過去六年間，全國貧困人口累計減少逾八千萬。2月26日，在第十三屆全國人大常委會第九次會議上，全國人大常委會副委員長武維華作了全國人大常委會專題調研組關于脫貧攻堅工作情況的調研報告。報告指出，雖然貧困的絕對人口在減少,但脫貧攻堅的任務仍然很重，脫貧攻堅已進入了啃硬骨頭的沖刺期。

六年累計脫貧超8千萬，“任務仍然很重,難度在增加”

報告顯示，2018年，全國有1386萬農村貧困人口擺脫貧困，預計有280個左右貧困縣摘帽。2018年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計減少8239萬人；貧困發生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點。

在資金扶持上，近年來，中央財政專項扶貧資金年均增長20%以上，2018年達到1061億元。報告顯示，省級財政專項扶貧資金年均增長30%以上，市縣財政專項扶貧資金也大幅增長，省市縣財政專項扶貧資金2018年已超過1000億元。

與此同時，金融資金、社會資金成為新的重要渠道，易地扶貧搬遷專項貸款、扶貧小額貸款不斷增加，證券業、保險業、土地政策支持力度也不斷加大。

報告指出，2018 年，新增扶貧小額貸款1000多億元，全國貧困縣省域內流轉土地增減掛鉤結余指標15萬畝實現收益約500億元，99家證券公司結對幫扶263個貧困縣，扶貧專屬農業保險產品達74個。

“當前，脫貧攻堅已進入了啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺期，剩下的都是一些貧中之貧、難中之難，雖然貧困的絕對人口在減少，但脫貧攻堅的任務仍然很重，難度在增加。”報告說。

截至2018年底，全國還有農村貧困人口1660萬人，約400個貧困縣，近3萬個貧困村，數量仍然不少，且尚未脫貧人口中，長期患病者、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體和自身發展動力不足的貧困人口比例高，且越往后比例會越高，“這部分人中很多需要依靠財政兜底才能實現穩定脫貧，保障性扶貧特別是財政兜底的壓力越來越大。”

深度貧困區：有地方無機場、無高速、無鐵路、無航運

與此同時，深度貧困地區如期脫貧任務重。報告指出，“三區三州”深度貧困地區貧困狀況雖然有了很大改觀,，但仍然是脫貧攻堅戰的短板、重點和難點。區域性整體貧困問題突出。

具體而言，青海省15個深度貧困縣貧困發生率都在20%以上，藏區深度貧困鄉鎮貧困發生率高達25%。四川涼山州尚有1118個貧困村未退出，彝區10縣貧困發生率達19.4%。云南怒江州貧困發生率高達38.14%。

基礎設施和基本公共服務發展滯后，行路難、吃水難、用電難等問題尚未得到徹底解決。云南省有4萬戶建檔立卡貧困戶飲水困難，有45萬戶建檔立卡貧困戶居住在危房中，71萬戶建檔立卡貧困戶無衛生廁。南疆地區缺地缺水缺電矛盾突出。西藏有12個縣主電網未覆蓋，涉及9.8萬貧困人口，102個建制村不通動力電，涉及3.58萬貧困人口。云南怒江州全州無機場、無高速、無鐵路、無航運。甘肅省甘南、臨夏兩州和青海省海南、黃南、玉樹、果洛四州無鐵路，黃南79個行政村通村道路為砂石路，254個自然村不通公路，果洛州有近55%的行政村不通路。

同時，經濟社會發展面臨的生態制約明顯，如青海省藏區、甘肅省甘南州等地由于生態保護的原因，一些扶貧項目建設用地申報、審批困難。云南省等省的“直過民族”長期處于封閉狀態，很多人不懂國家通用語言文字，社會發育程度低,社會綜合治理難度大。

多地仍存“等靠要”思想，“躺在脫貧優惠政策上不勞而獲”

在調研中，各地普遍反映當前的扶貧政策都是真金白銀，對貧困地區和貧困人口給的越來越多，幫的越來越實。報告認為，相比之下，如何激發脫貧攻堅的內生動力仍是亟需補齊的短板。

報告指出，新疆反映，有的貧困縣自我發展的內生動力欠缺，仍習慣性地依賴外部扶持；山西、安徽等省反映，一些地方幫扶方式方法簡單，只注重短期增收，重“幫”輕“扶”，簡單給錢給物的多，可持續發展關注不夠，針對貧困人口致貧原因對癥下藥、培養“造血”能力的措施少；廣東反映，少數貧困村基層黨組織軟弱渙散，帶領群眾脫貧致富能力不足，激發群眾內生動力辦法不多；四川反映，有的基層干部能力素質還不能適應脫貧攻堅的需要，主動擔當意識不強，存在不敢干、不會干等問題。

同時，各地普遍反映，一些貧困群眾主動致富意愿不強，過度依賴幫扶政策，自身參與的積極性、主動性不高，個別貧困群眾甚至存在“你不幫，我不動”現象；山西、青海、西藏等省區反映，有的貧困群眾思想觀念比較落后，舊風俗、舊習慣短期內難以改變，“等靠要”思想依然存在；江西、青海等省反映，一些有勞動能力卻不愿勞動的懶漢，躺在脫貧優惠政策上不勞而獲，導致“邊緣戶”心理落差和抵觸越來越大，在一些地方已經形成了新的干群矛盾。