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全球城市觀察︱淘汰私人“包租公”,柏林推進(jìn)租房改革

澎湃新聞?dòng)浾?李麑 綜合
2019-02-26 15:50
來源:澎湃新聞
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 柏林有一條“卡爾馬克思大街”(Karl Marx Allee),四公里長,雙向六車道,從亞歷山大廣場一路延伸至法蘭克福門。它最初的名字是斯大林大道,是東柏林最大的建設(shè)工程之一。

它曾是冷戰(zhàn)時(shí)期東德的“樣板大街”,除了現(xiàn)代化的交通,它的野心還在于向人們展示一種社會(huì)主義的居住和生活方式。道路兩旁的建筑物沒有政府辦公樓或是如今常見的綜合體,而是七至九層的公寓樓,大多建于1952至1960年間。再加上一些休閑空間,如今這里仍然保留著宜人的尺度。

德國建筑師Hans Hollhof曾稱,這是柏林最好的大街。它像是“活著的紀(jì)念碑”,大多數(shù)人已經(jīng)在這里生活了五六十年。

卡爾馬克思大街曾代表了一種理想化的居住方式  視覺中國 資料圖

值得注意的是,這條大街上絕大多數(shù)居民并非真正的“房東”,而是租戶。這和柏林其他地區(qū)一樣,據(jù)統(tǒng)計(jì),85%的柏林房產(chǎn)是租賃形式

但在去年11月,一家名為Deutsche Wohnen的房地產(chǎn)公司想要買下卡爾馬克思大街兩旁的數(shù)棟公寓樓,成為新的房東。這引發(fā)了持續(xù)數(shù)月的抗議,在房租和房價(jià)不斷攀升的柏林,公共住房數(shù)量不斷縮水,人們認(rèn)為柏林正站在十字路口,是繼續(xù)私有化將住房交給市場,或是由公共部門介入?

Deutsche Wohnen的前身是德意志銀行專門管理住宅物業(yè)的分支機(jī)構(gòu),之后獨(dú)立出來,成為德國第二房地產(chǎn)公司。如今,它的主營業(yè)務(wù)是住宅的持有租賃。根據(jù)路透社的報(bào)道,僅在柏林,Deutsche Wohnen就擁有11萬套公寓。與之相似,靠收租過活的房地產(chǎn)公司還有Vonovia,和TAGImmobilien。

此前,Deutsche Wohnen就被認(rèn)為是個(gè)相當(dāng)“有能力”的包租公。一方面,它在柏林四處收樓,其中就包括大量過去的公屋——過去數(shù)十年間受私有化影響,政府陸續(xù)出售轉(zhuǎn)讓了一批公屋。另一方面,盡管德國有相對嚴(yán)格的租賃法律,但Deutsche Wohnen總能找到漲價(jià)空間。租戶們擔(dān)心,一旦買賣達(dá)成,他們就會(huì)被高房租掃地出門。

居住成為近些年柏林的中心議題。2018年10月,在經(jīng)歷了幾個(gè)月的抗議之后,Google擱置了在柏林新建園區(qū)的計(jì)劃。11月,柏林宣布將在2030年前新建造20萬套住房,其中一半將作為社會(huì)住房,租金低廉。

在卡爾馬克思大街,租戶們組織了抗議,要求政府介入其中,或阻止交易,或?qū)π路繓|提出限制,保證租金控制在合理的范圍之內(nèi)。

今年2月,柏林參議院宣布,市政府將買下三棟大樓,共計(jì)316套公寓。同時(shí),弗里德里希斯海因-克羅伊茨貝格區(qū)的公共部門將買下另一棟,共80套公寓。這四棟樓將成為政府所有。

卡爾馬克思大街的抗議只是個(gè)開頭,CityLab的撰稿人Feargus O’Sullivan稱,柏林的住房革命像是個(gè)雪球,越滾越大。

今年1月,柏林市長邁克爾·穆勒(Michael Müller)宣布了一項(xiàng)計(jì)劃,未來將買下Deutsche Wohnen名下的五萬套公寓,作為公屋。

租戶協(xié)會(huì)則希望更進(jìn)一步,對那些擁有住房數(shù)量超過3000套的超大房東提出限制。眼下,租戶協(xié)會(huì)獲得了廣泛支持。根據(jù)一份最近的民調(diào),44%的受訪者表示贊成,39%反對,17%棄權(quán)。

公共部門從私人房東手上購買房產(chǎn),這本質(zhì)上是一種“優(yōu)先購買權(quán)”,為了防止低收入者被掃地出門,德國法律允許公共部門購入特定房產(chǎn),將其改為公共所有,以保護(hù)社區(qū)。

弗里德里希斯海因-克羅伊茨貝格是柏林住房革命最激進(jìn)的區(qū)域,2016年至今他們已經(jīng)陸續(xù)買下了15棟公寓。此外,他們還和一些私人房產(chǎn)公司談判,目前有25棟這樣的公寓樓承諾將控制房租。

區(qū)議員Florian Schmidt接受了CityLab的采訪,他稱最終目標(biāo)是讓該區(qū)域內(nèi)一半的房產(chǎn)都成為公有,或至少保證租金合理。

“未來20年,我們計(jì)劃增加三萬套公管公寓”,Schmidt算了一筆賬,20年15000棟樓,每年需要“收回”750棟樓。“這是可以達(dá)到的目標(biāo),現(xiàn)在才2月,我們已經(jīng)決定要買下460棟樓了。”

此外,德國社會(huì)民主黨還提出過設(shè)想,在一些房租漲幅過高的地區(qū)“凍結(jié)”租金,比如提出五年內(nèi)不得通過任何形式加租。

“如果我們能讓私人房產(chǎn)投資客覺得前景暗淡,這或許是個(gè)好事。”

    責(zé)任編輯:吳英燕
    校對:欒夢
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