職業，成為養老護理員這一新職業下的新工種。這也標志著，老年助浴市場迎來新的發展階段和發展機遇。

職業認可很重要，但還只是一個開始。如何讓數千萬失能老人得到專業優質的助浴服務，讓更多老年助浴員更有職業獲得感，讓行業更規范健康的長遠發展，離不開政策支持、機制創新、資金投入和人才培養等方面的發力。

“子女網上下單、老人體驗服務”

黨的二十屆三中全會提出，健全人口發展支持和服務體系，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與，推進互助式養老服務。從醫療照護到養老服務，一個龐大的產業藍海正在形成，助浴正是其中之一。

早在2022年2月，國務院印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》中就提出，支持社區助浴點、流動助浴車、入戶助浴等多種業態發展，鼓勵“子女網上下單、老人體驗服務”。

去年年底發布的《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》中，也提出“鼓勵社區和家政、互聯網平臺企業等上門提供老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等多樣化服務，更好滿足居家照護服務需求”。

由此可見，在國家層面，對老年人助浴早有政策部署。這些政策不僅針對失能老人，還將助浴納入深化養老服務改革發展整體通盤考慮，更體現了政策的普惠性、基礎性和兜底性。

此次上海發布的意見提出，要重點滿足居家失能老年人的助浴服務需求，到2027年，上海市老年助浴服務形式更加多樣，老年助浴產品更加豐富，老年健康助浴理念更加普及，老年助浴服務更有質量。

截至2023年末，上海60歲及以上老年人口已達568.05萬人——老年助浴政策的民生“含金量”，不言而喻。

讓老年人就醫、就餐、洗澡不再難

讓更多有需求的老人能夠享受到專業的助浴服務，讓老年生活更舒適、便利、有尊嚴，事關每一個家庭。

許多第一次體驗助浴的老人，都會覺得助浴服務非常專業、非常舒適。但從一些地方試點來看，助浴服務訂單量還比較低，除了難過心理關，價格因素也擋住了一部分節儉的老人。

有學者建議，市場可以探索將老年助浴與長期護理險養老護理工作進行融合的可能性，以達到降低家庭的花費，并保證養老護理員收入的雙贏效果。

此次上海的意見就明確，提供助浴服務的居家和社區養老服務機構，服務定價和標準符合本市養老服務補貼要求的，相關助浴服務可納入養老服務補貼結算；將老年助浴服務納入本市養老服務機構綜合責任保險參保資助范圍，給予保費資助。這些措施都有助于激發更多機構為老年人提供助浴服務。

值得注意的是，從今年年初至今，上海民政、衛生等多個部門已連續發布“老年送餐上門服務”“老年人助醫陪診”“免陪照護服務”等文件，著力解決老年人群體生活、就醫中的痛點和難點，織密養老服務的保障網、服務網。

2024年中國居民的人均預期壽命達到79歲，比2023年提高了0.4歲。我們人人都會變老，讓老年人就醫、就餐、洗澡不再難，正是建設老年友好型社會的題中應有之義。